新時期加強軍隊內部凝聚力的幾點思考

（國防大學政治學院，上海 201700）

1 要充分認識加強內部團結的重要意義

加強內部團結是我黨我軍的一貫優良傳統。進入新時期后，隨著市場經濟的不斷深入，軍隊內部官兵關系中出現了很多新情況、新特點，需要我們不斷總結前人總結的規律、探索新時期情況的新特點，解決出現的新問題。實踐充分證明：加強部隊內部團結，是事關保持我軍性質和宗旨的大事，是新形勢下，保持部隊強大戰斗力、凝聚力的源泉，完成兩大歷史使命的基礎工程。只有密切部隊內部關系，才能充分調動廣大官兵的積極性主動性和創造性，才能促進官兵素質的全面發展，才能開發部隊建設的不竭動力。加強軍隊內部團結，是軍隊永恒的、與時俱進的主題。

從國際形勢看，各種政治勢力紛紛涌上世界政治舞臺，特別是民族分裂、宗教極端、國際恐怖這三種極端勢力日趨成為社會的公害。西方敵對勢力對我國“西化”、“分化”的行動從來沒有停止過。境外“藏獨”分裂勢力、“法輪功”邪教組織借機滋事的賊心不死，這對我國的國家安全和社會穩定形成極大的隱患和負面影響。國內各種資產階級自由化分子亦沒有停止過活動，在這種形勢下，作為黨領導下的人民軍隊，應該時刻保持清醒頭腦，認清只有不斷增強內部團結，密切官兵關系，才能使部隊始終保持高度的集中統一和安全穩定，才能使官兵始終保持齊心協力，上下一心，以時不待我的緊迫感，積極投身于軍事斗爭準備的各項工作中，順利完成黨和人民賦予的光榮使命。

2 新形勢下軍隊內部關系存在的主要問題及原因

改革開放和發展社會主義市場經濟，為發展我軍良好的內部關系賦予了新的內容，也為密切內部關系創造了有利條件。但是，新形勢下，使我軍處于一個全新的社會環境之中，部隊各方面建設包括部隊內部關系均受到前所未有的沖擊和影響，主要表現在：一是把內部關系看“偏”了。一些單位、一些同志在部隊內部關系上，對兵強調得多；在上下關系上，對強調下邊得多；在純潔內部關系上，對客觀因素強調得多等。二是把內部關系看“淡”了。有的領導和機關到基層蹲點少，即使去了也很難做到“五同”。有的基層干部雖身處戰士之中，但同戰士缺乏交流，感情上有隔膜，出現“離兵”現象，甚至有變相訓斥體罰的問題，嚴懲影響部隊內部團結。三是把內部關系看“窄”了。有的認為只要感情和態度端正就行了，認識不到自身素質和模范作用對官兵的深層影響。有的干部自身素質差，言行不一，教育戰士要正確對待個人得失，自己卻在名利得失上斤斤計較，造成戰士對干部的不信任。四是把內部關系看“俗”了。有的用社會上“哥們義氣”、“酒肉朋友”對待內部人際關系；有的官兵把交往建立在上有“背景”，下有“利益”上，使人與人之間的交往，在講“利益”中變了味，把正常的內部人際關系交往變成了復雜的交易，使“幫助”變成了“利用”。

產生上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的，歸納起來主要有以下幾點：一是和平環境淡化了官兵之間生死與共的戰友情誼；二是物質利益驅動原則，使部隊內部關系面臨新的挑戰；三是兵員狀況和“四個多樣化”的變化，給部隊內部關系帶來了新的難題；四是形式主義、官僚主義使官兵關系中的一些問題得不到及時解決；五是干部、黨員和骨干的自身素質與加強內部團結的要求還不相適應；六是缺乏健全的機制。

3 健全制度，疏通渠道

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：健全聯系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。鄧小平同志也說過：“最重要的是一個制度”、“制度是決定因素”。因此，加強部隊內部團結，不僅要抓思想、工作作風的轉變，更要建立健全必要的制度。目前，需要建立健全以下制度。一是堅持敏感問題“五公開”制度。對涉及官兵切身利益的問題，尤其是“熱點”、“敏感”問題，要實行“五公開”，即標準公開、條件公開、程序公開、范圍公開、結果公開。增強官兵對黨委、機關的信任，以密切黨委、機關與基層官兵的聯系，以增強相互信任來帶動和促進部隊內部團結。二是建立民主建設日制度。要定期收集和征求官兵的意見和建議，對官兵的意見逐條進行研究答復，能馬上解決的必須立即解決，不能馬上解決的，要做出解釋，并采取切實措施逐步解決；要定期深入士兵之中，面對面的溝通交流，通過扎實的工作，通過有效地密切基層黨群、干群關系來帶動和促進部隊內部團結。三是建立服務基層日制度。確定每月用一定的時間專門到基層現場辦公的規定，征求群眾意見，要以基層官兵的意見為尺度衡量工作成效得失，來帶動和促進部隊內部團結。四是健全蹲點幫扶制度。通過機關定期到基層蹲點代職等制度，時刻準確把握基層干部戰士的所需、所急、所憂、所慮，及時解決他們的實際困難和問題，以密切與基層官兵的關系來帶動和促進部隊內部團結，從而促進部隊的凝聚力和戰斗力的提高。