新型城鎮化時代下河南農民收入問題研究

任華敏

摘 要：改革開放以來，特別是進入二十一世紀以后，我國的社會經濟水平不斷提高，獲得了巨大的發展。河南作為我國的一個省份，也抓住發展的機遇，不斷加強經濟建設，新型城鎮化的建設規模和水平不斷擴大。城鎮化建設對農民產生了影響，包括收入結構和總收入。本文通過分析新型城鎮化建設對河南農民收入產生的影響，以及河南農民收入特點的變化，找出影響河南農民收入的問題，并結合社會發展狀況提出一些解決措施，例如完善相關的社會保障，提高農民的綜合素質，增加可就業機會以及制定較為靈活的土地流轉方式等，希望在推進河南新型城鎮化建設的同時，也可以提高河南農民的整體收入水平，促進我國的現代化建設和經濟增長。

關鍵詞：新型城鎮化；河南；農民；收入

一、引言

為了更好地促進我國的社會經濟發展，在“十八大”上提出了兩個翻一番，其中一個就是要在2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年要翻一番。這并不是一件容易的事，要想實現收入翻一番，重中之重就是要解決如何幫助農民這個社會群體實現收入增長。為了達成翻一番的目標，學者們紛紛獻策，部分學者認為可以通過城鎮化來從根本上提高農民的收入。所謂城鎮化，就是講農村的人口逐漸集中到城鎮的一個發展過程。河南是我國的一個大省，而且人口眾多，農村人口占據了很大比例。近些年來，河南省一直在推進程式化建設，但是由于各種原因的影響，河南的城鎮化建設過程不夠迅速，存在著很多的問題。隨著新型城鎮化理念的提出，河南省開始積極地發展新型城鎮化建設，與之前城鎮化建設不同的是，新型城鎮化建設主要注重建設內涵，對原先存在于城鎮化中的問題進行規避和解決。本文對河南的新型城鎮化建設進行研究，探討其對河南農民收入的影響。

二、河南城鎮化以及農民收入現狀

河南省2015年和2016年的城鎮化率分別是47.2%和48.6%，同2000年的23.2%相比，近些年河南省的城鎮化率提高了不少，但是相對全國的平均城鎮化率56.4%來說，還是有一定的差距的【1】。河南農民的收入在新型城鎮化建設的時代背景下，存在以下的現狀特點。

1.河南農民的收入絕對量在增長

根據調查統計，河南省農民的人均總收入是在不斷增加的，從2006年人均收入5024元增長到2016年的12456元，增長了兩倍多。各年的增長幅度分別為13%，15%，7%，13.2%，19.3%，12.5%，15.4%，13.5%，14.6%和14.3%，其中，08到09年的增長幅度較低，因為世界范圍的金融危機，2010年以后，增幅較高，2013年以后增幅相對穩定。

2.收入結構不均衡

在河南農民的總收入不斷增長的過程中，河南農民的收入結構也在不斷地變化，從一開始的家庭經營收入占大部分，工資收入占一小部分，到現在工資收入占比逐漸增高，家庭經營收入占比逐漸下降，說明了河南農民的收入主要來源于家庭經營收入和工資收入，而且工資收入逐漸在總收入中占據較大份額。

三、城鎮化對河南農民收入的影響

1.農民的農業收入下降

在城鎮化建設過程中，不斷征收大量的耕地，使得農民失去了很多耕地，相應的就減少了從耕地中得到的收入。同時，城鎮化促使了河南的農民不斷向城市轉移，據資料統計，僅2014年就有85%的農村家庭向城鎮轉移勞動力，外出務工的人數逐年增多。并且，外出務工的人員很多已經在城鎮買了房子，還有很多打算在城鎮買房的，使得越來越多的農村人口在城鎮定居，大量的農村勞動力轉移到城鎮。隨著農業種植成本不斷地增高，種植的收益越來越低，導致很多農村出現撂荒的現象，總體導致了農業收入不斷地下降。

2.工資收入不斷增加

隨著城鎮化建設規模的擴大，河南省的集聚區獲得高速發展，勞動力需求不斷增高，優越的地理位置不僅吸引了大量的河南農民，也吸引了很多外來省份的務工人員。鄉鎮企業的發展提供了大量的就業崗位，為農民提供了很多的就業機會。而且農民還可以和用地企業簽訂勞動合同，成為雇傭工人，享受工資報酬。總體來說，城鎮化給農民提供了就業機會，使得農民的工資收入不斷增加。

3.部分群體總收入下降

因為開展城鎮化不可避免的要征收耕地，對那些以耕地作為家庭唯一收入的人員來說，無疑會大大降低其總收入，這類群體文化水平較低，沒有特殊的專業技能，缺乏競爭力，在離開農村以后，收入大大下降，可能在城市中生活的十分貧困，嚴重的可能會面臨生存問題。

4.農民的生活支出增多

城鎮化建設中，農村人口會向城鎮轉移，因為城鎮中普遍物價較農村貴，而且房價過高，子女就業和醫療等花費都會增加，而且很多農民生活中的食品主要是通過耕地自給自足，離開耕地以后，加大了日常生活的支出。

四、提高農民收入建議

1.提高農村勞動力的整體素質

隨著城鎮化建設規模的擴大，農民的生活環境發生了巨大的變化，為了更好的適應新的環境，就要求農民要改變原有的生活方式，提高自身素質，學習新的技能來應對。根據河南省統計局的調查研究，河南省外出務工人員希望可以學習新的技術來提高自身的勞動能力。為此，政府應該通過多種多樣的途徑來培訓農民，提高其專業技能，更好的幫助農民在城鎮中立足。另外，除了要加強技能培訓以外，還是建立完善先進的用工平臺，一方面為外出務工人員提供就業信息，一方面有利于企業發布招聘信息，促進勞動力更好更快的轉移。

2.完善社會保障體系

農村人口轉移到城鎮以后，面臨了來自就業、住房、醫療、上學和養老等多方面的問題，這就需要政府制定好相關的配套政策。一般來說，農村人口在向城鎮轉移的時候，多數會選擇經濟比較發達的城市，而這些城市普遍消費水平比較高，房價較貴，再加上子女上學和醫療養老等多方面的因素，農民會有較大的經濟壓力，雖然其收入在增多，但是支出也在不斷地增多。如果沒有辦法合理的解決這些問題，那么城鎮化不僅沒有提高農民的收入，相反的還減少了農民的收入，違背了城鎮化的初衷，阻礙了城鎮化的進程。

3.完善土地流轉，提高農民收入

雖然我國的農民享有土地的承包權，但是農民從土地中獲得收益非常的有限。在城鎮化建設過程中，不可避免的會涉及到土地流轉的問題，在進行土地流轉時，要鬧清楚農民是否愿意進行土地流轉，和通過什么樣的方式流轉以及流轉之后的土地有哪些用途等等，所以要根據各地的實際情況來制定相應的土地流轉計劃，并且要充分考慮農民的利益，提高農民的收入。

4.增加就業機會

要想提高農民的收入，就需要提供大量的就業機會。繼續擴大產業集聚區的發展，使更多的鄉鎮企業得以發展，這樣就可以提供大量的工作崗位，有效吸收當地的剩余勞動力，讓農民實現在家門口就業。同時，不斷發展第三產業，第三產業的發展前景很好，空間很大，所以在進行城鎮化建設的過程中，相關的服務行業也要同時進行，服務業可以吸收大量的勞動力，可以有效解決農民的就業問題，更好的促進農民融入到城鎮中來。

五、結語

改革開放以來，我國社會經濟不斷發展，為了更好的促進我國的發展，黨和國家提出了新型城鎮化建設，河南大力響應國家號召，積極發展新型城鎮化建設。在城鎮化建設過程中，影響最大的就是農民，所以如何保障農民的利益，提高農民的總收入，使農民從城鎮化建設過程中收益就成為了重中之重。本文研究了新型城鎮化建設中存在的一些問題，提出了一些解決方案，希望可以切實維護農民利益，增加河南農民的整體收入。

參考文獻：

[1]劉新智，劉雨松.城鎮化進程中農村人力資本積累對農民收入增長的影響[J].當代經濟研究，2016，（6）：69-78.

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[3]張潔.新型城鎮化進程中失地農民收入可持續問題研究[J].現代經濟信息，2016，（36）：17.

[4]張寶玲.新型城鎮化下河南農民收入研究[J].現代商貿工業，2015，36（17）：43-44.endprint