服務貿易發展潛力持續釋放

文/符 貿

服務貿易發展潛力持續釋放

文/符 貿

隨著中國經濟轉型升級進程的不斷推進，服務業快速發展，規模不斷擴大，帶動服務貿易在對外貿易總額中的比重持續上升。2016年，中國服務貿易總額達到6575億美元，規模居世界第二位；中國服務業實際使用外資885.6億美元；中國對外直接投資1832億美元，同比增長43.6%，其中服務業投資占比超過70%。2017年上半年中國的服務業增加值占GDP的比重已經達到了54.1%。

服務貿易之所以能夠取得如今這樣的成就，與黨中央、國務院的高度重視分不開。《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》明確提出，要“提升服務貿易戰略地位”。相關部門負責人也多次強調，要促進服務貿易與貨物貿易共同發展，促進服務貿易成為中國對外貿易新的增長點。

五年來，商務部圍繞服務貿易促進平臺建設、優化服務貿易結構、協調區域發展、推進服務貿易供給側結構性改革等開展了一系列工作，推動中國服務貿易快速、健康發展，成為中國對外貿易的新亮點和重要增長點。

大力發展服務貿易

與傳統的貨物貿易相比，發展低能耗、低污染、附加值高的服務貿易對進入新常態的中國經濟發展意義重大。但在步入“十二五”之初，我國服務貿易發展面臨著外需低迷，發達國家在高端服務貿易領域占據主導地位，新興經濟體和發展中國家也在加快推進發展服務貿易的艱難局面。同時，整體水平不高、企業國際競爭力不強、地區和部門之間發展不均衡等問題均制約著中國服務貿易的發展。

針對這些困難，商務部會同有關部門制訂了《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》、《商務部關于加強服務貿易工作的指導意見》等重要的政策文件，在服務外包、技術貿易、文化等服務貿易重點領域出臺了一系列政策措施，并提出大力發展服務貿易，推進服務領域對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，實現對外貿易可持續發展。

同時，商務部還大力推動服務貿易促進平臺建設并取得實效。2012年，經國務院批準，商務部與北京市人民政府共同舉辦了首屆中國（北京）國際服務貿易交易會，獲得了世界貿易組織、聯合國貿發會議、經合組織三大國際組織的永久支持，是目前全球唯一涵蓋服務貿易12大領域的綜合型服務貿易交易會。此外，商務部還陸續舉辦數屆中國（上海）國際技術進出口交易會、中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國國際服務貿易（重慶）高峰會、中國（大連）國際軟件和信息服務交易會、中國（香港）國際服務貿易洽談會等大型展會，在服務貿易領域逐步形成了覆蓋全面、各有側重的會展格局。

2014年，服務貿易首次被納入《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》和《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》。商務部代國務院起草《關于加快發展服務貿易的若干意見》，并于2015年初以國務院文件形式印發，這是國務院首次對服務貿易發展作出全面部署。

打造外貿競爭新優勢

在商務部牽頭之下，有關服務貿易、服務外包和對外文化貿易等幾個國務院文件政策得到了有效落實。“十二五”期間，服務貿易發展各項目標任務圓滿完成，實現了服務貿易占我國外貿的比重和我國服務出口、服務進口全球占比“三提升”。

近年來，商務部積極推動服務業和服務貿易領域的開放、改革與創新發展，并取得積極成效。在區域開放布局上，設立了上海等11個自貿試驗區，在天津等15個地區開展服務貿易創新發展試點，在北京開展服務業擴大開放綜合試點。在行業開放布局上，提出放寬或放開銀行、會計審計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、教育等領域有序開放。

當前，中國服務業和服務貿易的開放發展對全球貿易和世界經濟增做做出了重要貢獻。“一帶一路”倡議提出以來，中國對沿線國家的服務業投資超過300億美元，帶動了各國經濟發展，創造了大量就業機會。未來5年，中國預計還將從全世界進口超過2.2萬億美元的服務。商務部相關負責人表示，希望攜手各方加快推進“一帶一路”建設，加快重點領域的務實合作，圍繞技術、金融、醫藥等重點領域，共同打造新的貿易增長點。

未來在增強服務貿易出口競爭力方面，商務部將積極會同有關部門，逐步完善服務貿易的財稅政策，加強金融服務體系的建設，創新服務貿易便利化的政策，打造“中國服務”的國家品牌，推動“中國服務”與“中國制造”共同構成我國外貿競爭的新優勢，提升我國在全球價值鏈中的地位。