統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀與合理化建議

樊江玲

【摘要】統(tǒng)計(jì)工作在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中是最為關(guān)鍵的重要工作，是政府開展政策制定和決策工作時(shí)所依賴來的參考來源。基層統(tǒng)計(jì)工作作為統(tǒng)計(jì)工作的重要組成，其基層基礎(chǔ)建設(shè)決定了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量及效率，也與政治、國家的統(tǒng)計(jì)實(shí)力有直接的聯(lián)系。對(duì)此本文就統(tǒng)計(jì)基層中的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析了其存在的問題和成就，進(jìn)而有效的提出改善當(dāng)前基層基礎(chǔ)建設(shè)的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)基層 基礎(chǔ)建設(shè) 建議

現(xiàn)階段，我國的統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下得到進(jìn)一步的提升，但是由于在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方面，雖然在較長(zhǎng)的時(shí)間發(fā)展中取得了一定的成就，但其中隱藏的一些不足以及問題，極大的影響了統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，不利于構(gòu)建扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基層力量，進(jìn)而影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率，使得統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威受到質(zhì)疑和打擊。因此，由此可以看出，開展有效的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的上升發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

第一，統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)工作得到有效的重視，其工作地位實(shí)現(xiàn)真正意義上的提升。統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)工作的初步規(guī)范化開展，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的重要性，在獲取一定的工作人員支持下，有效的提高了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。第二，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施條件得到完善，有效的增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作的力量。第三，規(guī)范化管理工作體系的制定，讓統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)展。第四，統(tǒng)計(jì)基層的網(wǎng)絡(luò)信息化工作進(jìn)入工作的日程中，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的初步建立和延伸。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)力度不夠

統(tǒng)計(jì)工作在政府工作中并不是其主要工作的組成，使得我國各地的政府在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，在財(cái)力以及人力方面給予的支持力度并不充足。另外多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)部門工作人員仍以兼職為主，由于兼職人員并不具備完善的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，極大的限制了基礎(chǔ)工作質(zhì)量的提升，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性。

（二）基層統(tǒng)計(jì)制度不完善

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中，較多基層管理部門缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作制度的全面認(rèn)識(shí)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員也未建立其對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在時(shí)間工作中工作素質(zhì)不高，缺乏較強(qiáng)的工作責(zé)任心，進(jìn)而導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)工作中，人為編寫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生較為普遍，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性收到干擾性影響較大。另外，基層統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)未建立對(duì)統(tǒng)計(jì)方法更新升級(jí)意識(shí)，仍在沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，使得新型的統(tǒng)計(jì)工作方法及制度得不到有效的落實(shí)。

（三）基層統(tǒng)計(jì)意識(shí)缺失

目前我國較多的基層地區(qū)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作時(shí)，行政村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，多集中為小規(guī)模的村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)雖有行政村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)的真實(shí)性不足，都是在上級(jí)部門下達(dá)的相關(guān)總體指標(biāo)下，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的數(shù)據(jù)捏造，目的在于總體指標(biāo)能夠達(dá)標(biāo)。因此甚至有部分基層地區(qū)在統(tǒng)計(jì)工作中有虛報(bào)、拒報(bào)、假報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）基層統(tǒng)計(jì)工作人員能力欠缺

基層統(tǒng)計(jì)人員作為開展統(tǒng)計(jì)工作的主體，在絕大數(shù)的基層地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表中都存在較多的問題，數(shù)據(jù)不合理化現(xiàn)象較為普遍。究其根本原因在于，基層統(tǒng)計(jì)人員未接受系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，沒有建立對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，因此不能夠在統(tǒng)計(jì)工作中開展獨(dú)立性的工作。加之部分地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開展，只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，沒有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)及國家發(fā)展的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致基層工作人員的整體素質(zhì)普遍較低。

三、提高基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的合理化建議

（一）加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》要求，各地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，并將建設(shè)工作的各環(huán)節(jié)展開圍繞相關(guān)的法律法規(guī)展開，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中財(cái)力及人力資源的投入。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)，以統(tǒng)計(jì)工作需求為中心，全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并加大建設(shè)力度，明確相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作者的崗位責(zé)任，積極落實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，使用新的管理方法及手段改變傳統(tǒng)的工作管理辦法，要求統(tǒng)計(jì)工作人員能夠自自主的完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，進(jìn)而有效的提升基層地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量及效率，同時(shí)構(gòu)建具備高工作素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)基層團(tuán)隊(duì)。

（二）大力推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)

統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)的繁瑣性特點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)資料的連貫性、一致性具有較高的要求，因此需要大力推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作的建設(shè)，明確工作人員的職責(zé)，設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員改變?cè)腥坑杉媛毥y(tǒng)計(jì)人員主導(dǎo)的現(xiàn)象，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基點(diǎn)增加一定比例的兼職統(tǒng)計(jì)人員，其職能主要輔助專職統(tǒng)計(jì)人員的工作。完善統(tǒng)計(jì)崗位工作的制度管理體系，進(jìn)一步約束統(tǒng)計(jì)工作人員的工作活動(dòng)，有利于構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)力量。

（三）加速基層統(tǒng)計(jì)信息化步伐

信息化作為現(xiàn)階段社會(huì)各領(lǐng)域中的必備的核心技術(shù)之一，加之網(wǎng)絡(luò)信息化自身所具備的內(nèi)容豐富化、結(jié)構(gòu)合理化、失誤性較小的優(yōu)點(diǎn)，因此需要政府部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門建立較完善的網(wǎng)絡(luò)化及信息化工作制度，并構(gòu)建完善的、覆蓋面廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作建立緊密的聯(lián)系，也有效的提高了數(shù)據(jù)信息上傳、共享的有效性。

（四）加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員綜合培訓(xùn)

現(xiàn)階段新形式下的統(tǒng)計(jì)工作較之以往發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工作管理模式己不能滿足變化后的新統(tǒng)計(jì)工作管理要求，因此需要基層統(tǒng)計(jì)管理工作人員積極學(xué)習(xí)新的統(tǒng)計(jì)工作觀念，大力協(xié)調(diào)各方面統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展。同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作部門也應(yīng)借助自身發(fā)展優(yōu)越條件，與各統(tǒng)計(jì)部門共同協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)管理制度，建立基層統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)宗旨的正確引導(dǎo)。開展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有目的的開展培訓(xùn)活動(dòng)，給予其充足的技術(shù)、人力及資金支持，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作人員的高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。另外，可以與高校建立合作關(guān)系，組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，高校人員按照統(tǒng)計(jì)行業(yè)要求培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生，進(jìn)而為統(tǒng)計(jì)行業(yè)提供大量的可用之才。

四、結(jié)束語

總而言之，基層統(tǒng)計(jì)工作是國家及政府了解民情，制定針對(duì)性的相關(guān)政策所依賴的重要環(huán)節(jié)。因此需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重視，在深入分析后所得的關(guān)于基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)力度、制度、統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)及工作人員方面存在的問題，相關(guān)政府部門應(yīng)重視以上問題的解決，有效的保障統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)工作的全面落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。endprint