中國出版業的擔當與作為

◎ 柳斌杰

中國出版業的擔當與作為

◎ 柳斌杰

出版是文化傳承創新的基本載體，出版界的同志是以文化建設為職業的，理應對文化自信有深刻的理解，對文化自覺有高度的準備，對文化自強有堅定的信念。

一、堅定文化自信

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家的思想旗幟。一個國家、一個民族的文化認同、文化價值、文化自信，是更加基本、更加深刻、更加持久、更加強大的內在力量。長期熔煉的中華文化與世界文化相比較，具有獨一無二的魅力，她的精神、觀念、智慧、氣度、神韻、風格，使我們由衷地產生自信和敬畏，是支撐我們中華民族自強不息、奮斗前行的精神動力。

第一，堅定文化自信，就要保護和傳承好中華民族的優秀文化經典。中華民族的優秀文化，到現在還有強大的生命力，很快中央要出臺有關中華文化傳承的重要文件。對出版業提出重要任務，中華經典文化要進小學、進中學、進大學，要選擇一批代表中國文化的經典傳承下去。我們出版業實施了古籍整理出版工程，出版了歷史文化傳承的系列研究專著和歷代思想家、歷代文化人、歷代文化精品的系列著作，編輯出版了《中華大典》，出版業要進一步以典籍形式來匯集中華傳統文化。

第二，堅定文化自信，就要繼承和發展中國人民在近百年革命斗爭中所創造的革命文化。近一百年，中國人民為反抗帝國主義的侵略、反抗封建主義的統治和官僚資本主義的剝削，進行了艱苦卓絕的革命斗爭。特別是在中國共產黨的領導下，終于實現了推翻“三座大山”、解放中國人民的革命目標。新中國建立后，我們迅速走上社會主義——這個中華民族實現偉大復興的光明大道。在這個特定的歷史條件下，中國人民創造了豐富的革命精神和革命文化，這是我們新的文化血脈。2016年紀念的長征精神、留下的長征文化就是一個典型代表。這些文化增強了我們的文化自信，我們要把它體現在出版整體工作中，世世代代傳承下去。

第三，堅定文化自信，就要以包容、開放的心態吸收人類文明的豐碩成果，豐富中國文化。不拒絕世界先進文明，有容乃大，幾千年不中斷，繁榮發展，就是因為中國善于吸收借鑒。公元一世紀開始，西方宗教就在中國傳播，中國雖有吸收，但中國文化的核心從來沒有變過，我們有自己文化的根。資產階級革命后，西學東漸，構成“五四”前后中國文化的繁榮。改革開放以來，中國不斷吸收西方發達國家科學技術文化的新成果。這些都體現了習近平總書記所說的“包容開放，文明互鑒”。歷史證明，中國出版業有這樣遠見卓識的優秀人才，他們不顧個人安危，不怕風險，為介紹西方先進文化和優秀科學知識做出了重要貢獻。今天的出版家，當然更有條件出版代表人類最新水平的思想、文化、科學、技術的圖書，讓我國人民同步享受國際文化成果。

第四，堅定文化自信，就要開拓和創新以現代理念為核心的現代文化。現代文化也在發展，互聯網、大數據、數字化帶來的新的文化樣式、業態，傳統和現代、中國和外國、高雅和通俗，文明互鑒、融合發展，推動人類文化創造攀登新的高峰。中國文化大而不強，在國際上影響力還不夠，因為還沒有能力引領世界文化的新潮流。在世界180多個主要學科中，中國大多數還是在跟進，少量在并行，只有更少量在引領。世界其他國家和人民接受中國文化的還不多。解決這個問題還是要靠出版，我們要勇于承擔使命，努力改變這種態勢。通過優秀圖書的走出去，讓中國優秀文化、中華民族的創造成為引領人類思想文化的旗幟。

二、鞏固出版格局

經過十多年的改革發展，中國出版業已經進入最好時期，形成了良性發展的新格局。這要進一步鞏固、提高。

1.出版業發展格局的特點

第一，用好兩種力量。相當長的一段時間，中國出版的力量是單一的，即國有的力量。通過改革開放，形成了國有、民營兩種力量，共同推動中國出版繁榮發展。國家不斷調整政策，打破體制障礙，現在實際上只有一個底線，就是出版權、播出權掌握在國家手里，其他全部可以開放，使民營出版力量可以更好地發展。實際上現在民營出版占據的已超過半壁江山，在數字出版領域、新媒體領域發展尤其快。傳統出版有傳統的文化資源、文化堅守、文化使命等優勢；新興出版、數字出版有技術先進、市場廣闊、業態豐富等優勢。我們要把這兩種優勢結合起來，運用兩種力量推進出版業發展。從北京圖書訂貨會的歷史來看，民營書業曾一度未獲入場資格，只能在小賓館把樣書放在床底下征訂；后來民營書業獲準與國有同臺競爭。現在我們的訂貨會國有、民營已融為一體。當今有些民營的圖書館、博物館、教材展覽館、印刷發展博物館，都已具備相當規模，顯示了我國人民強烈的文化自信和文化自強。

第二，確保兩個效益。目前出版業的兩個效益都是很好的。就社會效益來說，我們出版了大批精品力作：幾乎對所有的歷史經典作品都進行了傳承出版，對歷代書畫、美術作品和歷代史著進行了重新校譯編著；出版了大量中外科學技術著作，滿足了科技發展的需要；出版了大量馬克思主義中國化、治國理政方面的著作。現在每年出版40多萬種圖書，滿足了社會各方面、各層次的讀書需求，社會效益非常突出。經濟效益也是很好的。現在出版業營業收入已達2.1萬億元，在整個文化產業里占了很大比重。其中，數字出版年收入已超過4 000億元，增速達30%；傳統出版年增速在9%左右，高于國民經濟平均增速。這種局面我們還要繼續鞏固，既要注重社會效益，也要注重經濟效益，實現兩個效益的統一。文化建設有兩個方面，既要注重文化精神的軟件，更要重視文化制造的硬件，過去我們文化做不強，就是忽視了硬件方面的建設，因而生產能力提不上去。今后一定要做到兩手都要硬。

第三，融合兩種出版。現在傳統出版和數字出版并行發展，但還沒有完全融合在一起，搞融合的還僅是“你中有我，我中有你”。而按習近平總書記的要求，是要完全融合在一起，實現“你就是我，我就是你”的不分彼此的局面。傳統出版與數字出版要真正融為一體，共同發展，還需要我們繼續推動。

第四，抓好兩個創新。一段時間以來，大家注重了技術、業態方面的創新，但出版業更應注重內容創新。我們的圖書上不了世界圖書榜，就在于內容創新的佳作太少，不代表文化、科學知識前沿，許多圖書是對過去出版內容的翻版、重復，而富有開創性的原創理論著作、科學著作、文化著作都不多。所以我們要加大內容創新，扶持原創著作出版，推動更多作家、理論家、科學家、藝術家推出內容創新的著作，這是出版發展的重要方面，也是中國圖書影響力之所在。

第五，開拓兩個市場。中國出版業不僅要滿足國內市場需求，還要開拓國際市場。這些年我們在大力開拓國際市場，30多家出版企業在國外兼并收購。我們每年參加40多個國際書展，展示、交易版權，推動中國圖書走向世界。配合國家一些重大戰略活動，我們實施特殊出版工程，并推向世界。這些我們還要繼續推進，要加快走向世界市場。特別是對“一帶一路”沿線國家，我們要一個一個下功夫去開拓市場，這是跨文化的交流。當然國內市場也要繼續鞏固、開拓、發展。

第六，調動兩種資本。過去出版業單一靠國家資本，國家不投資，出版規模就維持原狀。現在我們出版業既有國家投資，也有社會投資，特別是上市融資，廣大群眾參與了投資，更多社會資本進入了出版領域。我們已從社會上吸收了2 600多億資金進入出版業，這是近幾年出版業發展的重要支撐。目前，還有一批出版集團、出版機構、數字出版機構要進入股市，已有十幾家通過了初審，有的已全部審查完畢，正等待掛牌時機。出版業發展需要吸收更多資本，我們要繼續擴大融資渠道，壯大中國出版實力。

2.出版業發展的幾對矛盾

新格局下也有新問題，目前出版業發展還存在一些矛盾，需要大家高度關注，用心解決。

第一，管理理念與行業發展的矛盾。出版機構、發行機構還有一些體制機制不相適應的問題。管理上，導向、輿論引導方面考慮得多，而行業要發展不僅要保證導向、輿論引導，還有很多企業生存發展的實際問題需要解決，這些需要政策的支持。國家改革免稅政策2017年年底將到期，各出版企業改革時間不同，受惠程度大有差別。為了增強行業發展后勁，行業部門應當努力爭取優惠政策的延續。

第二，融合發展與傳統體制的矛盾。融合發展已成為共識，但目前的問題是操作中的體制矛盾尚未解決。國有企業體制對企業準入、資本準入、產品準入、人員準入都有一系列規定，這和新媒體的新體制完全不一樣，融合不到一起去。傳統出版創辦一個平臺都是相加的辦法，而不是相融的辦法，融是要真融到這個媒體里去，用它的平臺、技術傳播我們的思想、文化，這樣才算是真正融合。現在實現不了真正融合，體制不同是一大障礙，必須下決心打通融合之路。

第三，技術超前與應用滯后的矛盾。中國在傳播技術方面也有很多新的、領先的發明創造，并已投入應用，但很多出版企業還是用傳統的方法，沒有運用新技術。國際上，通過一些公共數據庫很快就能查到全球關于某個問題的學術規范、概念注釋，而我們出版業現在還沒有應用類似的新技術，依然靠人工查找，效率低、出版周期長、成本高。

第四，人事制度與人才競爭的矛盾。傳統體制下人才管理比較死，薪酬制度也難以激勵人才，而新媒體的競爭機制能給人才提供更好的平臺、更好的報酬，這導致很多傳統媒體人轉向了新媒體，電視臺、廣播電臺、大的報社，都出現了人才流出現象，因此要加快改革、完善新的人才制度和薪酬機制、激勵機制。

第五，產業政策與創新創業的矛盾。文化門類的各個行業，按照行業分類管理制定國家政策，國務院條例分別規范出版、印刷、發行、廣播、電影、電視、版權、互聯網等相關行業，而現在創新創業領域多是在一個融合的平臺上的跨行業行動，這一矛盾迫切需要在改革中加以解決。

三、把握未來趨勢

就全球范圍來說，人類文明正在經歷著重大突破，跨文化傳播借助于全球化的潮流和日新月異的新技術革命，正在形成新的力量，文化方面的交流互鑒、融合發展勢不可擋。而對于我國出版業而言，我們既要應對全球性的行業挑戰，也要解決我國出版業階段性的新問題，因此必須學會順勢而為，乘勢而上。這里的“勢”主要是客觀趨勢、行業大勢和前進態勢。我們常講審時度勢才能立于不敗之地，就是說只有把握趨勢，才能面向未來，主動適應出版業改革發展的客觀要求。我認為，以下幾點就是值得重視的大趨勢。

第一，內容創新永遠是出版業的核心競爭力。出版提供給社會的價值不是紙，不是印刷術，而是內容。讀者買書需要的是讀其內容，這一點永遠不會變。所以傳統出版社在這方面有很大優勢，我們要進一步把內容創新作為出版出奇制勝的法寶。這幾年西方很多傳媒轉向了技術第一，大家都在忙技術，也誤導了我們。實際上只有技術、沒有內容，再精美的出版物也起不了什么大作用。所以，無論什么時候，出版業都要堅守內容創新和文化精神，把內容創新放在核心位置。

第二，出版業態將繼續發生重大變化。雖然紙質出版不會終止也不會終結，就像當年廣播、電影、電視流行后沒有影響出版一樣，互聯網再發達也代替不了紙質出版物，兩者會并行發展。但出版的業態、載體和閱讀方式會發生變化，紙以外的出版載體還會多種多樣，未來的書不但可以看還可以聽。有一種新技術，就會出現一種新業態，出版業要高度重視這些變化，跟上發展的潮流。

第三，深度融合成為出版業發展的內生動力。融合發展是中央的重大決策，也是當今出版業的唯一選擇。我們要深刻理解、積極貫徹落實中央決策，出版企業要主動走融合發展的路子。傳統與現代、印刷與數字、圖片與視頻、民營與國有，都要深度融合、一體發展。今年，中央在融合發展方面，還將出臺一系列政策，出版業要抓住機遇，在融合中發展自己的主業。

第四，出版技術還會有重大突破。過去人類所有的發明創造都是改變空間的，但現在已有一些發明創造開始改變時間，這將是人類認識上的重大突破。這種交叉復合技術的應用將會開拓各種應用技術方面的新門類。傳播技術歷來是技術變革的前沿，必然首當其沖。所以可以判定，我們出版業，包括傳統的、現代的技術手段都將會有重大突破，我們在技術裝備、技術升級方面，要有充分的思想準備，主動參與技術變革。我國主導開發的數字化復合出版技術，就是把作者、編輯、出版者、讀者聯在同一過程中，把數字閱讀與紙質個性化出版融為一體，它會完全改變現有的出版流程。

第五，全球文化交流推動出版全球化。全球文化交流將會進一步擴大跨文化交流，弱化文明沖突。在這一過程中，世界對中國文化、中國圖書的需求會越來越大。我們要滿足世界文明交流的需要，把中國圖書推廣到全世界。要不斷開拓“走出去”的渠道和方式，多渠道、多樣式擴大與國際社會的聯系，擴大我國出版業的國際市場份額，要有決心超越英文出版的世界影響力，不斷提升中國文化競爭力。

第六，商業模式重構改變出版思維。互聯網思維重要的是改變商業模式，先服務后收費，在服務中間收費，而出版業習慣先收費后服務。互聯網使幾乎所有的行業都出現了新的業態和新的商業模式，如航空、汽車、日常消費等，便捷的服務為消費者提供了便利，減少了中間環節。今后出版業的商業模式也要重構，我們已經有了數字出版系統的商業模式。將來紙本流通模式也必須改變，改變從作者到讀者的生產、流通、供給過程，重構商業模式。

四、筑就出版高峰

中國出版既有高原，也有高峰。從歷史縱向看，現在一年的出版總量等于歷史幾千年，是歷史的新高峰。比起春秋戰國、兩漢唐宋、明永樂大典、清四庫全書幾個高峰來，現在更高更強。歷史上有的我們出版了，流到海外的漢籍我們全收回來出版了，歷史上沒有的我們也創造出來了。從國際橫向看，我們的職業出版人、圖書品種、總印數、銷售總額都占據世界第一位，也達到了一個高峰。國際版協主席稱，從國別上看，中國出版業是世界上最大的出版業，“沒有中國就不能稱其為國際版協”。

但是，我們還要努力，使出版與我們國家的國際地位相適應，在文化建設上還要發力，筑就出版高峰。為什么叫筑就高峰而不是攀登高峰呢？因為我們代表了當代出版高峰，沒有別的高峰。攀登高峰是別人已有了高峰我們去攀登，而筑就高峰是我們自己成為高峰再前進。

2017年有很好的環境和條件，出版業再努力必能攀登一個新高峰。2017年十九大要召開，一系列利好法律政策要實施，會給出版業帶來前所未有的機遇，所以我認為2017年應該是出版的黃金年。

第一，依法保障公共文化服務出版產品的提供。《中華人民共和國公共文化服務保障法》在2017年3月1日實施，該法把出版所服務的公共圖書館、農家書屋、職工書屋、全民閱讀、書香中國建設，都納入了法治保障范圍，完全走上法治軌道，政府要依法保障這些公共出版產品的供給，這是巨大的市場。緊接著就要出臺中華優秀文化保護傳承的規劃，主要部分全都涉及出版，為出版業提供了很好的發展機遇。出版業應學會在服務中求發展，以共享理念做好工作。

第二，“十三五”新聞出版規劃深入實施。這個規劃提出了出版業的很多重點工程、重點項目、重點發展方向，國家將進一步加大政策扶持力度，確保“十三五”新聞出版規劃實施。但出版業還是要堅持兩條腿走路，政府資助項目是一個方面，市場競爭產品更要著力打造，不能不進市場，廢了自己基本的武功。有些出版社專門“吃補助”，不敢上市場，這是不可取的。

第三，深化全民閱讀，促進出版發展。全民閱讀已走過10年，很多地方已經出臺了全民閱讀條例，國家全民閱讀條例也會在2017年出臺。推動全民閱讀，建設書香中國，是文化建設的重要方面，為出版業提供了大眾市場；公共圖書館、農家書屋、職工書屋等閱讀場所會加大采購力度，充實群眾閱讀生活，這為出版業帶來很好的穩定市場。各地都很重視全民閱讀，很多省市都成立了全民閱讀指導委員會，黨政主要領導擔任指導委員會的主任，并將其當作一件大事來做，當作培育社會主義核心價值觀，提高人民群眾科學文化素養和道德素養的一個戰略工程來抓。出版業一定要積極推動，做好服務。

第四，落實好供給側改革任務，激活市場。供給側改革意在解決消費者的內在動力問題，為消費者提供更好的有效服務。這是最近幾年中央提出的重要方針，出版業的供給側結構性改革還大有余地。過去出版社未能深入群眾了解需求，坐在辦公室主觀策劃選題；書店沒有深入到群眾中去推銷，提供的服務太單一，只是賣書。現在已經開始改變，國有、民營都在策劃市場有需求的書、建設多功能閱讀空間，開展網上銷售，實現線上線下互動，以市場為導向，出版群眾需要的書。做好供給側改革，還包括“三去”——去產能、去庫存、去杠桿，就出版業來說，產能過剩、庫存過大的問題也都存在，需要通過供給側改革加以解決。

第五，加大數字出版產品的開發供給。隨著閱讀方式的變化，數字出版產品需求量越來越大，年均增長保持在30%以上，這是出版業的新增長點。我們建設的數字出版基地、音樂生產基地、印刷出版基地等，都成為高技術密集、高產能匯聚的出版高地。必須以內容創新為重點，加大數字出版的投入，提升技術裝備水平，保護知識產權，調動一切力量開發數字出版產品，滿足社會多平臺、多載體的閱讀需要。注重解決數字出版的問題，建設世界上最強大的數字出版產業，為全球文化交流、出版繁榮做出貢獻。

第六，延伸產業鏈和行業服務。由于體制所限，出版產業各個環節上是斷裂的，沒有很好的產業鏈。例如設備制造、物資供應、編輯出版、發行銷售、閱讀使用，都沒有緊密關聯的產業鏈，各自為陣、條塊分割、運行不暢。這種狀況大大削弱了產業能力，降低了出版效益。在改革和融合發展中，出版業要將打通關節、延伸產業鏈作為生存發展的根本大計。還有出版業服務鏈，出版業、發行業都要往下延伸服務，閱讀指導、閱讀調查、閱讀條件創造、讀書典型宣傳，這些服務搞好了，全民閱讀熱潮上來了，出版業就能真正強大起來。服務就是發展，這個思想要向互聯網學習。

第七，面向國際市場，參與全球競爭。國家正在組織一系列中國出版“走出去”的工程項目，多渠道組織生產面向全球的中國出版物。有能力的出版社要積極參與，而且要到市場中去競爭。特別是“一帶一路”國家，宗教信仰、社會制度、文化傳統、語言文字、法律政令、歷史環境與我們都不一樣，要共同發展首先要有文化上的溝通和認同。“一帶一路”是中國未來發展的大戰略，是建立命運共同體新理念的具體實施，也是我們出版業的重要課題。現在“一帶一路”一些國家對等出版辭書的編纂工作已經啟動，更深入的文化交流工作也要抓緊落實，比如醫療健康、科學技術、教育教材等方面的出版物，都要加快出版。

第八，擴大投融資渠道，壯大出版業實力。投資融資始終是出版業發展的重要問題。出版業要開辟新的投融資渠道，利用上市、股份制等方式把優勢資源集中起來，吸引社會資本，壯大出版業實力。這既是這些年加快發展的經驗，也是今后發展的條件，抓住這一條，才能使中國出版業持續快速發展。中國總的目標是成為世界文化強國，而要成為世界文化強國首先要成為世界出版強國，沒有實力就不能改變中國出版大而不強的局面。

下一步，我們要把中央已經決策的重要部署落實好。2017年，出版業既要為迎接黨的十九大召開做出重要貢獻，也要使出版業得到一個大的發展。因為我們現在建設的是面向小康社會的出版業，也是迎接中國共產黨第一個“一百年目標”實現的出版業，所以這幾年是非常關鍵的時期。希望全行業發揚十多年來改革創新的精神，在實現全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時刻，做得更好，創造更好成績，為出版強國和文化強國建設做出新貢獻。

（本文為全國人大科教文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰同志2017年1月12日在“中國出版高層論壇”上的講話）