全面兩孩政策的經濟影響分析

孫紅霞

（杭州市蕭山區聞堰街道辦事處，浙江杭州 311258）

經濟 ECONOMIC

全面兩孩政策的經濟影響分析

孫紅霞

（杭州市蕭山區聞堰街道辦事處，浙江杭州 311258）

當前的人口持續處于低生育率的社會背景下，全面兩孩政策對于我國國民經濟增長具有重要的推動性作用，其一，可以應用刺激消費亦或是增加勞動力的方式，強化勞動力的供應，為創業創新增添活力，進而逐步促進我國國民經濟的增長。其二，如果從短時間層面進行考慮，發現教育、嬰幼兒以及住房等都會因此而受到影響，結合相關數據顯示，自從全面兩孩政策發布之后，也會一定程度的增強消費力度。其三，從長期發展的角度來看，全面推行兩孩政策可以對我國的勞動力供應結構和供應規模起到促進作用。基于此，筆者針對全面兩孩政策的經濟影響進行了切合實際的分析，而后提出了自我的相關見解，以下為詳述。

全面兩孩政策；經濟影響；分析

自從黨的十八屆五中全會提出落實全面兩孩政策之后，我國計劃生育政策的改革和更新可謂是勢在必行，這也是在計劃生育政策落實之后的重要變革措施，這一變化趨勢得到了社會中諸多人士的認同，對于我國的經濟發展和社會發展來講都具有極其重要的意義，其一，從社會層面予以分析，可以對公民的基本生育權予以尊重，同時也可以對群眾和干部之間兩者的關系進進行協調，盡可能減少“失獨家庭”的可悲性以及人口性別失調問題的出現幾率。從經濟發展角度進行分析，全面兩孩政策可以實現擴大消費市場、帶動區域經濟發展的目的，還可以一定程度的減少勞動力年齡結構所導致的養老金支付壓力問題，筆者針對全面兩孩政策的經濟影響進行了切合實際的分析。詳見下述。

1 我國人口過低生育率以及快速老齡化問題兼具，對于產業結構轉型極其不利

老齡化問題是一個國家發展中必然要面對的典型問題，引發這一問題的主要誘因，可總結為兩個關鍵點，其一，人口總數以及生育率處于持續下降的趨勢，致使年輕人的人口占比相對較少。其二，就是國家內部的人均預期壽命相比之前有延長趨勢，同時增加了老年人口的實際數量。

我國已經在2000年就已經進入到了老齡化的社會環境之中，而到了二零一零年，我國滿足65周歲以上的老年人口數量為1.9個億，可占據總人口數量的8.65%左右，而截止到二零一四年，我國的老年人口占比具有一定程度的提升，有調查數據顯示，可達到總人口數量的10.12%，經過專業人士的預算評估之后，預計到達2050年時，65歲及其以上的老年人口總量占比可以上升到28%，這樣的發展形勢，對于我國的經濟發展以及各個產業的轉型形成極大的制約，甚至會阻礙社會經濟的發展步伐。

人口老齡化所帶來的影響是極大的，前提是要對社會福利制度和社會保障兩者之間的關系進行協調，將其中的矛盾問題及時解決，正是因為所需供給的老人數量呈現著逐年增多的趨勢，最終需要的養老資金輸出也會越來越多。

以英國作為例子進行重點分析，最近幾年來，我國的養老金支出一直可以歸屬于養老金資金缺口的范圍之內，所面臨的資金投入壓力也是極大的。

此時可知，人口老齡化對于社會穩健發展來講是極為不利的，也面臨著巨大的發展挑戰，很可能致使國家的財政支出出現壓力較大的情況。

除上述影響之外，人口老齡化還容易引發勞動力的變化，有可靠數據顯示，截止到二零一四年我國四十歲以上的農民工占據著總人口數的57%左右，正常的勞動力的平均年齡一般會在38歲左右，同時也呈現著持續上漲的形勢，由此可見，人口老齡化問題對于我國勞動力的工作效率產生極大的影響，這一發展趨勢，甚至會給勞動力結構以及勞動力的創新和活力程度帶來諸多影響。

2 全面兩孩政策可以拓展人口規模，給教育、嬰幼兒市場以及住房等行業帶來促進作用

二零一五年，我國的GDP增速僅僅為6.9%，所以，要想促使我國經濟發展步伐處于持續性增長的趨勢是非現實的，有評估調查針對此事件進行了相應的分析，結果表明，全面兩孩政策的落實，將會對我國社會主義市場經濟的發展起到推動性效果。

隨著時代的發展，我國的經濟發展結構也會悄然的發生變化，以2025年至2035年、2045年至2055年為例進行分析，GDP增速分別提高了0.43%和1.63%。

全面兩孩政策落實，可以一定程度起到推動性作用，其中的關鍵因素就是借助出生人口的作用，起到促進消費的效果。

從經濟增長的角度進行分析，消費程度對于我國的經濟發展的影響是極大的，也是未來經濟發展過程中經濟增長的重要動力。

全面兩孩政策的落實，可以帶動嬰幼兒市場的消費，其中當屬服裝玩具、婦產以及奶粉等為主，結合艾瑞咨詢預測結果進行分析，在“單獨二胎”政策環境下，我國的嬰幼兒行業市場發展規模會從二零一五年的1.62億元，到二零一八年增長到3.14億元，平均的增長率可以達到15%，由此可見，我國的全面兩孩政策實施之后，相應的推動了我國嬰幼兒市場的發展。

而后，全面兩孩政策的落實，還可以極大的推動住房市場的發展，相應的拓展住房市場規模，這個過程體現了市場運作的必然趨勢，孩子出生之后，大多時候都會考慮對房屋進行更換，會將原來的一居室改為兩居室，進而逐步激發一股住房更換和購買的熱浪。

3 全面兩孩政策的落實，可以強化勞動力供給流動，增加創業機會

從長遠發展的角度來看，全面兩孩政策的實施，不僅可以促進經濟發展，同時還可以激發人們的工作積極性，養成高效率的工作習慣，逐步強化勞動力的供給力度，新增人口可以緩解勞動力緊缺問題，同時也可以對勞動力的整體年齡結構予以協調，將勞動力內部結構的老化問題及時解決，彌補其中的不足。

全面兩孩政策對于勞動力的影響可以表現在短期崗位層面以及長期勞動力補充層面，從長遠的角度進行分析，假設每年的新增人口為300萬，那么截止到二零一六年，我國的新增人口將會陸續滲透到勞動力市場之中，直到2050年，我國已經新增了勞動力總數有600萬人，這就會為我國的勞動力市場增添諸多新資源，同時可以對勞動力不足問題予以彌補，將社會市場經濟運作中的損失最大程度的降低。

4 結語

綜上所述，當前的社會發展背景下，我國面臨著人口老齡化的阻礙性問題，基于此，筆者針對上述相關信息，提出具體的幾點建議，其一，政府等有關部門應當做好規劃工作，促使規劃方案可以達到統籌性的目的，不管是醫院孕產還是和產房供應等，亦或是中小學教育、托兒所以及幼兒園等，都應做好人員的配置工作，促使最終的社區規劃以及住房戶型規劃可以符合全面兩孩政策的實際需要。其二，國家應當對就業相關政策予以完善，使勞動力結構更具年輕化的趨勢，將全面二孩政策的優勢凸顯出來，間接的促進我國社會經濟的穩健發展。

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1003-2177（2017）05-0009-02

孫紅霞（1980—）,女,漢族,浙江杭州人,本科,研究方向：公共衛生和計劃生育。