地方高校新型智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探析

魏曉波

摘 要：高校智庫是構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫體系的重要組成，也是高校的職責(zé)所在、使命所系。但目前我國(guó)地方高校智庫建設(shè)還明顯滯后，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比還存在很大不足，地方高校智庫具有提升將人文社會(huì)科學(xué)的研究成果轉(zhuǎn)化為政府有效決策的能力。地方高校新型智庫建設(shè)不僅有助于為黨和地方政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，而且有助于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此地方高校智庫必須轉(zhuǎn)變科研模式，逐步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；推進(jìn)地方高校智庫管理體制改革，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新；發(fā)揮問題導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)地方高校智庫積極參與地方政府決策咨詢等等。

關(guān)鍵詞：地方高校 新型智庫 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）09（b）-0209-02

智庫（Think Tank）又稱思想庫，是指以公共政策為研究對(duì)象，以影響政府決策和改進(jìn)政策制定為目標(biāo)，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，智庫在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著不可替代的作用。而且高水平的智庫日益成為國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語權(quán)的象征。

隨著教育部《中國(guó)特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》等文件的相繼出臺(tái)，加快高校新型智庫建設(shè)，逐漸被提上日程。眾所周知，我國(guó)的大學(xué)集聚了超過80%的社會(huì)科學(xué)研究人才、近50%的兩院院士，而且學(xué)科門類相對(duì)齊全，有著深厚的學(xué)術(shù)積淀，大學(xué)之間的交流合作比較廣泛，因此我國(guó)的大學(xué)已經(jīng)具備了構(gòu)建新型智庫的優(yōu)越條件、完善機(jī)制以及比較獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。高校新型智庫的建設(shè)有助于提升高校科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新功能，更有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 地方高校新型智庫建設(shè)的價(jià)值與定位

地方高校作為我國(guó)高等院校的重要組成部分，其性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，決定了新型智庫建設(shè)的基本取向是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此地方高校必須發(fā)揮其在研究人才、學(xué)科建設(shè)以及科研能力等方面的優(yōu)勢(shì)。

1.1 地方高校智庫的價(jià)值分析

地方高校本身具有事業(yè)單位屬性和社會(huì)公共屬性，這一屬性有助于地方高校智庫在政府與社會(huì)之間搭建橋梁和紐帶，更有助于地方高校智庫在政府政策制定中積極建言獻(xiàn)策，也有助于及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，積極傳播正能量。

從地方高校的性質(zhì)來看，地方高校一般是省市地方政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而創(chuàng)立的，具有明確的區(qū)域需求指向，承載著服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。地方高校的辦學(xué)資金來源于地方政府，其專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面也需要依托地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此地方高校智庫的價(jià)值就不難看出，地方高校智庫肩負(fù)著推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮地方文化，并為地方政府決策和發(fā)展規(guī)劃提供重要精神動(dòng)力和智力支持的重要任務(wù)。

1.2 地方高校智庫的定位

高校作為當(dāng)代社會(huì)知識(shí)分子的集結(jié)地，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家與區(qū)域的戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等領(lǐng)域發(fā)揮重要價(jià)值。

而地方高校智庫應(yīng)定位為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升社會(huì)科學(xué)研究成果有效轉(zhuǎn)化，為地方政府的決策建議，同時(shí)對(duì)某一問題的走向進(jìn)行長(zhǎng)期深入研究并形成全面、準(zhǔn)確的科學(xué)研判。

2 地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 地方高校智庫具有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

第一，研究實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。地方高校智庫匯聚了科研設(shè)備、平臺(tái)和人才，科研實(shí)力較其他智庫具有一定優(yōu)勢(shì)，可以開展國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究，從而為政府決策提供理論支撐；第二，學(xué)科門類較為齊全。齊全的學(xué)科門類有利于開展多學(xué)科、跨學(xué)科、交叉學(xué)科的綜合研究，有助于解決重大現(xiàn)實(shí)問題；第三，人才優(yōu)勢(shì)較為明顯。地方高校智庫建設(shè)的人才支撐是其他機(jī)構(gòu)或部門難以比擬的，高校具有助力人才成長(zhǎng)的沃土，而復(fù)合型智庫人才則可以為中國(guó)特色新型智庫建設(shè)提供保障；第四，學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)獨(dú)立性。地方高校的相對(duì)獨(dú)立性有助于深入研究社會(huì)熱點(diǎn)話題，有助于發(fā)揮咨政功能，積極服務(wù)社會(huì)。

2.2 地方高校智庫的特色和優(yōu)勢(shì)不夠突出

第一，部分高校智庫建設(shè)缺少較為系統(tǒng)的規(guī)劃，而且自身特色和優(yōu)勢(shì)不夠明顯，智庫建設(shè)的趨同化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出；第二，高校之間智庫建設(shè)方面的聯(lián)系較為松散，部分高校為突出特色，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)甚至人力、物力等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；第三，部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究員隊(duì)伍，但由于研究方向不夠明確，管理體系不夠完善等問題導(dǎo)致研究基地和研究員隊(duì)伍為高校智庫服務(wù)缺乏一定的內(nèi)動(dòng)力；第四，大部分高校智庫的研究經(jīng)費(fèi)投入不足，研究問題較為復(fù)雜，評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全；第五，高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化利用率較低，研究成果信息庫不夠完善等等。

因此，地方高校必須從思想意識(shí)、管理機(jī)制、人才建設(shè)、影響力拓展等方面進(jìn)行大力改革，打造新型高校智庫特色與品牌。此外，地方政府除為高校智庫發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境外，還要協(xié)同高校共同構(gòu)建成果發(fā)布渠道，不斷拓展智庫影響力。

3 地方高校智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑探析

地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要高校智庫提供精神動(dòng)力和智力支持，高校的重要職能之一就是服務(wù)社會(huì)。因此高校智庫尤其地方高校智庫應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然，目前高校智庫研究成果與地方發(fā)展需求還有一定的差距，還需要地方高校與地方政府共同努力，協(xié)同創(chuàng)新。

3.1 地方高校智庫要轉(zhuǎn)變科研模式，逐步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

地方高校首先應(yīng)該積極發(fā)揮智庫的知識(shí)密集和智力優(yōu)勢(shì)作用，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，為此必須轉(zhuǎn)變科研理念，聚焦地方發(fā)展的需求，力求實(shí)現(xiàn)科研方向與地方發(fā)展需求相融合。在此過程中建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校智庫、地方政府間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。地方智庫還要加強(qiáng)與地方企業(yè)的合作，共同發(fā)展科研合作關(guān)系，地方高校充分發(fā)揮科技人員、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，地方企業(yè)積極發(fā)揮設(shè)備、資金等優(yōu)勢(shì)，共同為科研成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上還要加快成果轉(zhuǎn)化，地方高校智庫成果轉(zhuǎn)化的對(duì)象不僅有政府，還應(yīng)該包括企業(yè)。只有將科技成果轉(zhuǎn)化為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有用的產(chǎn)品，科學(xué)技術(shù)才能在發(fā)展生產(chǎn)力中發(fā)揮重要的作用。因此，促進(jìn)地方智庫的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也將成為地方高校智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。endprint

3.2 推進(jìn)地方高校智庫管理體制改革，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

地方高校智庫相比名牌大學(xué)智庫而言，存在著諸多發(fā)展困境，因此必須加強(qiáng)管理體制改革，高校要為智庫發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，要積極建設(shè)智庫交流平臺(tái)，加大成果報(bào)送力度、加強(qiáng)成果發(fā)布管理，拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺(tái)。此外高校還要不斷改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)體系，改革項(xiàng)目管理辦法，推動(dòng)組織創(chuàng)新，為智庫建設(shè)創(chuàng)設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地方高校智庫還要加大人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新力度。地方高校智庫要明確自身的定位，不僅要出對(duì)策，更要出思想、謀戰(zhàn)略，這是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要途徑。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，地方高校智庫要積極發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等方面的作用，就離不開人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新這兩大支柱。科技創(chuàng)新的必要條件是人才，科技創(chuàng)新又是人才使用與開發(fā)的結(jié)果。地方高校要通過協(xié)同創(chuàng)新中心、社科基地建設(shè)等方式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，鼓勵(lì)高校教師參與智庫咨詢工作，為智庫建設(shè)培養(yǎng)、儲(chǔ)備、輸送各領(lǐng)域復(fù)合型高端人才。

3.3 發(fā)揮問題導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)地方高校智庫積極參與地方政府決策咨詢

地方高校與地方有著地緣、血緣、人緣、財(cái)緣和情緣等五種緣分，地方高校在大學(xué)使命、教育管理體制、教育經(jīng)費(fèi)投入和教育服務(wù)區(qū)域等方面都帶有濃厚的“地方”色彩。因此，地方高校智庫建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要想提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，就必須聚焦地方發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持長(zhǎng)期深入研究，堅(jiān)持廣泛調(diào)研、實(shí)地訪談，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的趨勢(shì)確定智庫的研究方向和研究課題，更要以“立足地方，依托地方，服務(wù)地方，引領(lǐng)地方”為宗旨和使命，要在政府決策參考、社會(huì)文化推進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮自身的咨詢服務(wù)功能。

為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地方高校智庫必須積極參與政府決策咨詢。因?yàn)闆Q策咨詢是學(xué)術(shù)研究的重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿。高校智庫作為地方智庫的重要力量，通過決策咨詢可以促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。為了提高決策咨詢能力，地方高校智庫必須找準(zhǔn)重大科技問題，社會(huì)發(fā)展民生問題，服務(wù)地方發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要堅(jiān)持走差異化發(fā)展路線，形成自身獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的特色研究，力求建設(shè)成為具有一定影響力的品牌智庫，從而更好服務(wù)地方發(fā)展。

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