快遞實名制下用戶隱私泄露風險防范

耿 勇，孫 軍 鋒

（1.中央財經大學商學院，北京市100081；2.石家莊學院體育學院，河北石家莊 050035）

快遞實名制下用戶隱私泄露風險防范

耿 勇1，孫 軍 鋒2

（1.中央財經大學商學院，北京市100081；2.石家莊學院體育學院，河北石家莊 050035）

國內外快遞業發展實踐表明，快遞實名制是規范快遞業發展的必然選擇。快遞實名制有助于從源頭上避免以快遞為載體的違法事件的發生，解決快件丟失、冒領及追溯難題，從根本上維護公眾人身財產安全，提高快遞企業服務績效。然而，快遞實名制在保證快遞物品安全的同時，也會在一定程度上給用戶帶來安全隱患，容易引發用戶隱私泄露風險，給用戶造成損失。快遞實名制推行效果與快遞用戶隱私信息保護水平密切相關。目前我國快遞實名制推行效果不佳，其中既有政府監管以及用戶層面的原因，也有快遞企業層面的原因。為保護用戶權益不受侵犯，促進快遞實名制順利推行，必須基于快遞供應鏈視角分析把握風險來源及表現，從政府監管層面、隱私信息保護技術層面、快遞企業管理層面入手，防范快遞業用戶隱私泄露風險，并積極構建互聯網背景下的快遞企業商務信用體系。

快遞實名制；隱私泄露風險；快遞業供應鏈；商務信用體系

一、引言

隨著電子商務的迅猛發展，我國快遞行業也得到了快速發展，快遞企業數量不斷增加，業務規模不斷擴大，業務范圍不斷增加，管理能力不斷提升，在服務電商經濟發展中的作用不斷增強，部分快遞企業已經成功進入資本市場。但是，在快遞行業快速發展的同時，也存在著各種各樣的問題，特別是快遞寄送的非實名制，一方面使得以快遞為載體的違法事件日益突出，如快遞走私、快遞運毒、快遞炸彈等；另一方面導致快件丟失、冒領以及追溯難問題嚴重影響快遞企業服務績效。為加強快遞業規范化建設，引導快遞業健康良性發展，國務院、國家郵政局先后出臺了《快遞暫行條例》（征求意見稿）、《關于促進快遞業發展的若干意見》《快遞業務操作指導規范》等一系列文件。其中，《關于促進快遞業發展的若干意見》提出了快遞業發展的五項重點任務和六項政策措施，強調各有關部門要各負其責，根據相應的職責和權限，分別制定并出臺與之相配套的措施。國家郵政局在全國部分城市推行快遞實名制試點的基礎上，于2015年11月1日在全國正式推行快遞實名制。

國內外快遞實名制發展和推行的實踐表明，快遞實名制是規范快遞業發展的必然選擇。我國快遞實名制在全國的推行對規范快遞企業管理、提升快遞企業競爭力具有很好的實踐意義，但也遇到了一些阻力，致使其價值并未完全得到體現。導致實名制推行不力的原因很多，其中用戶對隱私信息泄露的擔憂是關鍵。基于此，本文在對快遞實名制與用戶隱私泄露風險進行解析的基礎上，對快遞實名制下用戶隱私泄露風險的成因進行分析，并從快遞供應鏈角度闡述用戶隱私泄露風險形成機理，然后分別從監管、技術、企業管理等方面提出快遞實名制下用戶隱私泄露風險的防范策略。

二、快遞實名制與用戶隱私泄露風險

（一）快遞實名制解析

2015年11月1日，我國開始正式實行快遞實名制登記。關于快遞實名制登記，國家郵政局于2015年11月2日出臺了《集中開展寄遞渠道清理整頓專項行動實施方案》。其中，方案從兩個方面入手對快遞實名制提出了明確的要求。一方面，加強對酒店、車站、廣場、路邊等公共場所流動人員所投寄快遞的實名管控；另一方面，要求發件人所填寫的快遞運單內容必須真實，具體運單內容要包括寄（收）件人姓名、地址、聯系方式以及快遞標的物名稱、類別、數目等信息，快遞工作人員要對寄件人聯系方式及身份信息進行詳細核實后才能受理快遞寄送業務。快遞實名制流程可參見圖1。對于實名收寄，快遞企業、快遞員乃至用戶均有各自不同的解讀，在一定程度上影響和制約了快遞實名制的發展。

圖1 快遞實名制流程

國家郵政局提出的實名收寄包括以下幾個方面：其一，實行快遞實名制的動因是維護公共安全和保障交寄物品安全；其二，快遞實名制登記的關鍵是核實相關信息的真實性，即實名制登記的目的在于信息核實；其三，在用戶身份信息核實方面，除第二代身份證外，國家法律法規明確規定的護照、軍官證、駕駛證等有效證件均能用于身份信息的核實；其四，用戶身份信息僅僅用于核實，不需要作為快遞運單內容將之填寫在運單上；其五，現階段快遞實名制僅僅針對收寄環節的發件人或發貨方進行實名登記，對收件人或收貨方暫時還沒有進行實名登記。

（二）用戶隱私信息泄露的后果

從快遞業、電子商務等行業發展的視角看，實名制有助于降低快件丟失率、投訴率、損毀率、延誤率，引導快遞企業從價格競爭向服務競爭轉變，從粗放式管理向精益化管理轉變。不過，對快遞實名制的不恰當理解與執行可能會導致用戶隱私信息泄露，進而對用戶產生影響并造成損失，制約行業持續健康發展。

隱私信息泄露擾亂了用戶的正常生活，乃至造成經濟損失和威脅人身安全。比如，用戶隱私信息泄露后，經常會收到廣告和推銷類的垃圾短信或騷擾電話，影響用戶正常生活秩序。調查顯示，超過25%的被調查者表示，每天會收到2～3條垃圾短信；超過20%的被調查者表示，每天會收到2～3個騷擾電話。

隱私信息泄露造成了用戶的經濟損失。隱私信息泄露后，不法分子會利用相關信息以冒充公安人員要求轉賬、掛失銀行賬戶、掛失信用卡賬戶等方式進行詐騙，造成用戶的經濟損失。《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，網民一年因個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。

隱私信息泄露為產業鏈下游的犯罪活動提供了便利。一方面，不法分子借用用戶身份冒名辦卡，惡意透支欠款，給個人的信用、財產和名譽造成損失；另一方面，不法分子利用個人隱私信息從事綁架、敲詐、勒索、搶劫等惡性事件，威脅個人人身安全。

快遞用戶隱私信息泄露在給用戶造成損失的同時，反過來也會影響和制約快遞產業鏈的發展，甚至威脅國家安全。

三、用戶隱私泄露風險形成機理

（一）用戶隱私泄露風險形成分析思路

快遞用戶隱私信息泄露涉及多個環節，從全流程、閉環角度進行分析和研究更容易控制信息泄露風險。快遞過程中造成用戶隱私泄露的環節有兩個：一是快遞公司工作人員在內網獲得用戶信息造成泄露；二是快遞員在送貨過程中獲得用戶信息造成泄露。[1]從快遞企業自身信息系統角度看，導致快遞用戶信息泄露的原因，一是快遞用戶信息收集過程中隱私信息保護意識缺乏；二是沒有廣泛使用電子面單；三是快遞信息管理系統在失真、加密等信息保護方法與技術應用方面有待加強。從快遞用戶信息泄露路徑來看，主要涉及快遞企業數據庫泄露、快遞過程中面單泄露、快遞信息跟蹤碼泄露、用戶自身原因泄露等。[2]

快遞供應鏈由快遞發貨方、快遞企業、快遞收貨方組成。其中，快遞發貨方包括快遞個人發貨方和企業發貨方；快遞企業包括直營模式的快遞企業網絡、加盟模式的快遞企業網絡、混合模式的快遞企業網絡；快遞的收貨方包括快遞個人收貨方和快遞企業收貨方。整個快遞供應鏈的發展離不開外部環境，比如來自于政府各部門的政策、法規、監管環境以及軟件服務提供商、金融機構等其他第三方服務商。因此，進行快遞企業用戶隱私泄露風險分析，需要將快遞企業放到一個系統結構中進行研究。本文界定的快遞供應鏈體系結構如圖2所示。

（二）用戶隱私泄露風險形成因素

通過快遞實名制，快遞企業積累了大量的用戶身份信息及隱私類信息。在大數據挖掘分析與商業應用背景下，這些信息的有效使用將為快遞企業創造巨大財富，而對信息的不規范管理將給行業發展帶來巨大風險。從快遞供應鏈體系結構來看，對于用戶隱私泄露風險形成的因素，可從以下五個方面入手分析：

圖2 快遞供應鏈體系結構

1.發貨方與用戶隱私信息泄露

從主體角度看，主要是快遞發貨方對用戶隱私信息的泄露，源于快遞發貨方隱私信息保護意識和行動不夠。

2.快遞企業與用戶隱私信息泄露

快遞企業造成的用戶隱私信息泄露主要包括：企業信息系統不完善造成信息泄露，如黑客攻擊；接觸用戶信息的快遞企業管理人員造成泄露；快遞企業快遞人員造成用戶隱私信息泄露；快遞企業網點用戶隱私信息管理能力不足造成用戶隱私信息泄露。具體來講，其原因主要表現在以下幾個方面：

（1）設備配置不夠完備。快遞實名制推行的信息保護需要快遞企業按照規定配置各項安全生產設備，而目前設備方面尚未完全落實。比如，我國快遞企業在收寄快遞時，快遞員和用戶仍然在完成紙質面單的信息填寫，缺少基于移動終端設備的用戶信息的電子錄入，無法實現用戶隱私信息的加密隱藏處理，容易造成用戶隱私信息泄露。

（2）快遞從業人員職業素養有待提高。快遞行業的從業人員是快遞實名制的直接落實人，應嚴格遵守快遞業法律法規，遵守快遞行業業務規定，恪守職業道德，嚴守用戶信息。而現實中，行業從業人員對用戶隱私信息保護意識不足，尚未真正意識到用戶隱私信息泄露的嚴重性，很容易造成用戶隱私信息泄露。

（3）快遞企業基于成本方面的考慮，沒有做好用戶隱私信息保護工作。快遞實名制下，快遞企業要保護用戶隱私信息，勢必需要更新軟件系統和硬件設備，再造企業業務流程，培訓企業工作人員等，而這些活動必然會增加快遞企業的運營成本。

（4）快遞企業網點管理能力不足。快遞企業運營需要眾多的網點，這些網點包括自營網點和加盟網點。由于快遞企業對不同類型網點用戶隱私信息安全管理的不足，造成了用戶隱私信息的泄露。

3.收貨方與用戶隱私信息泄露

收貨方自身造成的隱私信息泄露主要源于其用戶隱私信息安全保護意識的不足。具體而言，即收貨方對隱私信息缺乏清晰的理解，對隱私信息泄露后果的嚴重性認知不足，導致紙質面單隨意丟棄，進而造成用戶隱私信息泄露。

4.監管方與用戶隱私信息泄露

監管方造成的用戶隱私信息泄露表現為，監管方對快遞企業用戶隱私信息監管不足。一是監管力度與物流快遞行業發展不匹配。隨著電子商務的快速發展，快遞行業業務量呈現出迅猛增長的態勢，然而國家郵政局作為物流快遞行業監管的主體，尚未在各個區縣設立監管機構，僅僅設立了派出機構，無法對迅猛發展的物流快遞行業實施有效監管。二是快遞業監管法律法規不健全。目前，我國對物流寄遞行業進行管理所依據的法律法規包括《郵政法》《快遞市場管理辦法》《快遞安全生產操作規范》《反恐法》等。盡管這些法律法規針對物流快遞行業給出了比較全面的規定，但針對快遞實名制，特別是在技術層面尚未形成相應具有針對性的法律法規。此外，對物流快遞行業不實行寄送實名制和不規范操作所導致的用戶信息泄露的懲罰措施等約束機制也尚未形成。

5.第三方服務提供商與用戶隱私信息泄露

第三方服務提供商造成的用戶隱私信息泄露主要表現為，部分服務于快遞企業的行業企業在用戶隱私信息安全保護技術方面存在一定程度的局限性，導致了單據查詢等過程中的隱私信息泄露。數據顯示，2015年我國快遞年業務量首次突破200億件，這些流轉在行業企業信息系統中的用戶信息需要保護。而2014年12月到2015年12月，快遞行業信息泄露案件達到43起，其原因主要就在于行業企業數據安全防護技術水平不夠，信息系統和企業網站安全防護存在漏洞，一旦服務商的服務器遭到侵襲，就會造成用戶隱私信息泄露。

（三）用戶隱私泄露風險的形成機理

通過對快遞實名制用戶隱私信息泄露五個節點的分析，可以歸納出用戶隱私泄露風險的形成機理，即發貨方或收貨方因隱私信息安全保護意識不足而形成用戶層面的隱私泄露風險節點；快遞企業因信息技術局限、人員素養較低、管理能力不足而形成較多企業層面的隱私泄露風險節點；監管部門因監管不足而形成監管層面的隱私泄露風險節點；第三方服務提供商受信息安全保護技術局限而形成第三方服務層面的隱私泄露風險節點。一般情況下，無論是哪個層面的隱私泄露風險節點，都是共同發生、相互影響并最終導致用戶隱私信息泄露的，可將用戶隱私泄露風險形成機理描述為圖3所示的鉆石模型。

四、用戶隱私泄露風險防范策略

快遞業務規模的不斷擴大以及快遞數據的加速集中，使得對快遞數據的處理和保護變得越來越重要。面對快遞業用戶隱私信息泄露問題，我國政府和企業也相應出臺了一些措施和辦法，如紙質面單的有效存儲和定期銷毀制度、[3]快遞企業信息泄露懲罰機制、快遞智能柜開發設計與網點布局、電子面單的開發和使用、技術開發與應用、快遞企業規范管理等，但實際效果不佳。為此，需要構建更加系統和全面的防范策略。根據用戶隱私泄露風險形成機理鉆石模型，可分別從監管層面、技術層面、快遞企業管理層面入手，探討用戶隱私泄露風險防范策略。

（一）基于政府監管層面的策略

圖3 用戶隱私泄露風險形成機理鉆石模型

首先，健全快遞業用戶隱私信息泄露相關法律法規體系。在現有隱私信息安全管理法律法規基礎上，進一步出臺針對快遞企業、快遞工作人員的隱私信息安全管理法律法規，明確快遞供應鏈體系中用戶信息安全保護責任主體以及相應的保護義務，提升快遞業法治化、標準化水平，提高快遞企業用戶隱私信息泄露監管程度。構建面向用戶隱私信息泄露的信息獲取、信息存儲、信息核實、信息跟蹤等大數據系統，加大對用戶隱私信息泄露企業以及個人的監管水平，形成有效的獎懲機制。

其次，加大政策支持力度。中央及地方各級政府相關部門通過稅收、土地、補助、貼息等方式，鼓勵并支持從事快遞企業用戶隱私信息管理的科技創新型企業發展，使之在各地的分支機構依法享受企業所得稅優惠政策。各地在土地利用總體規劃與年度用地計劃中統籌安排快遞專業區域設施用地，將智能快件收發服務設施納入公共服務設施規劃。鼓勵金融機構開展針對快遞科技創新型企業的融資模式。

其三，加強快遞行業安全監管。實施快遞寄遞渠道隱私信息安全監管工程，明確收寄環節用戶隱私信息安全標準。建立快遞從業人員用戶隱私信息保護制度，嚴格收寄驗視制度，強化快件信息監管。積極利用信息技術提升快遞業用戶隱私信息安全監管能力，完善快遞業用戶隱私信息安全監管信息平臺，制定信息采集標準，構建信息共享機制，實現快遞信息的溯源與跟蹤，切實保護用戶信息安全。

（二）基于隱私信息技術層面的策略

針對行業企業數據安全防護技術水平不足、信息系統和企業網站安全防護存在漏洞等問題，利用信息技術提升快遞業用戶隱私信息安全保護能力。信息技術的利用主要涉及兩個方面的內容：一是設計快遞實名制信息安全系統性解決方案；二是構建快遞業用戶信息分布式存儲系統。

1.設計快遞實名制信息安全的系統性解決方案

從目前我國發生的快遞業用戶隱私信息泄露事件看，用戶隱私信息的明單顯示是導致信息泄露最為直接的原因，隱私信息保護技術的開發和應用是其背后的深層次原因，因此基于快遞業的多角度隱私信息保護技術研發與應用是解決問題的關鍵。快遞信息管理系統是快遞業信息管理的基礎，基于技術加密的移動接單、關鍵信息隱藏的面單、掃碼解密的移動派送進行快遞信息系統設計，對快遞用戶隱私信息泄露的控制而言至關重要。[2]在快遞面單方面，需要結合實際進行隱私信息保護模型研究與算法優化實現。[4]隨著快遞業用戶信息的不斷膨脹以及數據信息顯示的動態化、渠道來源的多樣化，隱私信息保護技術研發與測試變得越來越重要。

隱私信息保護技術主要有三種：一是基于數據失真的隱私信息保護技術，即在確保原始數據屬性或性質不被改變的前提下，利用增加噪聲、阻塞與凝聚、差分或替換等技術對原始數據的敏感信息進行失真處理，使攻擊者無法還原或重構原始數據并發現真實信息；[5]二是基于數據加密的隱私信息保護技術，即通過對原始數據加密鑰或加密函數對敏感數據進行隱藏的隱私信息保護方法，該方法通常應用于分布式存儲環境中；三是基于限制發布的隱私信息保護技術，即根據具體情境，通過數據泛化或對發布數據的閾值進行限定等手段，有條件地發布數據。[6]

在隱私信息保護技術開發基礎上，還需要對隱私信息保護技術性能進行評估。隱私信息保護技術性能評估的維度主要涉及三個方面：一是隱私信息的保護度，是對所發布數據泄露風險程度的反映；二是數據缺損，是對所發布數據質量的衡量，如信息缺損、重構數據與原始數據的相似程度；[7]三是算法性能，一般通過應用時間復雜度進行度量，如采用時間復雜度為O（k）的近似K—匿名算法。[8]

綜上所述，結合快遞實名制流程，可以設計快遞實名制信息安全的系統性解決方案。具體可參見圖4。

2.構建信息分布存儲系統

分布式存儲是保存大量數據常用的方法。分布式存儲系統將數據分類存儲于多個不同且相互獨立的設備上，以達到分散隱私泄露風險的目的。與傳統的集中存儲系統相比，分布式存儲系統采用可延伸的系統布局，應用多個存儲設備或服務器分攤或共同承擔存儲任務與負荷，利用基于位置的服務通過外部定位方式確定存儲信息位置，將數據分散到若干相互獨立的存儲節點中保存，在提高存儲系統安全性、可靠性與存取效率的同時，還可以進行擴展。目前，分布式存儲已經成為存儲系統設計的主流。[9]

快遞實名制用戶信息可以分為三個部分，即用戶收派信息、手機號碼保護信息和實名制系統認證信息。為確保用戶信息安全，可借鑒分布式存儲系統設計理念，構建快遞實名制信息分布存儲系統，將上述三部分信息分別存儲于不同的節點。具體而言，就是將用戶收派信息存儲于快遞企業，將手機號碼保護信息存儲于運營商，將實名制系統認證信息存儲于公安系統，實現快遞實名制信息的分散存儲，以分散用戶隱私泄露風險。具體可參見圖5。

（三）基于快遞企業管理層面的策略

分析導致快遞業用戶隱私信息泄露的原因可以發現，有很多是快遞企業管理方面的問題，如快遞從業人員素質問題、快遞企業經營模式問題、快遞企業信息系統問題、快遞企業供應鏈管理中斷問題等。針對這些方面存在的問題，需要分別采取相應的策略和措施。在互聯網平臺化經營背景下，快遞業信用體系建設或許是解決上述問題的一項創新舉措。構建快遞行業信用體系，能夠有效實現快遞企業內部管理的升級，實現從業人員素質的整體提升，規范快遞企業經營行為，推動整個行業健康發展。

圖4 快遞實名制信息安全系統性解決方案

圖5 信息分布式存儲

進行快遞業信用體系建設，需要抓住幾個關鍵點：利用大數據和云計算處理信用數據，開發基于互聯網的信用管理平臺，構建基于快遞企業誠信的商務信用體系。信聯網作為繼互聯網、物聯網之后的第三大網絡，是在互聯網技術基礎上，通過對平臺交易信息、政府監管數據、公共網絡平臺大數據的挖掘分析，通過特定計算模型的構建，運用云計算技術形成動態商務信用評估體系，基于信用資產運營而形成的商務信用網。[10]在國家推動企業誠信體系建設、企業多證合一、企業大數據開發應用的大背景下，應用信聯網構建快遞企業商務信用體系，是快遞業用戶隱私信息管理的重要手段。

五、結論與啟發思考

從國內外快遞業發展實踐看，快遞實名制是必然趨勢。快遞實名制推行的效果與快遞用戶隱私信息保護水平密切相關。目前，我國快遞實名制推行效果不佳，其中既有政府監管層面以及用戶層面的原因，也有快遞企業層面的原因。有關快遞業隱私信息泄露問題的分析需要從供應鏈全系統角度著手進行，這樣可以更加全面地把握風險的來源和表現。基于供應鏈全系統視角，用戶隱私泄露風險防范可從政府政策監管層面、隱私信息保護技術層面、快遞企業自身管理層面著眼進行考慮，其中最為重要的一項工作就是構建互聯網背景下的快遞企業商務信用體系。本文只是框架性研究，后續還應在電子快遞面單隱私信息保護技術開發與測試以及快遞企業商務信用系統建設方面進行更為深入的理論與實踐應用研究。

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[4]韋茜，王晨，李星毅.基于RSA算法的快遞信息隱私保護應用[J].電子技術應用，2014，7（40）：58-60.

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責任編輯：陳詩靜

Risk Prevention of User's Privacy Disclosure under the Express Real-name System

GENG Yong1and SUN Jun-feng2
（1.Center University of Finance and Economics；Beijing100081，China；2.Shijiazhuang University，Shijiazhuang，Hebei050035，China）

The practice of international and domestic express industry development shows that express real-name is the inevitable choice for us to regulate the development of express industry.The express real-name system is helpful to avoid the occurrence of‘express parcel explosion’and‘deadly express delivery’from the source，and fundamentally safeguard the personal and property safety of the public.Although the express real-name system can ensure the safety of the express object，to some extent，it can bring hidden dangers to users and easily lead to users’information and privacy risk simultaneously.The implementation effect of express real-name system will be closely related to privacy and information protection of users.At present，causes for why the effect is not good enough are not only from government supervision and users，but also from express enterprises.Therefore，in order to protect the users'rights and interests against infringement and promote the smooth implementation of express real-name system，it is necessary for us to analyze the cause and formation mechanism of user privacy risks，and prevent the related risk from the perspective of government supervision，related technology，and the management of express enterprise.The most important for us is to establish the business credit system for express enterprise in the background of Internet.

express real-name system；privacy disclosure risk；express industry supply chain；business credit system

F259.2

A

1007-8266（2017）11-0122-07

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.11.015

耿勇，孫軍鋒.快遞實名制下用戶隱私泄露風險防范[J].中國流通經濟，2017（11）：122-128.

2016-12-06

耿勇（1976—），男，安徽省定遠縣人，中央財經大學商學院副教授，博士，主要研究方向為物流與供應鏈管理；孫軍鋒（1979—），男，河北省隆堯縣人，石家莊學院體育學院教師，博士，主要研究方向為營銷風險管理。