低出生率背景下中國高等教育轉型發展面臨的問題及對策探析

齊美東，熊 坤

(安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601)

低出生率背景下中國高等教育轉型發展面臨的問題及對策探析

齊美東，熊 坤

(安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601)

低人口出生率背景下，高教適齡人口逐步減少，中國高等教育轉型發展面臨著生源規模下降、高等教育粗放式增長、高等院校之間競爭顯現等諸多問題，有必要加快推進高等教育供給側結構性改革，采取諸如推動高等教育從外延式向內涵式轉型發展、實施十二年義務教育、提升高校核心競爭力、大力促進教育公平、推進高校教育治理現代化等措施，以推動我國高等教育轉型發展與高等教育質量的提升。

低出生率；生源；高等教育轉型；內涵式發展

經歷近20年的高校擴招之后，我國高等教育早已由精英教育邁入大眾化教育階段，由人口出生率下降導致的高教適齡人群規模也在不斷下降，但高等教育規模短時間內的迅速擴張，不僅掩蓋了原有的問題，而且拖延了教育質量的提升，使得中國高等教育轉型發展面臨著一系列問題。為此，本文擬對低出生率背景下中國高等教育轉型發展面臨的若干問題進行探討，并提出推動高等教育供給側結構性改革的若干措施，以推動我國高等教育轉型發展與高等教育質量的提升。

1 改革開放以來中國人口出生率變化狀況

1.1 當前中國人口出生率變化狀況

改革開放以來，中國人口發展經歷了從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉變，呈現出人口出生率不斷下降的趨勢。中國人口出生率的變化可分為兩個階段，如表1所示。

第一階段為高增長階段(1978—1987年)，人口出生率呈現波動上升趨勢。由于在20世紀60年代初的人口生育高峰中出生的人口逐步達到了生育年齡，以及1980年婚姻法的修改，使得人們提前進入婚育行列，縮短了人口更新周期，客觀上提高了人口出生率。1978年的人口出生率為18.25‰，1987年達到峰值23.33‰，新生人口數從1 733萬人逐年增加到2 508萬人。

第二階段為低增長階段(1987年至今)，人口出生率呈下降趨勢。1988年為22.37‰，1996年降到16.98‰，2010年跌倒谷底只有11.90‰。新生人口數也跟隨出生率逐年下降，1988年新生人口為2 445萬人，到1996年下降為2 056萬人，2010年只有1 588萬人，相對于1988年新生人口減少了近九百萬人。至此，我國人口已經進入低速增長階段。

1.2 未來中國人口出生率變化趨勢

人口出生率的變化可用總和生育率來解釋。2005年1%的人口抽樣調查顯示，20世紀中期以來中國的總和生育率一直低于1.5[1]，而2015年全國1%人口抽查顯示，中國總和生育率僅為1.047，低于第六次人口普查的1.18生育率，更不及人口世代更替水平2.1的一半[2]。如果中國生育率繼續保持在這一水平，人口出生率在未來一段時間內仍處在低位。

最近幾年受生育觀念轉變和“單獨二孩政策”影響，出生率稍有回升但不明顯，即使實施“全面開放二孩”政策對人口出生增量不會造成較大沖擊[3]。根據齊美東等人的研究(2016)，“全面二孩”的政策影響僅會在短期內對人口出生率起到拉動作用，但中國人口出生率下降將成為長期趨勢[4]。而聯合國和美國人口普查局則預測中國人口在2020年開始負增長[1]。

表1 1987—2016年中國人口出生率變動狀況

數據來源：國家統計局《中國統計年鑒》(2016)。

因此，伴隨著經濟社會的發展，生育成本高、生育觀改變等導致的民眾整體生育意愿將持續走低，即使“全面放開二孩”政策實施后，在可預見的將來，人口出生率將繼續呈下降趨勢，中國人口出生率仍將維持較低的水平。

2 低出生率背景下中國高等教育轉型面臨的主要問題

一般而言，某年高等教育的生源數量大體相當于全社會18歲青年的人口數，而這受到18年前人口出生率的直接影響。人口出生率的下降，必然導致高等教育生源供給的下降。中國高等教育轉型發展面臨著粗放式發展方式、教育質量尚未提升而生源規模卻不斷下降等嚴峻問題。

2.1 高等教育粗放式跨越發展，教育發展規律重視不夠

由于忽視教育發展的客觀規律，高校濃厚的行政本位主導制約著中國高等教育轉型發展，使得我國高等教育依然處于粗放式(外延式)的跨越發展階段。

從過去精英型向大眾化轉變過程中，擴招速度太快。我國大學招生人數從1999年開始連續四年的增長率分別為47.4%、36.16%、26.61%、19.46%，使得2002年毛入學率突破15%，實現了高等教育大眾化。與20世紀相比，我國高等教育經費、高校辦學規模、教學與研究條件確實有了很大提高，但教學質量、學風等反而有所倒退。在高等教育規模急速擴張時期，還產生高校片面追求豪華校園，以犧牲質量換取數量的發展，以犧牲學術換取經濟利益等不良現象。須知，我國近代高等教育比西方國家晚近八百年，無論是師資還是辦學經驗都不及發達國家。發達國家在這一過程中一般需要花費半個世紀，英國甚至在一百年以上。

在生源減少的背景下，如果再一味堅持粗放式跨越發展，勢必進一步降低教育質量。高等教育轉型發展，必須遵循其自身發展規律，包括教學循序漸進、教學與科學研究相結合、教師與學生按一定比例配備、人才培養規模與質量相互制約等規律[5]。

2.2 高等教育規模急速擴大與高等教育質量下降并存

中國高等教育長期以來粗放式發展，規模重視有余而質量重視不足。高等教育毛入學率即高等教育在學人數與適齡人口之比，是衡量一個國家高等教育規模的重要因素。由圖1可以看出，自2008年之后，參加高考人數雖不斷減少，但高校錄取人數和錄取率卻一直處于上升狀態，說明了高校擴招及高等教育普及的成效。根據教育部統計數據顯示，我國1978年高等教育毛入學率只有1.55%，1988年達到3.7%，1998年增長到9.76%，20年間每年平均增長0.41%。1999年實行擴招政策后，毛入學率快速攀升，高等教育規模急速擴大，2002年達到15%，至此高等教育開始邁入大眾化階段。截至2016年我國高等教育毛入學率達到42.7%，14年間每年平均增長1.98%。在校生人數更是由擴招后極具攀升，1999年為408.6萬人，2008年突破2 000萬人，十年內增長至四倍多，截至2016年已高達3 699萬人。根據教育部2017年9月28日的新聞發布會，我國高等教育規模已位居世界第一，達3 699萬人。

而與此同時，高等教育質量問題卻不容樂觀。在《全國教育事業發展統計公報》中，衡量高等教育質量的指標主要有生師比、在校生規模、人均設備均值等。2014年普通高校生師比為17.68∶1，較之2013年的生師比是17.53∶1，2012年的17.52∶1，2011年的17.42∶1，2010年的17.33∶1，2009年的17.27∶1，生師比仍在不斷擴大。生師比是反映一所高校辦學質量的關鍵指標，而我國高等院校生師比已經連續七年持續走高，招生規模增幅始終高于教師增幅，高校教師的負荷仍然很大。2014年普通高等學校在校生平均規模9 995人，比2013年的9 814增加了181人，其中，本科學校14 342人，本科增加81人； 高職(專科)學校6 057人，專科增加 181人。這說明雖然遇到招生困難，但普通高等學校本科、高職(專科)仍在擴招。

綜合而言，我國高等教育發展過程中，生師比過高，教學質量得不到保證；在校生規模持續增長，生源質量在下降；雖然生均教學研究設置金額有所提升，但總體上沒有質變。在過去10多年，我國高等教育大眾化進程基本上是通過單方面擴招來實現的，但是我國教育體系還不夠完善，政府財政投入不足，高校“硬件”、“軟件”設施沒有達標，與西方發達國家相比，我國高等教育的大眾化進程快卻質量較低。

2.3 高教生源規模隨人口出生率下降而減少，且流失嚴重，生源危機日益凸顯

20世紀后期，國家推行計劃生育政策，使人口出生率迅速下降，使得青少年占總人口的比例急劇減少，從而導致各級學校的生源持續萎縮。高教適齡人口大幅減少，成為高校報考人數下降的主要原因。根據教育部各年度教育事業發展統計公報，1996—2016年，我國參加高考的人數呈現先穩步上升，于2008年達到高峰1 050萬人后開始下降(見圖1)，至2016年，我國參加高考人數已降低至940萬人，2017年與2016年持平。這與1978—1998年的人口出生率波動趨勢大致吻合。而與此同時，高校招生錄取規模一路上漲，凱歌猛進，1998年錄取108萬人，從1999年擴招的160萬人快速升至2016年的772萬人，與報考人數之間的差距越來越小。因此，隨著高等教育適齡人口的持續減少，即使在現有招生錄取規模保持不變情況下，我國高等教育必然面臨生源危機，并且會引發因生源危機所潛伏的諸多不確定因素。

圖1 全國參加高考人數和錄取人數統計(1996—2016)資料來源：教育部各年度教育事業發展統計公報(1996—2016)。

同時，生源流失問題嚴峻，加重高校生源危機。隨著人們對高等教育的認識趨向多元化，考生選擇“用腳投票”已成為新常態[6]，“考前放棄報名，考后放棄填報志愿，錄取后放棄報到”已成為近年來高校招生的新現象。尤其是高職高專分數線一降再降，仍無法完成招生計劃。同時，準備出國留學的高中畢業生越來越多，2009年出國留學的學生人數23萬，2011年增長到34萬，2012年40萬，2013年41萬，2014年46萬，2015年我國出國留學人數達到了52.37萬人，同比增加6.39萬人，再創歷史新高。“三放棄”現象進一步加劇了高校生源的流失。這一現象也說明了人們現在更加理性地對待中國高等教育，更加關注人力資本效益和高等教育的機會成本，不再為上大學而上大學[7]。

2.4 后擴招時代來臨，中國高等教育轉型不確定因素增加

一方面在計劃生育及生育觀念轉變造成的低出生率作用下，中國高考生源持續下降；另一方面當今出國留學熱，國外高校搶奪優秀生源，大學生就業難，進一步加重了高校生源危機。中國高等教育在此環境背景下，也不得不逐步由賣方市場向買方市場轉變，后擴招時代已經來臨，高教規模擴張下掩蓋的眾多問題也日益顯現，“舉債興教”讓不少高校深陷債務風險，使得轉型發展的不確定因素增加。例如，審計署第35號公告《全國地方政府性債務審計結果》的數據顯示，截至2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負債高達2 634.98億元，當年借新還舊償債額為542.47億元，有95所高校存在27.18億元逾期債務。表2列示了大擴招以來部分高校負債情況，盡管債務余額近年來有所下降，但仍有大量債務未還。即使部分償還的，主要靠地方政府減免和學費償還。未來一段時間內，擴招慣性仍然存在，高教規模穩定增長，從而在提倡小班教學降低生師比，提高教學質量的同時，又不得不考慮中國國情，滿足大眾接受高等教育的需求，使得高等教育轉型的阻力大大增加。如果處置不當，就會導致大批高校持續招生生源不足而財務破產，乃至大量銀行呆賬、壞賬的出現，甚至引發教職工的失業而引起社會動蕩[8]，同時也會導致大量的教育資源閑置。這些問題如果處理得當，即可推動高教體制改革，切實推動高等教育由粗放式發展方式轉向集約化發展方式，通過擴大高校辦學自主權，回歸學術本位，引入競爭機制，提高資源配置效率，使得高等教育發展與經濟社會相協調。

表2 中國高校擴招以來負債前十高校一覽

資料來源：高校規模來自高校官方網站2016年數據。負債額來自鳳凰網教育頻道“盤點中國大陸欠債最多的十所大學”(2011-05-30)。

2.5 不同院校層次差異大，教育資源與生源數量不匹配，加大轉型難度

得益于我國20世紀巨大的人口紅利，我國目前宏觀意義上的生源危機還沒有全面爆發。但局部現象的生源危機將越來越明顯，并且不同類型層次院校之間所面對的生源危機內涵具有很大差異，在高等教育轉型期對不同院校的影響沖擊也是不同的。對于“985”“211”以及“雙一流”院校來說，適齡人口減少帶來的影響主要是生源質量的壓力；對于新建本科院校和民辦院校來說是存在生源數量危機，即高校生存危機。此外，我國高等教育資源與生源數量仍然不匹配，以院生比為例，美國有4 000多所高校，平均每七萬人就擁有一所，而我國只有2 000多所，平均43萬人才擁有一所高校[7]。因此，教育資源仍然不能滿足適齡人口的教育需求，特別是中層和底層高校的辦學資源明顯不足。

2.6 高等院校之間的競爭日益顯現

在低出生率背景下，由于生源的減少我國高等院校之間將會在招生、人才培養質量、畢業生就業等各方面展開競爭。由于區域經濟發展水平和地理位置差異導致高校兩極化加劇：經濟發展基礎好、地理位置優越的學校教育資源供不應求；經濟基礎薄弱、地理位置偏僻的學校加大招生困難甚至面臨倒閉危險，而民辦與私立高校則首當其沖。多年前以北京大學為首的“北約”、以清華大學為首的“華約”與以天津大學為首的“卓越聯盟”就展開了生源大戰，現在各個高校每年高考結束之際即開展了轟轟烈烈的招生宣傳大戰，各路宣傳大軍云集優秀生源地，開出各不相同的優惠條件，諸如學費減免、自由選擇專業等等不一而足。高校競爭程度加強，有利于克服我國大學由于長期適齡人口紅利而形成的辦學惰性，從而激發高校辦學活力，主動適應外部競爭環境的變化，最終會促進高等教育質量的提升。

3 低出生率背景下中國高等教育轉型發展的對策

由于我國人口出生率的下降，“人口紅利”漸行消退，高等教育適齡人口逐步減少，中國高等教育轉型發展勢在必行，要從以下幾個方面采取措施，加快推進高等教育供給側結構性改革。

3.1 推動高等教育從外延式向內涵式轉型發展，注重質量

高等教育由大眾化向普及化的發展是必然的趨勢。人口低出生率背景下我國高等教育規模擴張期即將終結，高等教育規模增幅減緩將成為新常態。我國高等教育發展將進入轉型期，即從過去的以規模擴張為核心的外延式發展向以提高質量為核心的內涵式轉型發展，從追求速度變成注重質量的提升。首先，轉變辦學理念與觀念，切實樹立質量為重的意識。其次，要采取“寬進嚴出”的模式，形成高等教育質量評價標準重心的后移路徑[9]，以保證人才培養質量。用“嚴出”倒逼人才培養質量，例如，強化對本科生各學習階段的考核要求，在碩士生、博士生學生中段進行中期考核等。再次，高校應在辦學規模、效益與教學質量協調發展的基礎上本著內涵式發展原則，提升高校綜合管理素質，以提高辦學質量作為重點，將教育資源向教學環節集中配置，從而提高教學質量。

3.2 實施十二年制義務教育，從源頭保證生源規模與質量

推動高等教育內涵式轉型，首先要確保能有高質量的生源。為了保障高等教育生源數量及其質量，在鞏固“普九”成果基礎上普及高中教育，把現行義務教育延伸到高中階段，在全國實行十二年制義務教育[10]。高校報考人數大幅減少是高校生源危機的主要原因，推行十二年制義務教育能夠在一定程度上防止各級學校的生源萎縮，保障高等教育的生源供給。對此，今后普通高中教育發展要制定長期規劃，建立經費保障機制，加強教師隊伍建設，促進區域教育公平，增加高中“硬件”“軟件”教學設施投入，切實保障教育質量。

3.3 以“雙一流”建設為契機，特色化、差異化發展，推動質量提升

“以規模求生存”折射了我國高等學校特別是民辦高校發展初期的艱難，但高等教育規模與質量發展具有階段性，我國高等教育的發展已步入轉型期，也即低速的規模增長與高效的質量提升相統一的發展階段，質量提升成為轉型發展的核心。

低出生率背景下，“雙一流”建設為不同層次的高校建設提供了新的機遇。高校應該要通過自身的變革，主動適應國家“雙一流”建設要求。除了納入“雙一流”建設高校與學科之外，其他高校也應按照“一流大學”和“一流學科”建設要求，以質量建設為核心，合理定位、辦出特色、差別化發展，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、師資隊伍建設、國際交流合作等方面形成自身的特色，全面提升人才培養水平和創新能力。高校要明確自身的辦學特色和優勢所在，建設一流師資隊伍，創新人才培養方式，建立自身特色的質量標準，打造高質量學科，提高自身核心競爭力，形成自身特色的質量評估和跟蹤監控反饋機制，從而從根本上保障高校可持續發展。

3.4 提升高校核心競爭力，保障國內生源市場，吸引國外生源

長期以來，我國高校與世界一流大學之間一直存在著較大差距，社會對中國高等教育質量所缺乏的信心至今仍未有根本性的改觀。在這種差距的影響下，出國留學便成為許多人的首選。據教育部的統計，改革開放至2013年底，中國各類出國留學人員總數達305.86萬人，但是學成回國人員總數達144.42萬人[11]，回國率不足一半，高等教育服務貿易顯著逆差，人才流失嚴重。同時，低出生率背景下，中國出生人口率的下降，意味著我國高等教育將持續面臨嚴重的生源危機，因而優質生源將成為未來高等院校爭奪的焦點。因此，高校必須從實際出發，注重加強高校自身文化底蘊和專業素質，切實特色化、差異化發展，增強自身綜合實力和國際競爭力，以保障高校國內生源市場。這樣不僅可減少國內生源的流失，甚至可以吸引更多國外留學生前來就讀。

3.5 積極推進教育公平，放開異地高考，挖掘國內潛在生源

我國經濟基礎薄弱、教育資源稀缺地區的廣大農村學生，由于落后環境限制，未完成學業甚至初中畢業就進入社會，從而導致大量高校生源流失，其現象背后的實質是教育公平問題。對此，首先要大力發展落后地區的中學教育。擴大落后地區中學辦學規模，加大政府對貧困生的資助，增加當地中學教師的培訓及進修機會。其次，高考錄取指標分配應該合理公平，形成各省招生計劃數隨高考報考人數協同變化機制。同時，重點高校招生指標投放適當向偏遠農村地區傾斜，在自主招生過程中適當增加農村學生錄取的機會。最后，放開異地高考，降低異地參考門檻，繞過戶籍的限制，適應目前我國人口跨區域流動的趨勢，是緩解生源危機的重要舉措。

3.6 及時轉變高等教育觀念，倡導終身學習理念

受到20世紀80年代我國出生率下降的影響，在進入21世紀之初，高等教育適齡人口就開始逐年減少。盡管2001年以后，我國取消了25周歲以下未婚適齡人口參加高考的限制性規定，高等教育對象在之后十幾年內仍然以適齡人口為主體。伴隨著人口低出生率，適齡人口逐步縮水的背景以及在終身教育理念和學習型社會的構想下，適齡人口不再是接受高等教育的主體部分，教育對象多元化和辦學面向的終身化已經成為我國高等教育轉型發展的典型趨勢。因此，必須及時轉變高等教育觀念，將“學生消費者至上”理念、高等教育靈活性理念、終身教育理念凸顯出來。對此需要利用各大媒介進行動員和宣傳，擴大招生對象和范圍，鼓勵非適齡社會成員進入高校繼續學習，發展各種校外的、夜間的或周末的方便教育計劃，從而突破傳統適齡人口的束縛，將高校生源拓展到全社會成員[12]，構建終身教育體系。這樣才能避免高等教育生源規模受制于適齡人口規模的限制，也是我國未來構建終身教育體系，實現終身教育的必由之路。

3.7 推進高校教育治理現代化，調動高校轉型發展的積極性、主動性和創造性

長久以來，在我國高等教育轉型過程中，政府一直扮演主導型角色，行政化色彩濃厚，忽視了市場機制配置教育資源的作用，從而常常出現管得過嚴、統得過死的現象。在這種背景下，高校逐漸喪失轉型主動性、積極性，甚至加重對政府的依賴，從而喪失創造性，也使政府政策得不到很好的落實。為此，需要推動高校供給側結構性改革，大力推進高校教育治理現代化。政府首要的責任是為高校轉型發展提供良好的政策法規環境，轉向宏觀管理與服務；完善黨委領導下的校長負責制，通過教育管理權利的下放，調動高校轉型發展的主動性、積極性和創造性，依據自身的實際情況，明確自身的辦學定位。當然權力下放也不是無度的，高校轉型離不開政府的指導，它需要在政府宏觀管理的前提下，高校充分發揮辦學自主權，實現有序發展。

3.8 準確定位，樹立高校品牌意識， 強化高校招生營銷

每所大學都烙有自身的特點，有其自身的歷史淵源與辦學傳承。因此，一所大學要想在眾多高校競爭中脫穎而出，必須合理確定自身的辦學定位，切實區分綜合性大學與多科性或單科性大學，區別研究型大學與應用(技術)型大學。定位準確，就會有利于推動其更好更快更強的可持續發展，成就其自身的品牌。

大學品牌包含著社會大眾對高校的認知程度，不同品牌代表著各自高校的自身價值。在人口出生率下降的背景下，高校更應樹立品牌意識，以良好的品牌形象吸引廣大生源，以彰顯價值的品牌形象構建良好的社會認知，從而推動高校在與社會大眾的互動良性中不斷發展。同時，“酒香不怕巷子深”已成為歷史，具有良好品牌的高校也必須與時俱進，強化招生營銷，既為宣傳自己，也是適應生源規模下降后生源大戰的現實需要。

3.9 未雨綢繆，建立高校風險防范預警與退出機制

由于未來生源持續減少以及對享受優質高等教育要求的提高，高校之間生源競爭趨向激烈，一大批高校尤其是民辦高校將面臨生源下降，學費減少，學校面臨嚴重的財務風險，乃至高校財政危機。1999年以來高校因規模急速擴大以及貪圖校園豪華，背負了沉重債務。有些地方因政府免除了其負債，才避免了高校陷入破產的困境。例如，廣東省財政一次性安排2017年化解高校債務資金34 000萬元[13]。為此，要在發揮市場機制作用基礎上，政府提前建立高校風險防范預警與退出機制。事前預警是防范風險的核心，建立風險識別、風險分析、風險響應和風險監控等風險預警體系，力爭將風險控制在萌芽狀況。同時，要建立市場化的高校退出機制，避免20世紀后葉中國大學的合并潮流，而要讓高校依據自身的實際在遵從有關法規的基礎上進行自主合并重組，達到互利共贏，推動高校可持續發展。

[1]齊美東，蔣化邦.基于人口出生率波動的中國高校生源問題探討[J].高教探索，2012(1)：22-27.

[2]王羚.2015年中國總和生育率為1.047 專家稱低得出乎意料[EB/OL].第一財經，http://www.yicai.com/news/5145354.html，2016-10-28.

[3]顧寶昌.中國人口：從現在走向未來[J].國際經濟評論，2010(6)：95-111.

[4]齊美東，戴夢宇，鄭焱焱.“全面放開二孩”政策對中國人口出生率的沖擊與趨勢探討[J].中國人口·資源與環境，2016(9)：1-10.

[5]劉道玉.中國高教在轉型中迷失方向[J].同舟共進，2011(3)：24-26.

[6]陳先哲.新常態下我國高等教育面臨雙重轉型[N].中國社會科學報，2015-03-11(B05).

[7]陳鋒正.“生源危機”背景下我國高等教育發展戰略研究[J].教育與職業，2013(26)：5-8.

[8]王文龍.后擴招時代中國高等教育發展研究[J].現代教育科學，2011(9)：55-59.

[9]魏曉艷.適齡人口與高等教育發展趨勢[J].職教通訊，2015(10)：37-41，45.

[10]陳偉，顧昕.人口政策與普通高等教育的發展[J].高等教育研究，2010(3)：12-19，63.

[11]教育部留學服務中心.2014中國留學回國就業藍皮書[R].北京：教育部留學服務中心，2014.

[12]盧彩晨.如何應對高等教育適齡人口下降：美國與日本之比較[J].教育研究，2010(11)：102-106.

[13]廣東省財政廳.關于安排2017年化解高校債務資金的通知(粵財教[2017]27號)[EB/OL].http://zwgk.gd.gov.cn/006939991/201703/t20170303_695044.html，2017-03-01.

DiscussionontheProblemsandCountermeasurestoChina’sHigherEducationTransformationDevelopmentundertheLowBirthRate

QI Meidong, XIONG Kun

(SchoolofEconomics,AnhuiUniversity,Hefei230601,China)

Under the background of low birth rate, the population of higher education is gradually reduced. The transition of higher education in China is facing the problems of declining students’ source, extensive growth of higher education and competition between colleges and universities. It is necessary to speed up the supply of higher education Structural reform, such as promoting higher education from the extension to the connotation of the type of development, implementing of twelve years of compulsory education, enhancing the core competitiveness of colleges and universities, and vigorously promoting education fair, promoting the modernization of educational governance and other measures to promote China’s higher education transformation and development The Improvement of Higher Education Quality.

low birth rate; source of students; higher education transformation; connotative development

C923

A

1009-9735(2017)05-0021-06

2017-09-19

國家社科基金教育科學項目(BIA130093)階段性成果。

齊美東(1972-)，男，安徽樅陽人，教授，博士生導師，研究方向：人口與教育經濟學；熊坤(1994-)，男，安徽廬江人，碩士研究生，研究方向：人口與教育經濟學。