從嚴治黨應從黨內政治生活嚴起

羅成+陳黎

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分，作為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本政治保障，成為黨中央治國理政的突出特點，而集中整飭黨風、強化監督、高壓反腐、重構政治生態的實際效果舉世矚目，成為新時期全面從嚴治黨的最大亮點。

黨的十八屆六中全會強調指出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），就新形勢下加強和規范黨內政治生活作出全面部署，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。

一、全面從嚴治黨是習近平治國理政的最大亮點

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，面對新形勢下黨風廉政建設面臨的重大理論和現實問題，不斷深化對長期執政條件下反腐敗斗爭特點和規律的認識，提出一系列新理念新思想新戰略，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐，豐富了中國特色社會主義反腐敗理論體系的創新。十八屆六中全會審議通過的《準則》，就是為了進一步推進黨的建設新的偉大工程，確保每一位黨員尤其是黨的各級領導干部更好地經受“四大考驗”和克服“四種危險”。

在全面從嚴治黨的條件下，黨中央提出堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、當前以治標為主，為治本贏得時間、把權力關進制度的籠子里、夯實主體責任和監督責任、紀在法前為代表的一系列反腐敗新論述，明確把凈化黨內政治生活作為全面從嚴治黨的起點。

我們黨著力推進反腐倡廉建設實踐，既堅持“以治標為主”，高壓反腐，又注重治本，反腐敗制度建設取得新進展。這突出表現在：嚴反“四風”改進干部作風、突出紀律審查嚴懲腐敗、強化制度約束嚴管干部用權、高懸巡視利劍發揮震懾力、反腐國際追逃追贓封堵貪官逃亡路、實施“三轉”落實責任等幾個方面。反腐敗斗爭力度進一步加大，依紀依法查處了周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等嚴重違紀違法案件，在全社會形成了強大震懾，充分體現了以習近平為核心的黨中央從嚴治黨、懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度，凈化了黨內政治生態。與此同時，把權力關進制度的籠子越扎越緊。目前，以黨章為核心，包括《廉潔自律準則》、《黨內政治生活準則》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《巡視工作條例》、《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》等在內的黨內法規體系不斷完善，基本奠定了規范黨內政治生活的法規制度基礎。

二、黨內政治生活沉疴是全面從嚴治黨的最大障礙

全面從嚴治黨是十八屆六中全會的鮮明主題。加強和規范黨內政治生活，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。在長期的實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度的存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統一，嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象，給黨和人民事業造成了巨大損失，教訓十分深刻。

針對這些黨內政治生活沉疴，我們黨采取了一系列新的舉措，正風肅紀、反腐倡廉、從嚴治吏，使黨內政治生活出現許多新的氣象，黨內政治生態得到明顯好轉。盡管如此，我們也要清醒地看到，隨著執政環境和執政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰”、“四種危險”將是長期的、復雜的、嚴峻的。要鞏固全面從嚴治黨的好勢頭，有效防范黨內政治生活沉疴再犯，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持思想建黨和制度治黨相結合，完善規范，健全制度。

三、根治黨內政治生活沉疴推進全面從嚴治黨

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。《準則》的制定，繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗，體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，堅持以黨章為根本依據，突出問題導向，著眼增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性，對新形勢下黨內政治生活作出了系統規范。

《準則》規定，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。《準則》從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面對加強和規范黨內政治生活提出明確要求、作出具體規定。

從出臺八項規定到開展群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實，專題教育到“兩學一做”學習教育，從重拳反腐到完善制度，中央出臺的一系列全面從嚴治黨的具體措施，每一項措施都劍指黨內政治生活和黨內監督存在的突出矛盾和問題。當前，加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態依然使命重大、任務艱巨，全體黨員尤其是黨員領導干部必須全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，努力在全黨形成一個又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。endprint