國有企業紀檢監察工作中存在的問題及對策

李兆曼

[摘要]隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和不斷完善，紀檢監察工作成為了國有企業發展的核心內容，也是支撐國有企業繼續前進不可或缺的重要組成部分。紀檢監察工作是我黨執政以來一項重要的黨內監督與廉政建設的重要內容，更是新形勢下做好黨風黨紀與廉政建設的重要手段。隨著社會主義市場經濟的逐步建立與完善，國有企業改革改制力度的不斷加大，紀檢監察工作也出現了一些新的問題。本文從國有企業的現狀出發，對國有企業紀檢監察工作存在的不足進行了深入的分析探討，并對紀檢監察的工作方式和方法提出了建議，有助于推進國有企業和諧健康發展。

[關鍵詞]國有企業 紀檢監察 建議對策

一、影響紀檢監察工作的制約因素

（1）思想政治意識不到位。部分國企領導人員只重視生產經營，片面強調企業發展的數據和績效，認為紀檢監察工作力度太強會打擊企業生產經營管理者的積極性。只是搞形式上的東西，多為應付檢查，實際主動開展的工作很少，監督檢查工作停留在書面、資料等方面，以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。有的紀檢監察人員怕突出執紀問責而影響與其它部門的關系、影響個人發展前途，缺乏責任擔當，對一些違法亂紀行為視而不見，見而不管，存在好人主義。

（2）工作約束機制有待完善。在現行管理體制下，對國企經營者的激勵和約束機制不到位，紀檢監察部門在工作性質上與其他職能部門相平行，在履行監督職能過程中，雖有監督權，卻無處罰權，造成實際監督權的弱化，難以起到事前規范、事中制約、事后懲戒的作用。由于受雙重領導體制影響，監督主體和客體同為一體，處于從屬關系，監督局限性在所難免。很多國有企業在黨風廉政建設和監督方面缺乏行之有效的制度措施，監督執紀無章可循、無法可依；崗位廉潔風險防控體系建設不完善，防控措施不健全。（3）工作深度和技術手段存在不足。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越縝密，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，企業許多紀檢監察人員很多都不是相關專業出身，專業知識技能水平不深，工作經驗相對缺乏，在工作思路創新上發揮的力量還不夠。安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察領導人員長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。

（4）受外部環境的影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同時，其趨利性特點也讓少數部門和領導人員受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等思想，加之“官本位”等思想的影響，少數領導人員因經濟收入、政治待遇、成長進步等問題產生消極情緒：有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的對黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；有的認為自己的崗位是“清水衙門”，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓黨風廉政建設的必要。

二、做好紀檢監察工作的改進建議

（1）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實職工干部勤政廉政思想基礎。繼續拓展教育載體。以“兩學一做”學習教育為契機，繼續將廉潔教育納入干部學習、教育培訓、專題研討的重點內容，讓黨員領導人員學廉守廉，真正有所“知”，有所“畏”，提高干部職工的思想道德意識、法制觀念和政治素養。要嚴肅黨內政治生活，引導企業廣大職工堅守黨內原則和紀律，依靠文化自信堅定理想信念，綜合施策、剛性約束，重視突出抓好嚴明紀律這個關鍵，把黨的廉潔教育放在重要位置，堅持從嚴治黨，形成良好的工作氛圍。

（2）以增強實效性為目標，深化“積極預防、系統治理”機制。要著力補齊制度建設短板，全方位扎緊制度籠子，加強制度執行力建設。堅持問題導向，敢于正視問題、深入研究問題、著力解決問題，增強紀檢人員政治敏銳性和鑒別力，把握關鍵環節，突出工作重點。集中開展正風反腐專項整治，定期開展效能監察和調研及突擊巡視工作，加強內控風險防治，健全內部控制評價考核體系，加強對職工的日常管理監督，有針對性地引入外部監督力量，實現權力制衡，增加紀檢監察結果的說服力。

（3）強化督查問責和責任擔當，持續推動政風轉變。要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，層層壓實責任、傳導壓力，推動各級領導干部守則擔責，把黨風廉潔建設各項決策部署落到實處。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人責任，其他領導要履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內和分管部門的廉政建設，對執行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正、督促整改，堅持有案必查、有腐必反，始終以零容忍態度懲治腐敗。要完善激勵機制和容錯糾錯機制，對干得好的地方多方面激勵，業績突出的干部給予褒揚獎勵，讓敢于擔當、奮發有為的好干部無后顧之憂。

（4）加強紀檢監察隊伍建設，提高監督工作執行力。要結合企業實際，以精干、高效、有利于工作的原則，進一步健全各級紀檢監察機構設置，配備專職紀檢監察人員，確保責任分工明確。定期舉辦企業紀檢監察人員的教育培訓和企業間紀檢工作交流，從而打開工作思路，使紀檢監察工作執行到位。

三、結語

綜上所述，在新形勢下，國有企業紀檢監察工作必須與時俱進，構建和完善具有企業特色的懲治和預防腐敗體系為重點，以服務企業經濟建設為目標，加強制度建設，構建廉潔防控機制，為企業發展營造良好的內外部環境，從而提升國有企業市場核心競爭力。endprint