企業基層黨組織分級落實黨管安全責任的思考

蘇珂

【摘要】落實黨管安全責任是做好企業安全生產工作的客觀需要，是企業黨組織圍繞中心、服務大局的有效載體。本文根據企業兩級黨組織不同權責，有針對性地開展黨管安全工作，進一步細化責任，明確任務。

【關鍵詞】企業 黨組織 分級 黨管安全

煤礦企業必須把安全工作放在高于一切、重于一切的位置，企業各級黨組織也必須圍繞這一中心開展工作、履行責任、發揮作用。

一、企業黨組織落實黨管安全責任的內涵

（1）落實黨管安全責任，是牢記黨的根本宗旨、貫徹“三個代表”重要思想、踐行科學發展觀的必然要求。我們黨始終堅持和強調“全心全意為人民服務”、“代表最廣大人民群眾的根本利益”和“以人為本”，這就要求黨組織必須把安全生產作為“最大的政治”來對待。

（2）落實黨管安全責任，是促進企業和諧發展、履行社會責任、樹立良好社會形象的基本保證。一個企業如果安全沒有保障，事故不斷，企業在外部就不會有良好的社會形象，在內部就不會有和諧穩定的發展環境，更談不上履行社會責任。這就要求黨組織必須把安全生產作為“最好的和諧”去追求。

（3）落實黨管安全責任，是黨組織發揮政治核心作用的重要內容。保證監督黨的安全生產方針、國家安全法律法規以及上級安全生產的指示指令在本企業得到貫徹執行，這是企業黨組織政治核心作用的重要內容。這就要求黨組織必須把安全生產作為“最高的責任”來落實。

（4）落實黨管安全責任，是黨組織的政治優勢轉化為發展優勢的有效途徑。黨組織只有圍繞中心，服務大局，把行政工作的重點、難點作為黨建工作的切入點、著力點，在保障安全的前提下創造符合科學發展觀要求的發展速度、產能和效益，黨組織的政治優勢才能轉化為發展優勢。這就要求黨組織必須把必須把安全生產作為“最佳的政績”來創造。

（5）落實黨管安全責任，是提升干部執行力、管理水平和職工素質的有力抓手。安全工作抓得實不實，效果好不好，直接反映了干部的執行力、企業的管理水平和職工的素質，這三點正是黨管安全著力解決的問題。這就要求黨組織必須把落實黨管安全責任作為服務和推動發展的重中之重來謀劃和推進。

二、基層黨委落實黨管安全責任工作的主要任務

（1）認真制定工作制度，嚴格規范黨管安全。基層黨委要制定切合本單位實際的落實黨管安全責任工作的制度和措施；要通過黨委會、黨委中心組學習、黨群部門工作例會等形式，加強安全生產法規和知識的學習，經常性地研判企業安全生產形勢，開展安全生產主題活動，檢查所屬單位落實黨管安全責任工作的推進情況。

（2）加強各級班子建設，發揮引領示范作用。黨委書記是各單位黨管安全工作的第一責任人，要把落實黨管安全責任作為班子建設的重要內容，定期研究和解決問題。各級黨委要帶頭推動各項安全生產工作措施的落實，要發揮廣大黨員在安全生產中的引領作用，以黨員帶群眾，形成黨群一心保安全的良好局面。

（3）廣泛開展宣傳教育，強化安全生產意識。發揮黨的宣傳工作優勢，根據本單位不同時期、不同階段的安全生產特點，充分利用報刊網絡、電視臺、板報、櫥窗、宣講會、培訓會、黨課、形勢任務報告會、安全生產主題教育活動等載體和形式，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規、先進理念、崗位操作標準、崗位安全警示語和集團公司安全生產重點工作，始終保持宣傳的頻度、密度和針對性，不斷強化黨員、群眾的安全生產意識。

（4）深入挖掘發展特點，建設企業安全文化。大力推進企業安全文化建設，構建富有本單位特點的安全文化。要深入挖掘企業發展的歷程、現狀和生產經營特點，分析安全生產和職工隊伍的狀況，提煉契合本單位安全生產實際、為干部職工所認可的安全生產口號、理念、行為規范等，形成深入人心的企業安全文化。

（5）強化監督檢查工作，落實安全責任追究。要加強對所屬單位、黨組織、領導干部貫徹落實科學發展觀、堅持科學、安全、健康發展情況的監督檢查，加強對遵守、執行集團公司安全生產規章制度情況的監督檢查，加強對貫徹落實集團公司安全生產決策部署情況的監督檢查，加強對各級領導干部安全生產工作作風的監督檢查，建立黨管安全考核機制，嚴肅查處黨員干部在安全生產領域的違法違紀違規行為。

（6）發揮群團組織作用，形成安全生產合力。要充分發揮工會、共青團等群眾組織在落實黨管安全責任工作中的作用。工會在群眾安全工作、班組建設等方面具有獨特的優勢，共青團組織的青安崗、零點行動等活動已形成品牌，各級工會和共青團組織要在黨組織領導下提高組織、引導、服務的能力，團結帶領廣大職工和團員青年在落實黨管安全責任工作中發揮應有作用，形成企業安全生產合力。

三、基層黨支部落實黨管安全責任工作的主要任務

（1）宣貫安全生產方針政策，配合制定安全管理制度。基層黨支部要利用支部組織生活會、黨員活動日、支部“三會一課”等形式，把上級安全會議、文件及重要講話精神列入學習內容，認真開展職工學習教育活動；黨支部書記是科室（區隊、車間、項目部）安全教育第一責任人，要積極參與科室（區隊、車間、項目部）的安全管理工作，配合行政領導制定安全生產管理制度，確保上級安全生產的工作部署在科室（區隊、車間、項目部）、班組、崗位得到貫徹落實。

（2）加強基層支部班子建設，提高領導干部業務素質。對本科室領導班子成員明確分工，包片負責；按要求組織支部干部開展學習活動，定期對干部進行考核評比，激勵支部干部學知識、練本領，在狀態、創業績。要認真落實公司關于改進工作作風的各項規定，嚴格執行領導干部下井、值班、帶班制度，督促領導干部靠前指揮、靠前管理、靠前服務，加強與班組、崗位的聯系，增強服務基層、服務職工的能力。

（3）不斷規范安全活動載體，發揮黨員示范引領作用。結合本單位安全生產實際，組織開展形式多樣的支部安全活動，教育引導黨員立足崗位做表率，保障安全做貢獻；要認真開展黨員責任區、先鋒（示范）崗、黨代表安全視察、黨員安全聯保、黨員帶頭上標準崗、干標準活，黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故等特色活動，發揮黨員在安全生產中的骨干帶頭、引領示范作用。

（4）開展多種形式安全教育，促進企業安全文化落地。利用各種宣傳渠道，加大安全宣傳力度，積極開展、主動參與各類安全活動，開展好“三個一”、周五安全活動、形勢任務教育等職工安全活動，選樹身邊安全生產先進典型，開展對標學習，營造安全生產的良好環境；要充分發揮基層黨支部扎根基層、聯系職工的紐帶作用，宣貫企業安全文化，培育安全文化理念，以安全理念引領人，以安全教育提升人，以安全行為塑造人，增強職工安全意識。

（5）指導工團群眾安全工作，發揮班組安全基礎作用。班組是安全生產最基礎的實施主體，要加強班組建設，提高基層班組長綜合能力，強化班組崗位人員的安全素質；黨支部發展黨員要特別考慮一線優秀同志，做到每一個班組都有黨員，努力消滅黨員空白班組；要建立健全群眾安全網絡，加強對工團工作的指導，開展好群眾安全巡視、家屬安全協管、青工零點行動等群眾安全工作，形成黨政工團、齊抓共管的安全管理局面。endprint