林業資源管理存在的問題及對策

劉凱廷

摘要 林業資源的有效管理與生態環境的健康發展關系密切。從過度無序砍伐、管理制度不完善、林業管理人才綜合水平不高3個方面對我國林業資源管理存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出發展對策，以期為我國林業資源可持續發展提供參考。

關鍵詞 林業資源管理；問題；對策

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2017）20-0147-01

林業資源作為一種自然資源，是我國資源的重要組成部分之一，是經濟、生態發展的基礎，在我國國民經濟發展中發揮著重要作用，可以說工業發展、生態環境保護、林業副產品的開發等均離不開林業資源的開發利用[1-2]。近年來，隨著社會經濟的快速發展，對林業資源的需求量逐漸增加，造成林業資源過度開發，在很大程度上制約了林業資源的可持續利用。河北省木蘭圍場國有林場管理局位于河北省的北部，轄區內有面積在5萬hm2以上的灤河上游國家級自然保護區（河北省面積最大的森林生態自然保護區）；轄區內的林場有12個，總面積10.7萬hm2，其中有林地的面積占84.11%，森林覆蓋率超過85%；圍場縣境內近2 600個居民組中均有森林資源分布，分布面積廣泛，且林區內林分密度大，農戶的農事操作、放牧以林業管理人員的生產作業等活動頻繁，增加了林業資源管理的難度，出現了一系列問題。現結合河北省木蘭圍場國有林場管理局林業資源管理的實際，對我國林業資源管理中的問題及改進對策做簡單探討。

1 林業資源管理存在的問題

林業資源屬于再生資源，只要可持續地合理利用，砍伐后及時栽種，保證林業資源的持有量，即可持續地滿足社會發展的需求。目前，很多地區只是一味地過度砍伐林木，未進行合理的造林管理，造成林業資源總量逐年減少，嚴重破壞了林業資源的可持續生產[3]。

1.1 過度無序砍伐

有些林區為了實現經濟的快速增長，只關注短期效益，而忽視了林業的可持續發展，往往毫無規劃地砍伐林區內的林木資源，砍伐的數量及速度大于造林的數量及速度，長此以往，造成林業資源的總量越來越少，森林資源遭到嚴重的破壞。

1.2 管理制度不完善

完善的林業資源管理系統應該包括調查、統計、規劃、設計、監測、采伐等各個部門，但是不少林區未建立起完善的管理體系。目前，我國林業資源管理主要還是靠政府，農戶的保護意識不強，而政府的力量有限，對于一些不合理的開采行為未及時有效地制止或者依法給予處罰，助長了開采企業的不法行為。而且林業資源中還存在多頭管理等問題，管理方法不科學，造成不少林業資源的管理處于無序狀態。

1.3 林業管理人才綜合水平不高

林業資源管理需要有一定數量的執法人員，以有效監督管理林業資源，并對違規采伐等現象依法進行懲罰，促使林業資源管理逐漸走向有序化。但目前我國不少林區的林業資源管理人員學歷不高，專業知識不強，分析其原因主要在于人員的工資水平不高，難以吸引專業素質高的人才參與到林業資源管理中。

2 對策

2.1 采伐與造林合理規劃，對不合理開采行為加大處罰力度

對林業資源的采伐進行合理限制，防止采伐過度，將采伐與造林結合起來，做好林業資源利用的長遠規劃，在采伐之后，結合實際適時栽種，使生態環境處于較穩定的狀態。此外，要建立健全獎懲機制，對于那些只伐不種等行為，要依法加大懲罰力度；對于保護林業資源的行為適當給予獎勵，讓群眾都參與到林業資源的保護、管理中，自覺地約束自己的行為，合理采伐利用樹木，實現林業資源可持續發展[4]。

2.2 完善監督機制，創新林業管理方式

在林業資源管理中，要不斷完善監督機制，促使林業資源開采的有序化。目前科學技術快速發展，可引入與林業相關的先進技術，建立起林業方面的數據庫，充分采集林業信息，實現林業管理一體化，包括調查、規劃、監測等各個方面，提高林業管理工作的效率。對林業資源的產權管理要充分落實到位，不斷創新林業資源管理方式，借鑒其他國家的經驗，在我國林業資源利用現狀的基礎上對林業經營管理的方案做出科學編制，不同的林業類型采取分類經營的方式，并積極根據各地區的實際探索適合當地林業資源可持續發展的模式。

2.3 加大宣傳力度，重視人才隊伍建設

在林業資源管理中，管理人員要采取定期、定點的方式向社會宣傳林業資源保護的重要性及林業保護相關的知識，提高群眾保護林業資源的意識，并對林業資源管理中的先進經驗、先進事例進行廣泛宣傳。要實現林業的長期穩定發展，必須要配有一支專業水平高尤其是林業技術推廣方面的人才隊伍，對其加大業務方面的培訓，并不斷完善工資待遇水平，吸引更多的優秀人才補充到林業管理隊伍中。

3 參考文獻

[1] 李明喜，魏春琳.林業資源管理中存在的問題及對策[J].中國農業信息，2016（20）：60.

[2] 劉曉彥.簡析林業資源管理中存在的問題及解決對策[J].種子科技，2017，35（2）：35-38.

[3] 胡振宇，何仲夏.林業資源管理存在的問題及解決措施分析[J].工程技術（全文版），2016（12）：31.

[4] 袁升智.森林資源管理中的問題及其解決措施分析[J].現代園藝，2016（2）：232-233.endprint