英國推行綏靖政策原因探析

（寧夏醫科大學馬克思主義學院，寧夏銀川 750001）

綏靖的原意是平息爭斗和撫平怨恨。20世紀30年代，面對法西斯國家不斷擴張和挑釁，英國的麥克唐納、鮑爾溫和張伯倫政府對德國都采取了綏靖政策。本文試圖從多個角度將英國在兩次世界大戰期間對德國推行綏靖政策的原因進行分析。

1 英國具有“光榮孤立”政策的歷史淵源

英國推行“綏靖政策”與英國在歷史上曾經用以同歐洲國家的合作來維持歐洲均勢的做法有重要的關系。

基于安全考慮，英國傳統的歐洲政策是：一方面要保持制海權，另一方面維持大陸的均勢。這既需要英國自身力量的強大維持其地位，又需要協調和大陸國家之間錯綜復雜的關系，來保持歐洲的均勢局面。英國通過使國家之間相互牽制，使得潛在稱霸者的力量受到削弱來維持大陸力量平衡，所以一直以來英國將普魯士和奧地利等國家視為盟友或潛在的盟友，相互敵對的情況比較少見。19世紀60-90年代，英國在歐洲奉行“光榮孤立”政策，把注意力集中于內政和殖民地，置身歐洲事務之外。此時的歐洲大陸保持著平衡的狀態，英國沒必要介入和干預，最好是保持孤立和自由。

第一次世界大戰的發生對所有參戰國都是災難,英國也不例外。戰爭使得德國的海上力量被消除，英國取得德國在非洲的殖民地。英國的世界經濟霸主地位發生動搖。德國淪為一個貧困的二流國家，失去了對歐洲局勢的制衡能力。歐洲大陸原有的均勢遭到破壞，為英國的安全帶來隱患。一戰后英國制定的歐洲政策內容之一就是把德國的國際地位恢復，歐洲格局重新變得平衡和穩定。面對調整的世界格局，英國希望結成新的“歐陸均勢”保持其“光榮孤立”局面。英國對法國勢力過于膨脹感到害怕，擔心對自己產生不利影響，同時也對社會主義蘇聯的崛起感到憂慮。英國選擇“扶弱抑強”，將戰敗的德國作為扶助的對象。

從歷史角度來看，綏靖政策的制定并不是偶然的，它與英國所一貫奉行的外交傳統關系密切。由均勢政策和“光榮孤立”的歷史傳統，在面對德國法西斯時英國毅然選擇了“綏靖政策”。

2 經濟實力衰退的現實因素

英國在一戰中屬于戰勝國，但是戰爭仍然給英國造成了巨大的損失，經濟實力發生衰退，造成沒有能力進行實際戰爭準備，為保利益，倚重外交。戰后英國失去金融霸主地位，欠美國50億美元，其海上霸主地位也不斷受到美國的挑戰。1929年發生世界范圍內的經濟大危機，英國農業生產縮減，對外貿易萎縮，國際收支惡化，社會危機不斷加深。這時，各種進步力量建立統一戰線的要求日益高漲。經濟實力的衰退造成英國軍費嚴重不足，其軍事實力受到影響，出現戰備松弛的局面。20世紀20年代以前已經非常嚴重的失業情況這時進一步惡化，失業人數呈幾何倍數增長。到了1930年的時候，英國的失業人口已經占到了總工人數字的16.8%，而兩年之后的1932年這個數字又進一步上升到了25.5%。英國的對外貿易不斷萎縮，貿易入超情況逐年在增加著。經濟上不斷出現國際收支的惡化的局面，這就引起了社會危機進一步加深，工人由于對現狀的極端不滿，一再出現工人運動的高潮。

國力虛弱、戰備松弛，英國在外交活動中采取強硬態度明顯底氣不足，面對法西斯國家的逼迫選擇了妥協，希望能夠保衛自身安全。英國希望制訂一項使歐洲列強相互容忍的緩和政策，卻變成了一種企圖取得和解的嘗試，這種嘗試的失敗就英國政府所謂的“綏靖政策”。

3 社會心理方面的原因

一戰使世界人民蒙受了巨大的損失和創傷。英國在大戰傷亡達244萬，造成巨大經濟損失，人民生活困苦，對英國社會經濟的發展造成沖擊。英國人以往的高枕無憂的社會心理不復存在，人們開始對災難十分恐懼，反對戰爭的再次發生。國內的和平主義運動得到長足發展。運動用道德的力量反對戰爭，認為戰爭是邪惡的，戰爭的方法結束戰爭不可取。這也反映了民眾向往和平主義的思想。為了避免戰爭，和平主義運動或稱為“不要再戰”運動勃然而起。

這種“不要再戰”的觀點認為：任何國家采取任何方式使用武力都是錯誤的，都違反人類理智與和諧的精神。所以，和平主義運動一再要求人民不參加任何戰爭。1922年出版的《不要再戰》雜志的發行量非常高。在此雜志上有和平主義領袖旁森發表的“為和平而呼吁”的文章，宣傳反對任何戰爭，因為戰爭的破壞總是超過收益，戰爭完全是得不償失的。在此期間，人們紛紛成立起了和平主義、人道主義等派別，這些都對于反對戰爭以及和平主義運動的發展起到了推進的作用。1935年，德國公開擴軍備戰，歐洲出現戰爭的威脅，英國和平主義運動不斷高漲。大多數英國人都表示反對戰爭，希望通過加強經濟制裁和國際聯盟（League of Nations）的干預來維護和平的局面。在輿論壓力下，領導人以擁護的形象出現，綏靖政策的產生在英國并不是政府偶然的政策，與一戰后民眾的社會運動有密切聯系。

4 政治方面因素

英國統治集團在處理歐洲事務時，希望做到小心謹慎來實現避戰求和。統治集團制定外交政策時采取避戰、妥協的戰略促使綏靖政策的出臺。十月革命之后，蘇聯社會主義建設取得了一定的成就。這與同時歐洲國家所發生的經濟危機形成了巨大的反差，英國希望“禍水東引”，出現德國與蘇聯交戰的局面，自身坐收漁翁之利，從而對德國百般忍讓甚至縱容。

另一方面，英國還存在壓力集團，它們通過影響政府決策來實現自身特定利益需求。當時的壓力集團分為三部分：一是克萊夫登集團。他們宣揚親德反共、敵視法國并認為英德和解能為歐洲帶來美好未來；二是工黨。1933年工黨召開大會，保證不參戰，希望集合勞工運動的全部力量反對戰爭，認為政府應該通過裁減軍備而不是重整軍備來保證安全。三是親法西斯組織。他們鼓吹綏靖。由此可見，統治集團對于法西斯國家的擴張的戰略思考和壓力集團對于統治集團產生的影響是促使英國綏靖政策出臺的直接原因，政治因素對于綏靖政策的產生具有至關重要的作用。

綜上所述，由于傳統的外交政策、經濟因素和平主義運動以及政治原因的多重作用，英國在20世紀30年代開始推行縱容姑息，犧牲小國利益保護自身利益的綏靖政策。這種政策在助長歐洲法西斯勢力的同時，也削弱和遏制了歐洲大陸上可以防御法西斯的擴張力量，最終對國際社會造成了嚴重影響。

[1]李秉正.二戰前夕英法對德綏靖政策形成分析[J].長春工業大學學報(社會科學版),2013,25(04):92-94.

[2]張新宇.簡析英國對德綏靖政策的歷史淵源[J].西華大學學報(哲學社會科學版),2005,(06):64-66+92.

[3]王越群.試論影響英國綏靖政策形成的內在動因[J].唐都學刊,1998,(02):48-50.