經濟新常態下水利工程管理的完善方式

劉會濤+楊后珍

摘 要：水利建設管理屬于水利工作的關鍵構成部分，最近這些年屬于傳統水利朝現代化水利改革的重要時期，此文從多角度論述了新常態下對于水利工程管理的新要求，而且提出了相應的完善方法。

關鍵詞：新常態；水利工程；管理完善

水利建設管理屬于水利工作的關鍵構成，與社會經濟的發展大局有直接關系。近年來，在黨中央以及國務院的高度關注之下，有關水利基礎設施建設完成了重大跨越，很大一批關系到國計民生的水利項目相繼建造且發揮作用，同時水利建設管理工作得以提升且取得較為明顯的效果，對水利事業的發展是一種有利支持。

一、新常態下對于水利工作新要求

現今與以后一個階段，屬于全面建設小康社會的重要階段，也是傳統水利朝現代化水利改變的重要時期，水利建設工作更為繁重，而且管理責任非常重大，多項工作多面臨更高要求。

1.實現經濟社會的又好又快發展對于水利建設管理有新要求。水利屬于國民經濟的關鍵基礎設備，是小康社會全面建設的關鍵支持。最近這些年，建設水利基礎設備的力度持續增加，水利給經濟社會的可持續發展作出重大貢獻。然而總體來看，水資源時空分布太不均勻、生產力與水資源的布局不能匹配，依舊是目前我國的突出水情；水土流失、水污染、干旱缺水以及洪澇災害等問題，依舊是限制我國經濟社會可持續發展的重要原因；水利基礎設備較為薄弱、東中西部地區水利發展不夠平衡，依舊是水利建設過程中的主要沖突；水資源的開發方式比較粗放、湖河管理比較薄弱且水利項目運行安全急需強化，依舊是水利管理中的關鍵問題。就要求我們，在一方面必須深入加強水利基礎設施的建設，調整布局，全面統籌規劃，東中西進行協調推進，使水利項目體系不斷完善，提升防汛抗旱水平以及水資源調控水平，提高水利對于經濟社會發展的促進能力；而另一方面，必須進一步加強管理職能，施行嚴格的水資源管理機制，進一步強化水利項目的科學調度以及管理運行，深入加強對于岸線資源以及河湖水域的社會管理，將水利管理于優化構造、環境保護、降低消耗以及提升效益等方面的導向性、基礎性作用充分發揮出來，推動轉變經濟發展的方式，保證水資源能夠可持續利用。

2.水利改革的持續深化對于水利建設管理有著新要求。伴隨改革開放的三十年進程，水利建設管理的觀念、措施、手段、制度、體制以及思路都出現了顯著以及深刻的改變。現今，我國已經進入到發展的重要期、矛盾的凸顯期以及改革的攻堅期，伴隨水利建設管理改革工作的持續深入，困難增加，任務加重。通過項目管理觀察，水利項目大部分都屬于社會公益性，其投入主要來源于國家財政資金，一定要與國家公共財政制度改革的規定相適應，積極完善以及探索水利項目管理新模式，使公共財政投資效率以及效益提升。通過建設管理來看，伴隨社會主義市場經濟制度的持續完善，一定要健全完善全國一致開放、行為標準、公正公平、競爭有序的水利建筑市場，明確項目法人、監理、施工以及設計等獨立性市場主體地位，完善健全市場信用體系，持續探索以及完善與水利特點相符的管理建設模式。

3.水利現代化持續推進對于水利建設管理有著新要求。水利現代化的實現屬于可持續發展的水利目標。現今，水利項目設施失修老化，病險嚴峻，安全隱患比較突出；不少部門管理理念老舊，且管理方法落后，養護維修經費不足，有較大的運行難度；有些地方基礎工作太薄弱，且基礎資料老舊，監測方法落后，基礎數據不明確，信息資源過于分散。如果這些不盡快處理，水利現代化就不能完成，傳統水利就很難轉變成現代水利。一定要與現代化水利發展新形勢相適應，深入落實貫徹科學發展觀，踐行可持續發展的治水意識，使工作思路以及工作理念不斷創新。

二、新常態下水利管理的方式

新常態水利建設管理工作任務非常艱巨，使命光榮，責任重大。對于水利建設管理也有著越來越高的要求，為了與新形勢發展相適應，必須開拓新的水利工作思路，下面是作者的一些觀點，望大家共同商榷。

1.切實落實責任。需要健全完善病險水庫加固除險、水庫水電站大壩安全運行、水管制度改革、項目建設生產安全、河道采砂管理之類多個領域工作職責制，把責任落實至具體部門、具體人員、具體崗位，來形成層層抓落實的一種工作格局。必須建立嚴格的獎懲機制以及責任追究機制，強化對于責任制落實的檢查監督工作，對于工程安全與質量出現嚴重問題，工作出現嚴重失誤以及工作進程滯后嚴重的，必須追究相關責任人的全部責任。

2.切實完善法規。需要著力從多個方面建立與新形勢需要適應的水利管理法規機制體系：第一為健全完善安全管理、質量管理以及河道采砂管理之類牽扯社會公共安全的體制；第二為健全完善病險水庫加固除險、避免工程款拖欠之類牽扯民生的制度；第三為健全完善市場誠信、市場監管以及市場準入等與社會公共服務有關的制度；第四為健全完善岸線管理、河湖管理之類與社會管理有關的制度。

3.切實加強基礎。強化水利項目建設以及管理信息系統的建設，建立大壩水庫基礎數據庫，病險水庫加固除險以及建立重點項目管理信息數據庫以及水利施工公司信用管理數據庫，要逐步建立起水閘、堤防之類水利項目與水域岸線信息管理數據庫。需要強化對于重大問題的分析，充分發揮學術團體、行業協會以及科研機構的作用，針對項目建設管理當中的重要技術難題、機制體制問題以及關鍵基礎性問題進行進一步研究。

4.切實抓好團隊。強化水利建設管理團隊建設，利用事業來凝聚人才，利用實踐打造人才，利用制度激勵人才，利用政策引進人才，利用情感留住人才。健全完善用人制度，進行多層次、全方位的培訓教育，強化干部鍛煉溝通，努力在團隊整體素質提升、職業精神培育等方面得到新成效。水利建設管理工作同志必須強化中國特色社會主義理論、法規政策以及綜合業務的學習，使政策理論水平以及業務素養不斷提升。必須牢固樹立起奉獻意識以及責任意識，要弘揚"尊重科學、百折不撓、不畏風險、眾志成城以及萬眾一心"的抗震救災精神以及"求實、負責以及獻身"的行業精神，勤勉工作，恪盡職守。

三、結語

在黨中央正確的領導之下，水利工作人員需要深入落實貫徹科學發展觀，踐行可持續發展治水，堅持創新改革，加強建設管理工作，努力開創水利建設管理工作的新局面，推動水利事業能夠又好又快發展。

參考文獻：

[1]魏休下.水利工程管理存在問題及對策[J].河南水利與南水北調，2014，12（12）：59-60.

[2]李于卷.施工規劃在水利工程建設管理當中的作用[J].黑龍江科技信息，2015，06（06）：204.

[3]王麥第.水利項目施工管理的問題與完善方法[J].建材與裝飾，2014，12（48）：276-277.endprint