城鄉統籌下平涼市提高農村義務教育質量分析

劉蓉

【摘 要】平涼市的農村義務教育水平和質量隨著從“鄉村自給”到“公共財政保障”的轉變有了很大的提升，然而從義務教育城鄉均衡發展的總體形勢來看，平涼的農村義務教育發展仍面臨著一系列問題。本文從豐富教育內涵、加大對困難群體的投入力度、均衡資源配置等方面探討城鄉義務教育均衡與協調發展。

【關鍵詞】農村；義務教育；城鄉統籌

義務教育是面向人人、有教無類的教育，是為每個人發展奠定良好基礎的教育。這種教育能增強民族創新精神和創造能力。為了全面培養人才，提高人口素質，必須推進農村義務教育。

一、豐富發展內涵，努力提高義務教育質量

積極推進義務教育均衡發展要把提升人的素質作為最終的目標，義務教育既要加強校舍等基礎設施建設，更要重視學生和教師的思想道德素質。在制定政策、配置資源和安排資金等方面都要優先考慮提高教育教學質量的需要。

1.全面推進素質教育

推進素質教育首先要確立現代教育理念，堅持以育人為本，樹立以質量為目的的意識，創新培養模式，把學生的全面發展、可持續發展作為教育的出發點和立足點。要堅持以德育為先的教學理念，引導學生樹立遠大理想，教育學生要愛黨、愛國、愛人民，鼓勵他們爭取成為社會主義建設的合格人才和可靠接班人。義務教育要讓學生公民意識，樹立法治觀念，要把他們培養成社會主義國家的合格公民。要把知識教育和能力培養結伴而行，既要打下堅實的科學文化知識基礎，更要提高科學素質和文化素養，真正培養學生的學習能力、操作動手能力、創新能力和適應社會的能力。為此，推進課程配置、教學內容和教學方法改革是能否搞好這一教育的關鍵。要充分運用啟發式教學，加強實踐訓練，提高教學質量；同時還要完善教學評價體系和衡量學生綜合素質的標準，還要引導學校積極開展素質教育，引導學生和家長全面認識和支持素質教育。

2.切實減輕學生課業負擔

過重的課業負擔侵蝕了學生休息和娛樂時間，嚴重損害了青少年的身心健康。義務教育要求均衡發展，全面提高，要達到這一要求，就要創造寬松和諧的育人環境，讓學生真正從應試教育的重壓下走出來，使學生生動活潑地學習，健康快樂地成長。要達到這一程度，教師必須要改革教學和考試方式，適當降低課程難度，努力提高課堂教學效果，要培養孩子的好奇心、求知欲，要培養興趣，發掘潛能，提高積極性主動性。既要教書又要育人；各學校要創造條件開設音樂、美術、書法、體育等藝術教育課程，保證配齊師資，努力培養學生的審美情趣，提高學生的藝術修養；教育管理者要加大對學校減負的考核督查力度，切實貫徹落實國家關于減負的各項措施，給孩子們一個健康快樂的童年。

3.重視提高學生身體素質

要科學合理的安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證睡眠充足，課外活動豐富多彩。要積極推進陽光體育運動，每天堅持鍛煉一小時，讓學生有健康的心理、強健的體魄。要完善學校各種體育設施，并且學校的體育設施要向農村群眾開放。

二、加大對困難鄉鎮學生的支持力度，不斷縮小城鄉間發展差距

平涼地區普九目標現在已全面實現，城鄉，山川發展水平差距大已上升為義務教育的一個主要矛盾。要把義務教育作為整個教育的重中之重，無論是政策、投入，還是工作上都要采取傾斜措施，給予足夠的保障。

1.要大力支持革命老區、民族地區和貧困地區義務教育的發展

地方財政要加大力度支持，切實使這些地區的薄弱環節和現實問題得以解決。政府要積極主動履行統籌職責，合理安排各項資金，全面改善辦學條件，建立健全義務教育對口支援制度，引導鼓勵發達地區和欠發達地區建立穩定的幫扶關系。

2.要保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利

義務教育要堅持不放棄每一個孩子的教育理念。各級黨政機關要進一步完善政策，探索方法，徹底解決進城務工人員子女就學問題，要保證農村留守兒童都能入學受教育的權利，對智障兒童要加強心理輔導和人文關懷，寄宿制學校要優先滿足留守兒童和智障兒童就學需要。要完善特殊教育學校建設和特教老師培養，全面普及殘疾兒童少年義務教育程度，為他們將來就業和融入社會打好基礎，要加強教育的針對性，要關注差生，鼓勵他們完成義務教育。

三、均衡區域教育資源配置，努力辦好每一所學校

1.要加強硬件教育資源的均衡配置

各學校要積極穩妥按照國家義務教育的標準推進標準化建設。對那些低于辦學標準的學校，尤其是農村學校要加大改造力度。逐步統一城鄉學校公用經費和活動經費標準，使各個學校的教學設施、儀器設備和圖書資料等資源配置達到基本均衡，使區域內中小學生享有基本相同的學習、生活條件。

2.要加強薄弱學校的教師隊伍建設

教師素質決定教育質量。建立一支高素質的教師隊伍是改變薄弱學校狀況的關鍵。所以要大量吸收高校優秀畢業生到教師隊伍中來，以提高整個教師隊伍的知識層次和學歷水平。提倡城鎮學校優秀資源對口支援農村貧困學校。加強對現有教師的培訓，盡快提高他們的教學水平和職業素養。

3.要促進優質教育資源共享

教育信息化是教育發展的趨勢，是推進農村義務教育均衡發展的高效途徑。要加快建設農村地區小學和中學的遠程教育。建立優質教育資源庫需要依托名師、名校和特色學科的優勢資源，可以通過遠程教育網絡在網上查找優秀教育資源。教育部門要與多部門積極合作，利用信息、網絡等資源，大力推動教育信息化建設和發展，這不僅發展了教育，而且也能帶動信息產業的發展。鼓勵各個名校開放自己的優質教學資源，能通過網絡輸送到邊遠地區薄弱學校，讓邊遠地區的孩子也能享受的優質的教育資源。名校要有社會責任意識，要積極組建教育集團、培訓和結對子等形式，大力支持和帶動薄弱學校，促進教育理念的改變和優質教學方的使用，以惠及更多孩子。有條件的學校還可以集中建設中小學公共圖書館、體育場和勞動技能基地等，為實現資源共享搭建平臺。

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