淺談加快東海島鐵路配套建設認識

周迪平

【摘要】通過對茂湛公司負責建設和管理的東海島鐵路基本情況及對經濟社會帶來的巨大影響進行介紹，探索如何把握機遇，加快東海島鐵路配套工程建設，盡快將誘增運量變為現實運量，創造更大經濟社會價值。

【關鍵詞】加快 鐵路 建設 認識

一、東海島鐵路概況

（1）管理機構情況。茂湛鐵路公司于2009年11月12日掛牌成立，注冊地址為湛江市赤坎區軍民路35號，由原鐵道部、廣東省及湛江市、茂名市人民政府分別授權廣州鐵路（集團）公司、廣東省鐵路投資公司、湛江交通投資公司、茂名城市投資公司共同投資成立的合資項目公司。茂湛公司負責茂湛鐵路和東海島鐵路建設和管理（2014年12月6日，東海島鐵路建設任務改由廣州鐵路（集團）公司江門工程建設指揮部負責），茂湛鐵路于2013年12月開通運營。

（2）線路基本情況。東海島鐵路位于廣東省湛江市境內，地跨麻章、東海島兩區，東海島鐵路為東海島湛江鋼鐵基地和中科煉化項目的配套工程項目，全長57.21公里，由黃略至湛江西段（速度目標值為200公里/小時）和湛江西至鋼廠段（速度目標值為120公里/小時）兩部分組成。

（3）投資基本情況。湛江東海島鐵路為東海島湛江鋼鐵基地和中科煉化項目的配套工程項目，項目總投資41.64億元，項目資本金和銀行貸款各占總投資的50%。項目資本金20.82億元，其中廣東省出資50%，湛江市出資30%，中國鐵路總公司出資20%。東海島鐵路2014年6月3日獲得鐵路總公司批準開工，計劃2017年12月開通運營。預測竣工投資清理概算58億元。

二、東海島鐵路對經濟社會的影響

（1）多年來，東海島由于受外部交通條件的限制，經濟發展水平較低，工業基礎薄弱。由于鐵路具有成本低，安全、正點、全天候，且不受氣候影響等優勢，東海島鐵路將增強外部運輸條件，極大地改善東海島港口外部運輸條件，改善東海島投資環境，改善南部沿海國防交通條件，加快招商引資力度，對鞏固國防具有重要意義。

（2）東海島鐵路設計運量和經濟評價。東海島鐵路運量主要由湛江鋼鐵基地、中科合資煉油化工項目、東海島港區、臨港工業組成。批復的貨流：2015年上行為1130萬噸，下行為1174萬噸；2035年上行為2140萬噸，下行為2200萬噸。本項目投資稅后內部收益率為3.92%，大于鐵路行業新線基準收益率（3%）；項目投資稅后財務凈現值為76051萬元，稅后投資回收期24.18年。

三、針對東海島鐵路對粵西產生巨大影響誘增出巨大運量而提出的建議

（一）加快推進寶鋼湛江鋼鐵基地湛化項目建設工作

廣東湛化集團有限公司是1956年國家投資建設的大型企業，公司生產的過磷酸鈣、磷酸二銨、NPK特色復合肥在國內外市場均建立了良好的品牌形象，并擁有穩定的市場客戶，產品銷售穩定，企業經濟效益和社會效益逐步增長。現己發展成為全國大型化肥企業之一，年營業收入近30億元，企業發展勢頭和增長潛力良好。

近年來隨著湛江市的城市發展，原地處湛江市郊區的廣東湛化集團公司企業生產用地，目前己基本和市區相連。為實現產業升級和企業可持續發展，經多方的反復論證，2013年2月，湛江市政府決定將廣東湛化集團有限公司整體搬遷到東海島經濟開發區化工園區。

目前湛江市政府部署加快推進湛化集團整體搬遷項目，三年內搬遷到東海島工業園區。項目已在湛江市經信局備案，正在進行前期的規劃設計。

專用線擬接軌于寶鋼工廠站到發場西咽喉北側。

預測運量。根據湛化搬遷項目總體規劃，其鐵路運輸運量預計：到發總量約為：240萬噸/年（磷鐵礦：120萬噸，化肥：120萬噸）。

（二）加快推進寶滿港區項目建設工作

寶滿港區定位為湛江港集裝箱運輸重點發展港區，兼顧散雜貨運輸，逐步承接老港區集裝箱和部分散雜貨運輸功能。中遠期逐步發展港口物流業、現代服務業，形成區港聯動、港城互動，為湛江港發展成為具有保稅功能的國際物流中心提供強大支撐。

目前東海島鐵路湛江西貨至鋼廠段調整為客貨共線鐵路I類變更擬將湖光站開站，辦理客運作業（該變更正在進行補充環評工作，尚未批復）。

寶滿港區疏港支線可自湖光站東咽喉北側接軌，同時對湖光站進行改擴建。

（三）加快推進東海島港區公共碼頭項目建設工作

根據《}甚江港港口總體規劃》，東海島港區重點為腹地經濟和大型工業發展服務，拓展物流功能，以大宗原材料、能源物資運輸為主，兼顧雜貨、集裝箱運輸功能，逐步發展成為大型化、規模化、集約化的綜合性港區。隨著湛江市“工業立市，以港興市”戰略的實施和推進，湛江東海島臨港工業發展迅速，一大批大型臨港工業紛紛落戶東海島，原料、產品及建材等運輸需求必將迅速增長。東山站充分預留了東海島港區疏港鐵路專用線接軌條件，專用線自東山站東咽喉北側接軌。建議加快推進東海島港區公共碼頭專用線項目建設工作，為碼頭提供后方的集疏運通道。

本項目擬建碼頭位于湛江港東海島北部港區，作為港區起步碼頭，碼頭性質為雜貨泊位，將主要為東海島內企業提供原料及產成品海運服務。

本碼頭位于東海島北部港區的東側，港區自西向東分別為雜貨碼頭、集裝箱碼頭、液體散堆裝碼頭、雜貨碼頭，故其運輸品類以雜貨為主。

結合東海島產業布局及企業分布情況，預測近遠期碼頭鐵路運量。到達：410萬噸/年；發送：565萬噸/年

四、茂湛鐵路公司作為建設和經營管理單位，應當從如下幾方面著手進行推進

（1）加強對東海島線路周邊廠礦企業調研工作，及時掌握周邊經濟狀況，做好路企合作相關工作。

（2）加強與沿線政府、廣東省政府、中國鐵路總公司、廣鐵集團公司的溝通協調爭取支持。

（3）寶鋼湛江鋼鐵基地湛化項目廠區征地已經基本落實，廠區正在進行規劃設計，鐵路專用線可行性研究工作也在同步進行。茂湛鐵路公司要與有關部門加強溝通及時完成可行性研究工作。

（4）目前，寶滿港區項目尚未開始進行前期工作，需加強溝通聯系，及早開展前期工作。

（5）目前，東海島港區公共碼頭鐵路專用線僅完成了方案研究，尚未進行可行性研究工作。需要及時向有關部門匯報、溝通，爭取早日開展可行性研究工作。endprint