地方性本科院校轉(zhuǎn)型原因探析

許峰++劉德坤++鄭明琪

摘 要：近年來地方本科院校辦學(xué)中一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，地方性本科院校轉(zhuǎn)型是黨和國家的戰(zhàn)略決策，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)高校的訴求，是其自身發(fā)展的需要，地方本科院校轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急，明智之舉。

關(guān)鍵詞：地方性本科院校 轉(zhuǎn)型 地方經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）09（b）-0230-02

地方本科院校在我國高等教育系統(tǒng)中占有重要地位，根據(jù)教育部最新發(fā)布的高校名單，截至2017年5月31日，全國高等學(xué)校共計(jì)2914所，其中本科院校有1243所，地方高校1129所，約占90.8%，地方本科院校在校生占全日制本科在校生的數(shù)量比例越來越大。隨著招生生源緊張、新生報(bào)到率下降以及畢業(yè)生就業(yè)難度加大等問題的出現(xiàn)，地方本科院校辦學(xué)中一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，人們不得不對(duì)地方本科院校辦學(xué)進(jìn)行重新審視，問題倒逼改革，我們必須以改革的思路來破解問題。

1 地方性本科院校轉(zhuǎn)型是黨和國家的戰(zhàn)略決策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模培養(yǎng)的要求，提出了“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”的指導(dǎo)思想。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）指出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。

2015年11月，由教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確了試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型思路，按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型發(fā)展模式。

2017年李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》指出要繼續(xù)推動(dòng)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

一系列政策和行動(dòng)都表明，在今后較長一段時(shí)期內(nèi)，我國高等教育有著一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，就是要引領(lǐng)一批地方本科院校向應(yīng)用型、技能型高校轉(zhuǎn)型。

2 地方性本科院校轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)高校的訴求

地方院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著天然的聯(lián)系，理應(yīng)成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，同時(shí)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一點(diǎn)應(yīng)是所有地方本科高校共同遵循的。

2.1 地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要地方本科院校為之服務(wù)

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行，地方經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力，高層次技術(shù)和技能人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，人才需求難題凸顯。地方企業(yè)可以通過積極與地方性本科院校合作，通過“校企合作”，“產(chǎn)教融合”等模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求有效對(duì)接，培養(yǎng)出支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善地方民生、提升企業(yè)競爭力所需的技能性人才，進(jìn)而構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)群，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府可以通過了解地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)情況、科研進(jìn)展情況以及掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與地方高校形成穩(wěn)定對(duì)話機(jī)制，定期就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等方面進(jìn)行交流、探討，發(fā)現(xiàn)二者結(jié)合點(diǎn)，尋找合適的共建模式，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府可以充分利用地方高校的人才集中、設(shè)備齊全、信息靈通和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新開發(fā)能力的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)地方高校的專家學(xué)者深入、實(shí)際地分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的新情況和新問題，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出謀劃策，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 地方性本科院校發(fā)展要以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為平臺(tái)

地方的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為地方本科院校發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和機(jī)遇，在人才需求變化的背景下，地方本科院校必然要對(duì)其人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)定位進(jìn)行改革，以便搭上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。地方性本科院校可以通過積極調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置來適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才的需要。地方性本科院校可以“面向地方，以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的辦學(xué)定位，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)，使人才培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各地方本科高校應(yīng)根據(jù)所在地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)實(shí)際，設(shè)置符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)，并在此前提下搞好教育教學(xué)和科學(xué)研究，建立有特色的人才培養(yǎng)模式，形成辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。地方高校可以充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，積極強(qiáng)化與各級(jí)地方政府的合作，在擴(kuò)大合作領(lǐng)域、豐富合作項(xiàng)目、深化合作內(nèi)涵、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了一系列富有成效的實(shí)踐，形成了互惠互利、校地共贏的發(fā)展格局。

3 地方本科院校轉(zhuǎn)型是其自身發(fā)展的需要

（1）地方本科院校轉(zhuǎn)型是解決畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫需要。近年來，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的增加，畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了變化，一方面是地方性高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力增大，就業(yè)困難；另一方面許多企業(yè)又難以找到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，經(jīng)濟(jì)部門大量需要生產(chǎn)型、服務(wù)型，在第一線工作的人。目前，很多地方本科院校強(qiáng)調(diào)以教學(xué)為中心，忽略對(duì)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，還有些新建的地方本科院校沒有形成一套完整成熟的應(yīng)用型辦學(xué)模式，培養(yǎng)出的學(xué)生動(dòng)手能力差，成為畢業(yè)生順利就業(yè)的主要障礙。因此，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)行需求導(dǎo)向，在辦學(xué)定位、課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革，充分利用“校企合作、產(chǎn)教融合”等模式，實(shí)現(xiàn)用人單位與崗位人才的有效對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，培育出大量本科層次的應(yīng)用技術(shù)人才，是解決普通高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的必由之路，也是解決地方本科院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑。

（2）地方性本科轉(zhuǎn)型為了適應(yīng)自身特色化發(fā)展的要求。每一所大學(xué)都有自己的特點(diǎn)，地方本科院校找準(zhǔn)特點(diǎn)并與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，特點(diǎn)就能成為特色，就能更好形成自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方發(fā)展。當(dāng)前，很多地方性本科院校存在著辦學(xué)模式同質(zhì)化傾向，缺少特色，很多學(xué)校存在著“貪大、求全、攀高”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和實(shí)踐偏向，具體體現(xiàn)為辦學(xué)定位模糊、辦學(xué)資源緊張、學(xué)科任務(wù)繁重、教學(xué)質(zhì)量有待提高。地方本科院校通過應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，課程設(shè)置上以應(yīng)用型為主體，模式上以實(shí)踐為主載，人才培養(yǎng)模式以專業(yè)性為主線，改變傳統(tǒng)的“精英教育”辦學(xué)理念和“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的技術(shù)應(yīng)用型人才，不僅有利于教育質(zhì)量的提升，也會(huì)在千校一面的困境中脫穎而出，形成自己的辦學(xué)特色。地方性本科院校可以通過“校企合作、校地合作、產(chǎn)教融合”等模式來打造專業(yè)群，通過專業(yè)群建設(shè)能從整體上提升地方性本科院校技能性人才培養(yǎng)的能力和水平，有利于形成實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)、師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而形成學(xué)院的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，提升辦學(xué)效益。

4 結(jié)語

通過以上研究討論，地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是優(yōu)化我國高等教育結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，也是地方本科院校改革發(fā)展的重要途徑。當(dāng)今我國推行大眾化教育，高等教育的總體質(zhì)量不高，缺乏內(nèi)涵和深度，所培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此要培養(yǎng)出兼?zhèn)淅碚撝R(shí)和高級(jí)技能的應(yīng)用型技術(shù)人才已經(jīng)至關(guān)重要。地方性本科轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急，明智之舉。

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