中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作前景分析
——基于優勢互補性與合作路徑視角

王 博，朱 玉 春

（西北農林科技大學經濟管理學院，陜西楊凌712100）

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作前景分析
——基于優勢互補性與合作路徑視角

王 博，朱 玉 春

（西北農林科技大學經濟管理學院，陜西楊凌712100）

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作是沿線國家的共同訴求，也是推進“一帶一路”建設的重要舉措，更是解決中國農業發展步入新常態后面臨諸多問題的有效之策。以中國農業步入新常態后面臨的供給側結構性改革為研究背景，在對“絲綢之路經濟帶”沿線主要國家農業發展現狀梳理的基礎上，分析了中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業生產上存在的互補性，嘗試性地從農業產業園區建設、農業生產技術合作和糧食安全網絡構建三個方面提出了中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作的有效路徑，并為保證路徑順利實施提出了相關政策建議。

“絲綢之路經濟帶”；農業合作；優勢互補；合作路徑

一、引言

進入21世紀以來，隨著工業化、城鎮化、信息化和農業現代化步伐的不斷推進，中國農業發展步入了新的階段，呈現出綜合成本上升、供求結構失調、糧食安全問題凸顯、技術創新動力不足的發展困境。造成上述問題的原因是多方面的，其中農業資源束縛、規模化生產水平低、產業鏈條短及生產協調性不足是最主要的原因，也是制約中國農業長期可持續發展的重要瓶頸性問題。突破中國農業發展所面臨的現有困境不僅需要機制和技術的改革與創新，更需要重大戰略機遇的出現。2013年9月和10月，習近平主席在訪問中亞和東南亞國家期間提出了“一帶一路”倡議，旨在依靠中國和相關國家既有的多邊機制，打造行之有效的區域戰略合作平臺。該倡議一經提出就受到國內外的高度關注，國內相關部門相繼出臺了一系列政策文件和規劃綱要，積極響應“一帶一路”建設。2017年5月農業部、國家發展和改革委員會、商務部和外交部聯合發布了《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，指出新時期農業發展仍然是“一帶一路”沿線國家國民經濟發展的重要基礎，沿線大部分國家對解決饑餓和貧困、保障糧食安全與營養有著強烈的愿望，開展農業合作是沿線國家的共同訴求，也是沿線國家構建利益共同體和命運共同體的最佳結合點之一。這為中國農業“走出去”發展帶來了新的機遇，也為外向型解決中國農業發展面臨的諸多瓶頸性問題提供了思想啟示。

農業交流與農產品貿易自古以來就是古絲綢之路的主要合作內容。借助古絲綢之路，中國從西方引進了胡麻、苜蓿、葡萄等農作物品種，并把掘井、絲綢、茶葉等農業生產技術和農產品帶到中亞，極大地促進了沿線國家的農業生產。新時期農業合作交流仍然是“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展經濟合作的重要內容，本文正是基于此背景，從優勢互補視角出發，在分析了中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業領域存在的優勢互補基礎上，嘗試性地提出中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業領域合作的路徑，為解決進入新常態后中國農業發展所面臨的諸多結構性問題提供政策建議。

二、“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業發展現狀

（一）“絲綢之路經濟帶”沿線國家的空間界定

“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路符號基礎之上形成的一個新的經濟發展區域，是連接亞太經濟圈和歐洲經濟圈的陸上通道，也是世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊。從地理空間角度出發，“絲綢之路經濟帶”被劃分為境內路線和境外路線，其中境內路線主要包括重慶、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部省、市、自治區，[1]境外線路主要包括俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦及土庫曼斯坦等諸多亞歐非國家。①其重點區域具體劃分如表1所示。

從上述的境內路線和境外路線主要區域的劃分可以看出，在綜合考察了地緣因素、政治因素、經濟因素和文化因素的基礎上，由近及遠將境外路線劃分為核心區域、重要區域和拓展區域三大部分。其中，核心區域主要是中亞五國，重要區域是俄羅斯、蒙古國、伊朗、沙特、巴基斯坦及印度等國家，拓展區域主要包括德國、英國等29個歐洲國家。這種地理空間的劃分，正是在沿用古絲綢之路符號的基礎上，由近及遠打造連接亞太經濟圈和歐洲經濟圈陸上經濟走廊的空間具體呈現，是現代經濟與貿易合作升級版本的理想藍圖。

（二）“絲綢之路經濟帶”沿線國家的農業概況

“絲綢之路經濟帶”沿線分布著眾多的農業大國，擁有豐富的農業資源，尤其是中國—中亞—西亞經濟合作走廊和中—蒙—俄經濟合作走廊沿線國家地廣人稀，擁有極其豐富的土地資源，農業可開發利用的空間很大。中國西部、北部省區利用地緣優勢和文化優勢長期與中亞五國和俄羅斯、蒙古國等在糧食、畜牧、棉花、蔬菜和水果等農產品種植與貿易方面開展合作，發展態勢良好，勢頭強勁，取得了顯著的成效。在已有合作的基礎上，整合“絲綢之路經濟帶”沿線國家間農業資源，推進沿線國家間區域農業整體發展將成為“一帶一路”建設的重要亮點之一。

“絲綢之路經濟帶”核心區域的中亞五國是指以阿姆河和錫爾河流域為中心，地處中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦。中亞地區地廣人稀，土地資源極為豐富，中亞五國的農業用地面積合計達到28 246.06萬公頃，其中耕地面積為3 084萬公頃，永久性草地和牧場面積為25 094.32萬公頃，分別占比為10.92%和88.84%。②但就中亞五國農業資源整體而言，雖然其土地資源豐富卻水資源較為短缺且分布極不均衡，只有地處阿姆河、錫爾河上游的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦擁有的地表水資源相對豐富，占比超過了整個中亞地區的2/3。中亞五國的農業生產主要以種植業和畜牧業為主，其主要糧食作物有小麥、玉米和水稻，經濟作物有油料、棉花、甜菜和蔬菜瓜果等，是世界重要的棉花產區之一。[2]近些年來，中亞五國正處于經濟轉型期，普遍重視發展油氣工業、化工業和礦產資源開發等重型工業和以旅游業為主的第三產業，且隨著農業私有化改革的不斷推進，中亞五國出現了農業整體性投資不足和生產技術落后的現象。此外，由于中亞五國氣候屬于大陸性氣候，受氣候原因影響能夠生產的農產品品種比較單一，多數情況下滿足不了國內市場的多樣化需求，需要從國外市場進口。因此，雖然中亞五國的耕地和畜牧資源較為豐富，農業發展潛力巨大，但農業生產經營相對粗放，生產技術落后，機械化水平低，化肥和農藥等農資經常供應不足，農作物單位面積產量較低，農產品種類較少且供給量不足，不能滿足市場需求。

表1 絲綢之路經濟帶主要區域

“絲綢之路經濟帶”重要區域的俄羅斯橫跨東歐和北亞，是世界上國土面積最大的國家，也是世界上農業用地面積最大的國家，其現有農業用地面積多達2.205億公頃，其中耕地面積為1.275億公頃，占農業用地面積的57.8%。③作為一個傳統的農業大國，長期以來農業是俄羅斯國民經濟發展的基礎產業，但其發展水平卻一直落后于世界其他農業大國，特別是在20世紀90年代受農業產權私有化改革的影響，俄羅斯農業出現整體下滑，直到進入新世紀隨著國家宏觀政策的逐漸改善，俄羅斯農業發展才出現了新的轉機，但發展水平仍然較低，依然面臨著諸多亟待解決的問題。[3]俄羅斯實行農牧業并重發展，其主要種植的糧食作物有小麥、大麥、燕麥、玉米、水稻和豆類，主要種植的經濟作物有亞麻、向日葵和甜菜；畜牧業主要以養牛、羊、豬為主。而位于中國與俄羅斯之間的蒙古國則主要以畜牧業為主。由于受地理環境的影響，蒙古國的種植業歷來較為落后，耕地面積少、農作物結構單一、單位面積產量低是其種植業的主要特征。[4]畜牧業作為蒙古國的支柱產業與其種植業相比較為發達，但其經營方式粗放、畜牧產品生產能力遠低于發達國家的同期水平，特別是進入經濟轉軌期以來，蒙古國的草原畜牧業得到了極大的發展，由牛、馬、駱駝、羊等組成的畜牧結構在數量上不斷增長，然而這種增長卻帶來草原生態系統的退化和嚴重破壞。

“絲綢之路經濟帶”拓展區域主要以歐洲國家為主，歐洲國家的農業發展水平整體較高，特別是德國、法國、丹麥、瑞士等在農業發展政策和發展方式方面擁有豐富的經驗，農業現代化水平較高。在有機農業、精細農業、農牧業一體化及休閑農業方面，歐洲國家走在世界前列。[5-7]歐洲國家有機農業發展已經有幾十年的歷史，奧地利、瑞典、瑞士等國雖然土地面積有限，但憑借先進的農業生產技術和規范化的管理，其有機農產品和其他農產品不僅得到有效供給，而且出口量也在逐年遞增，成為世界最大的有機食品市場之一。在精細農業生產技術方面，北歐地區國家有著絕對的優勢，丹麥、英國和瑞典的精細農業生產技術在很早之前就已經普及，且近些年來隨著科學技術的不斷發展，新的精細農業生產技術在北歐地區被創新和應用。在農牧種養平衡一體化方面，丹麥、瑞士、法國、意大利等國處于世界領先水平，這些國家通過政府引導、頒布相關法律法規、強調生態系統平衡等政策使其農牧業生態系統得到了平衡發展，農牧業區域平衡一體化已成為其現代農業水平的重要標志。近些年來，以德、英、法為主的歐洲國家在休閑農業經營與推廣方面取得了顯著的成績，休閑農業已成為現代農業發展的重要方向，是促進可持續發展及人與自然和諧共處的新型產業系統。

概括地講，“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業領域表現出了兩頭大、中間小的“啞鈴型”特征。東邊以中國為代表的亞洲國家與西邊以德、法、英為代表的歐洲國家在農業生產技術、農業生產資金和農業發展政策等方面遠超“絲綢之路經濟帶”沿線中間部分的中亞國家。但在農業資源方面，尤其是在農業生產土地資源方面卻表現出了中間大、兩頭小的“橄欖型”特征，特別是以俄羅斯和中亞五國為代表的“絲綢之路經濟帶”中間部分的國家擁有極其豐富的土地資源。把握沿線國家這種農業發展“軟件”與“硬件”的地理空間呈現特征，是整合沿線國家間農業資源、推進沿線區域農業整體發展的必要前提。

（三）“絲綢之路經濟帶”沿線國家農產品貿易現狀

農產品貿易歷來就是絲綢之路經濟交往的主要內容，也正是載有不同文化信息的農產品流動，才使得歐亞大陸東西文化沿著絲綢之路千百年來川流不息。目前，中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口的農產品主要為土地密集型的小麥、玉米、油料、棉花等初級產品，出口主要是以蔬菜、水果和水產品等勞動密集型產品為主。隨著“一帶一路”建設整體的不斷推進，中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通方面取得了顯著進步，這極大地促進了中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業領域的交流。[8]以“一帶一路”沿線國家的數據為例，2011年至2015年，中國與“一帶一路”沿線國家農產品的進口額和出口額年均增長分別為7%和11%，中國處于貿易順差地位（參見表2）；就全球而言，中國農產品的貿易出口額和進口額同期年均增長分別為7%和10%，中國處于貿易逆差地位。[9]

從表2可以看出，就目前而言，中國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易發展速度慢于中國與全球農產品貿易發展速度，這也說明了中國與沿線國家農產品貿易還存在很大的發展空間，亟待釋放的農產品貿易潛力依然強勁。但中國與“絲綢之路經濟帶”沿線重點區域④的農產品貿易額從2005年到2014年一直處于上升趨勢，且雙邊貿易額由2005年的18.9億美元增加到2014年的79.77億美元，年均增長率達到34.1%，增長動力十足。[10]站在長遠角度考慮，從中國農業的現有發展趨勢可以判斷，中國農業在今后的發展中對外依存度會不斷提高，而“絲綢之路經濟帶”核心區域未來在促進中國農產品多元化進出口方面將發揮不可替代的作用，成為中國農業對外依存的重點對象。

三、“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業互補性

“絲綢之路經濟帶”核心區域和重要區域所包含的國家基本上都是傳統的農業主導型國家，且多數屬于發展中國家，農業在其國民經濟發展中有著不可動搖的地位。優勢與劣勢共存是阻礙“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業長期發展的共同問題，如何轉劣勢為優勢也是沿線國家亟待解決的發展性問題，農業互補性為解決該問題提供了可行的途徑。農業發展是一個受資源、技術、產品貿易等多方面因素影響的多維問題，“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業生產中都存在著自身的比較優勢，或為生產資源，或為生產技術，優勢互補為“絲綢之路經濟帶”沿線農業發展帶來新的機遇。中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家之間農業互補性主要集中體現在資源互補、產品結構互補、技術與資金互補三個方面。

（一）資源互補性

“絲綢之路經濟帶”核心區域的中亞五國和重要區域的俄羅斯擁有豐富的農業資源，特別是土地資源和光熱資源極為豐富，與中國農業用地短缺形成明顯的互補性。中亞五國國土面積共計有397.7萬平方公里，其中耕地面積為84.36萬平方公里，相當于中國耕地面積的2/3，人均耕地面積為8.73畝，是中國人均耕地面積的6倍之多，而人口密度僅為中國人口密度的1/10（見表3）。當前，中亞五國仍然有大量耕地被閑置，如土地資源極為豐富的哈薩克斯坦近些年來耕地資源閑置情況極為突出，大約20%的耕地面積被閑置。除了擁有豐富的土地資源外，中亞五國位于遠離海洋的內陸區域，屬于典型的大陸干旱型氣候，夏季白天氣溫均在27℃之上，晝夜溫差較大，光照充足，年均日照時間在2 000～3 000小時，極有利于農作物生長和養分積累，尤其是有利于優質棉花、蔬菜水果和花卉的生長。同樣，屬于“絲綢之路經濟帶”重要區域的俄羅斯無論是在國土面積還是耕地面積方面都遠超中國（參見表3），人均耕地面積幾乎是中國的10倍，人口密度卻不及中國的1/20，其國土面積橫跨歐亞大陸，氣候多樣，以溫帶大陸性氣候為主，適宜多種農作物生長，尤其適宜小麥、向日葵和馬鈴薯等農作物生長。

表2 2011—2015年“一帶一路”沿線國家農產品貿易情況

表3 中國與中亞五國及俄羅斯土地資源情況

優勢與劣勢是相伴而生的，中亞五國雖然擁有豐富的土地資源，但水資源卻普遍短缺，且分布極不均衡。中亞五國的年降水量約為160～700毫米，雨季多集中在冬春兩季，且以山區降雨為主。相對于其他三國而言，吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦降雨量較多。中亞五國的地表水主要以錫爾河和阿姆河兩河流域所形成的眾多跨國界河流為主。[11]阿姆河是由咸海流域水量最為豐沛的噴赤河和瓦赫什河匯合而成，屬于積雪和冰川補給型河流，以寒冷季節山區的積雪和高山地帶冰川、積雪的融水為主要水源，所以每年的4—6月和7—9月為其流量洪峰期，該徑流特性對灌溉非常有利。錫爾河是由源于帕米爾高原的納倫河和卡拉河匯合而成，水源補給主要以融雪和冰川為主，一般而言每年都會有4個月冰期。水源的地理特性和氣候特征造成了中亞五國農業灌溉用水的短缺，地表水分布不均，地處錫爾河、阿姆河上游的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國擁有的地表水量占整個中亞五國的70%，而以農牧業為主處于下游的烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦三國擁有的地表水量不足整個中亞五國總量的1/3。水資源短缺和地表水分布不均對種植業發展形成了嚴重的束縛。

（二）產品結構互補性

中國與“絲綢之路經濟帶”核心區域和重要區域國家之間在農產品結構方面互補性與競爭性共存，并且互補性強于競爭性[12-15]。從聯合國商品貿易統計數據庫（UN Comtrade database）發布的1992—2013年中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家間相關農產品貿易數據可以看出，中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口的農產品主要有紡織原料、園藝產品、動物產品、加工農產品、谷物、油料等。隨著中國加入WTO，中國的服裝產業快速發展對紡織原料形成巨大的需求，尤其是對作為紡織原料的棉花需求更是逐年飆升。中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口的棉花從2001年的0.5億美元上升為2013年的5.2億美元，進口額增長了9倍，是中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口額最大的農產品。園藝產品是中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口額僅次于紡織原料的第二大類農產品，園藝產品進口額從2001年的3 350萬美元上升到2013年的1.5億美元，上升趨勢比較穩定，所進口的園藝產品主要是以植物編結材料、水果和蔬菜三類為主，其中進口的水果主要是堅果、葡萄、無花果和棗等。除了上述兩大類農產品外，中國還從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口大量的動物產品和加工農產品，這兩類農產品進口額都呈現年均10.1%的遞增趨勢，且所進口的動物產品主要以活動物、肉類、水產類、乳蛋類、皮類為主。谷物、油料和植物油也是中國從“絲綢之路經濟帶”沿線國家進口的主要農產品之一，其進口額均呈現逐年遞增趨勢，2012年進口額達到2.5億美元，主要以大米、玉米和油籽進口為主。

中國出口到“絲綢之路經濟帶”沿線國家的農產品主要有園藝產品、加工農產品和動物產品等。園藝產品是中國出口到“絲綢之路經濟帶”沿線國家的第一大類農產品，主要出口的園藝產品有蔬菜、水果和茶葉三類，其中水果主要以蘋果、梨和柑橘為主。中國對“絲綢之路經濟帶”沿線國家園藝類農產品出口額逐年顯著上漲，從2001年的1.0億美元上漲到2013年的6.2億美元，占中國出口“絲綢之路經濟帶”沿線國家農產品總貿易額的53.4%，且增長勢頭依然強勁。加工農產品是中國出口“絲綢之路經濟帶”沿線國家的第二大類農產品，出口的額由2001年的0.4億美元增長到2013年的3.3億美元，年均增速達到19.2%，主要出口的加工農產品由蔬菜制品、水果制品和糖類制品組成，其中蔬菜制品和水果制品出口年均增速達到22.1%，2013年占整個加工農產品出口額的40.1%。除了園藝產品和加工農產品外，動物產品也是中國出口“絲綢之路經濟帶”沿線國家的主要農產品，出口額在2013年達到1.3億美元，年均增長速度為15.8%，主要以出口到吉爾吉斯斯坦的牛肉和豬肉為主，且在2008年以后水產品的出口增速加快，年均增長速度達到49.9%，成為僅次于出口禽肉的第二大動物產品。

（三）技術、資金互補性

農業生產技術逐漸科技化是現代農業發展的主流，也是提高農業生產數量和質量的重要措施。高科技農業生產技術建立在自然科學理論和最新科學技術基礎之上，能有效消除制約農業生產的諸多因素，優化農業生產資源配置方法，其核心是以生物技術和精細農業為特色的信息技術，對未來農業發展具有極其重要的戰略意義。[16]高科技農業生產技術是支撐現代農業可持續發展的重要基礎，但其推廣和應用受到資金、人力資本和生態環境等諸多方面的影響。中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家除了在農業生產資源和農產品結構上存在互補性之外，在高科技農業生產技術和農業生產資金方面也存在強烈的互補性。

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在農業生產技術方面相比既存在優勢也存在劣勢。與中亞五國、俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦等國家相比，中國在精細農業生產方面既存在技術優勢，又存在經營管理優勢，尤其是在中亞五國粗放型農業生產較為嚴重，生產現代化、機械化水平整體低下；在俄羅斯，存在著嚴重的農業生產設施陳舊造成的資源浪費等問題，中國的優勢更為明顯。中國由于人口基數大且土地資源有限，農業生產長期以精細耕作為主，近些年來隨著科學技術水平的發展和國家對農業生產重視程度的提高，中國在現代農業高科技生產技術和農產品市場科學經營管理方面積累了先進的經驗，特別是在農作物育種、種植和農產品市場經營管理方面存在明顯的優勢。但與歐洲國家相比，中國在農業生產技術上整體較落后，特別是在有機農業、休閑農業、農牧業一體化運營與管理方面與德國、丹麥、瑞士、法國、意大利等國家相比存在明顯的劣勢。正是基于優勢與劣勢共存，中國農業生產技術才應該“走出去”，參與到整個世界農業生產技術市場，在比較中不斷尋求進步和發展。

四、“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作路徑

農業合作路徑的選擇涉及諸多因素，需要考慮本國與合作對象國的各自互補優勢以及合作對象國的法律、文化、生態環境等，這些因素都是決定雙方合作成功與否的關鍵。基于諸多影響因素的考慮，遵循其他產業國際合作的先前經驗，從產業園區建設、農業技術研發和糧食安全網絡構建三個方面推進中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家間農業合作不失為一種最優選擇路徑。

（一）產業園區建設合作

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家互建農業產業國際合作示范區可以作為中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家進行農業合作的試驗田。國際農業合作示范區的建設旨在帶動輻射當地農業產業發展，為雙方國家開展農業產業合作提供便利通道。示范區的建設需要綜合考慮雙方國家在農業生產領域的優劣勢和雙方國家在農業領域可能存在的合作項目，重點培育發展潛力較大、合作融洽度較高的項目。在具體操作層面可以考慮建設自由貿易區、高科技綠色農業產業園。自由貿易區是為貿易雙方提供離岸區域和先進商業基礎設施，擁有靈活、彈性的商業政策，低稅收、低運營成本的商業區。自由貿易區可以促進雙方優勢農產品的快速交易，提高農產品的通關效率。仿照中國與東盟自由貿易區建設模式，可建立中國—中亞自由貿易區和中國—俄羅斯—蒙古國自由貿易區，在雙方國家磋商的基礎上，通過簽訂貿易互惠協議，降低貿易雙方國家的交易成本，促進中國、中亞、俄羅斯、蒙古國等國家農產品貿易區域一體化。在高科技產業園區建設方面，可以考慮集中優勢資金、核心技術和高新人才，在合作對象國建設一批具有示范、輻射和帶動效應的高科技農業產業園區，引領雙方在農業領域開展合作。高科技綠色農業產業園區建設要以政府間的合作為支撐，合作對象國提供相應的土地和財稅等政策支持，中國提供技術和資金，優先考慮在中亞、俄羅斯、蒙古國和巴基斯坦等國家建立優勢對接的高科技產業園區。

（二）農業技術研發合作

農業科技的創新一直是促進農業發展方式轉變的主要支撐力量，也是長期以來各國在農業領域開展合作的重點，更是中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作必不可少的內容。在開展農業技術合作的具體操作上，可以考慮成立“‘絲綢之路經濟帶’農業技術合作聯盟”，加強農業技術研發的雙邊和多邊合作。農業技術合作聯盟旨在促進聯盟國家在農業技術研發領域的信息共享、人才共享、技術共享和裝備共享。針對中亞五國與新疆在地緣、人文、生態環境等方面存在的共性，可優先考慮在新疆建立中國—中亞旱地農業生產技術研發中心，以重點研發有關旱地農作物生長和灌溉技術為主；針對中國與俄羅斯在農業生產機械化領域和農產品加工方面存在的互補性，可以考慮在俄羅斯建立中—俄農機研發中心和中—俄農產品加工技術研發中心，重點促進中國現代農機推廣和精細農業生產技術研發，提高農產品在保鮮、儲存、深加工領域的技術革新換代；針對中國與蒙古國在畜牧業領域的互補性，可以考慮在內蒙古建立中—蒙畜牧業技術研發中心，重點研發有關動物育種、動物疾病防控、動物圈養技術及草地保護、草業發展等方面技術，促進雙方在畜牧業領域共同發展。另外，積極引導相關領域的尖端人才在雙方國家進行交流，鼓勵雙方國家有關科研單位開展相關領域重大項目研發合作，建立跨國科研項目，解決雙方國家在某些領域所面臨的共同難題。

（三）糧食安全網絡構建合作

糧食安全一直是關乎國家安全的頭等大事，也是國家長期支持農業和緊抓農業生產的最終目的。近些年來隨著全球人口的不斷增加和氣候變化以及其他環境因素的影響，導致全球范圍內糧食產量大幅減產，糧食供給明顯減少，部分地區因為糧食短缺引發動蕩，糧食安全問題在全球范圍內逐漸凸顯，成為各個國家當前主要關注的焦點問題之一。“絲綢之路經濟帶”為中國和沿線國家糧食安全網絡的構建帶來了新的機遇，成為沿線國家構建“利益共同體”和“命運共同體”的重要環節。在具體操作層面應該超越短期謀利行為，堅持著眼于長遠發展、循序漸進、開放包容、互利共贏的原則，以現有的雙邊和多邊合作機制為基礎，逐步實現糧食安全網絡的編織。在現有上海合作組織的基礎上，可以優先考慮與俄羅斯以及中亞五國簽訂糧食安全保障相關書面協議，積極引導雙方國家大型國際糧商開展多方面糧食進出口貿易，為雙方國家開展糧食貿易提供一定的稅收優惠和政策支持。其次，針對中國現有的人均耕地資源不足、完全依靠國內土地資源自產糧食消耗太大、效率太低的糧食生產局面，考慮實施“糧食生產土地進口”，鼓勵企業海外土地租賃、承包和聯合開發，尤其是在俄羅斯、蒙古國、中亞五國擁有豐富的土地資源，缺乏充足的農業生產開發資金和生產裝備的情況下，積極引導中國農業生產企業“走出去”，與國外糧食生產企業聯合，將成為“絲綢之路經濟帶”沿線國家構建糧食安全網絡的重要策略，也是沿線國家開展農業合作的主要路徑選擇。

五、政策建議

中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作，是從長遠戰略角度出發解決中國農業發展所面臨的生態資源束縛、規模化生產水平較低、產業鏈條短及生產協調性不足等問題的重要策略，是中國農業面向未來發展的關鍵環節。這里就如何促進中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家更好開展農業合作從資金融通、政策對接和風險控制三方面提出如下建議。

（一）在融資方面，將農業合作項目融資作為合作雙方國家金融合作的重要內容給予特別關注

鼓勵銀行、投資公司等金融機構對有關農業合作項目降低貸款要求，對發展前景好、市場價值高的涉農項目政府可以擔保，積極促成銀行或投資公司對其進行融資，也可以根據具體情況，促進政府、銀行或其他金融機構與企業簽訂共同開發合同，解決項目開發融資難題。除此之外，還要積極推動融資工具多樣化，力促人民幣成為區域金融核心價值標準。豐富多樣的融資工具是促進農業合作項目融資暢通的前提，而人民幣作為區域金融核心價值的標準是避免來自美元霸權地位對融資市場干擾的重要措施。

（二）在遵循市場規律的前提下，充分協調沿線國家之間在農業合作領域的政策對接，促進中國與沿線國家在政策協同、政府服務和綠色發展理念等方面的銜接

支持沿線國家與中國在農業合作領域積極開展政策對話，圍繞共同關注的重要涉農話題和涉農產業開展高層之間專題論壇，突出沿線國家政府間合作機制在推動中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家間農業合作中的引導和服務作用。堅持綠色共享發展，深化沿線國家政府在有關綠色共享農業合作中的主導地位，促成區域農業可持續發展目標實現，使共商、共建、共享、綠色成為沿線國家開展農業合作的主要理念。

雖然RBM模型有許多優勢，但是現有的流行數值分析軟件并沒有RBM模型，使得應用RBM變得異常困難。使用基于有限元原理的Abaqus-6.11來進行對不同幾何形狀的直根的拔出模擬[1]。首先是用Abaqus找到一種可行的模擬根土相互作用的模型；其次將對不同樹根模型進行拔出分析，得到幾何模型的變化如何影響樹根的拔出強度。

（三）中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展農業合作不僅面臨著經濟與經營風險，而且更多的是面臨著因地緣政治和經濟環境變化所引發的國內政治、國際關系以及各種突發事件所帶來的安全風險

這些風險具有一定的綜合性、復雜性和多變性，要求開展農業合作的主體在風險控制方面要有全局意識，需要將政治、經濟、法律、文化等因素納入風險防范體系，尤其是在政治層面要加強國家間的協調與溝通，增強政治互信，在經濟層面要綜合衡量合作對象國家的整體經濟環境，在法律層面要注重合作主體國家有關對外經濟的具體規定，在文化層面要尊重合作對象的信仰自由，使雙方開展農業合作的風險系數處于可控范圍。

注釋：

①學術界目前對于“絲綢之路經濟帶”地里區域的劃分并沒有形成統一共識，本文此處參考胡鞍鋼2014年發表于新疆師范大學學報（哲學社會科學版）第2期的文章《“絲綢之路經濟帶”：戰略內涵、定位和實現路徑》。

②有關中亞五國的農業用地面積的數據來源于李豫新2010年發表于《農業經濟問題》第9期的文章《農業“走出去”背景下中國與中亞五國農業合作前景分析》。

③有關俄羅斯農業用地面積的數據來源于馮春萍2010年發表于《世界地理研究》第4期的文章《俄羅斯農業的近今發展》。

④這里的重點區域是指中亞五國、俄羅斯、巴基斯坦、印度以及西亞地區國家沙特、伊朗等。

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責任編輯：方程

關于召開第十六次中國物流學術年會的通知

由中國物流學會、中國物流與采購聯合會主辦的第十六次中國物流學術年會即將召開，現將有關事項通知如下：

一、會議時間、地點

時間：2017年11月24日（周五）報到；25—26日開會。

地點：安徽省合肥市濱湖新區萬達文旅城南寧東路301號合肥萬達城投資有限公司萬達嘉華酒店（電話：0551-62939999）。

二、會議主要內容

國內外知名專家做主旨演講，重點介紹國內外經濟形勢及物流、采購與供應鏈領域新理念、新政策、新模式、新技術、新案例、新趨勢，剖析當前物流領域重點、難點、熱點問題；知名企業高管分享創新思路與做法；舉辦專題分論壇和青年論壇；“日日順物流創客訓練營”四號營地“學會集訓”，表彰獲獎方案并展示交流；優秀成果（課題、論文）展示、點評與頒獎和重大課題中期評審。

三、聯系人、聯系方式

聯系人：中國物流與采購聯合會學會工作部呂楊（13811116258）、鄭偉（15611027265）、于雪姣（18610081151）、陳凱（18811446270）、黃萍（13301381866）。

電話：（010）58566588轉137/139/133、58566516；傳真：（010）58566588/128/138；郵箱：CSL56@vip.163.com。

2017年10月18日

The Prospect Research about Agricultural Cooperation between China and Countries along the Silk Road Economic Belt——based on the Angle of Complementary Advantages and Cooperative Path

WANG Bo and ZHU Yu-chun
（Northwest A&F University，Yangling Shannxi712100，China）

The agricultural cooperation between China and countries along the Silk Road Economic Belt is the common pursuit of these countries；it is the important measure for China to promote the development of the Belt and Road；and it is also the effective strategy for us to solve the problem facing China after we entered the new normal of agricultural development.Taking the supply-side structural reform as the background，the authors analyze the complementarity in terms of agriculture cooperation between China and countries along the Silk Road Economic Belt，try to put forward some effective way for us to promote the agricultural cooperation from such three aspects as industrial park，technological cooperation，and food safety network，and put forward some suggestions on the implementation path.

Silk Road Economic Belt；agricultural cooperation；complementary advantages；the path of cooperation

F114.4

A

1007-8266（2017）11-0103-09

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.11.013

王博，朱玉春.中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業合作前景分析[J].中國流通經濟，2017（11）：103-111.

2017-10-15

中國科協“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設項目“中俄農業科技發展政策研究中心”（CASTBR201614）

王博（1989—），男，甘肅省鎮原縣人，西北農林科技大學經濟管理學院博士生，主要研究方向為農村發展；朱玉春（1970—），女，北京市人，西北農林科技大學經濟管理學院教授，博士生導師，主要研究方向為區域經濟、技術經濟。