中國引領的“金磚+”將對世界經濟產生深遠影響

本刊綜合

9月5日，以“深化互利合作，促進共同發展”為主題的新興市場國家與發展中國家對話會在廈門國際會議中心舉行，金磚五國（中國、俄羅斯、印度、巴西、南非）以及埃及、墨西哥、幾內亞、塔吉克斯坦、泰國五國共同參加，這標志著中國提出的著眼未來的“金磚+”合作模式正式開啟，世界經濟發展迎來新機遇。

改變世界的十年

2003年，高盛集團前首席經濟學家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國家”的概念。2006年，金磚合作機制正式建立。之所以稱過去十年為“金色十年”，是因為金磚國家在這十年中不斷成長壯大，成為改變世界格局的主要力量。這體現在以下各個方面：

金磚國家經濟總體實力快速上升。中國成為世界第二大經濟體，印度成為第七大經濟體，巴西成為第九大經濟體，俄羅斯居第12位，南非居第38位。金磚國家加強合作、攜手并進，成為推動全球經濟發展的重要引擎。

金磚國家合作水平不斷提高。從最初的外長會議上升為領導人年度峰會，從政治外交到經貿合作、人文交流，從政府到工商界、智庫，再到更廣泛領域的合作。迄今為止已經在眾多領域建立了有效的合作機制，在政府部門層面建立的部級合作機制就有16個之多，涵蓋外交、財經、經貿、工業、通信、農業、環境、教育、科技、文化、衛生、就業、海關、稅務等領域。

金磚國家的影響力不斷擴大。隨著南非在2010年的加入，金磚國家在全球各大洲的代表性進一步得到增強。在G20全球治理中發揮著越來越大的作用，特別是在改善國際貿易和投資環境、推動國際金融機構改革、提高新興市場和發展中國家在國際金融機構中的發言權和代表性方面發揮了決定性的作用。目前五國在世界銀行的投票權占13.24%，在國際貨幣基金組織的份額達14.91%。

在金磚國家合作取得重要成果并不斷提升影響力的同時，也存在著一些不容忽視的問題，比如對如何朝著一體化目標方向發展有不同認識；彼此間的相互貿易投資比例水平遠低于其在世界貿易投資中的比例；合作的機制化和務實性有待提升和加強等。

潛能與挑戰

未來十年，金磚國家合作仍處在黃金發展機遇期。

第一， 五國經濟發展的潛力仍然巨大。從經濟增長的速度來看，中國和印度將繼續領跑全球，俄羅斯和巴西已經渡過了結構調整和轉型中最為困難的時期，恢復了正增長且有進一步提速的空間，南非也步入了正增長軌道。樂觀估計，十年后中國經濟總量將與美國大體持平，而印度將躍居世界第三位，俄羅斯和巴西將進入2萬億美元行列， 屆時金磚國家的經濟總量將與G7平起平坐。

第二，金磚國家合作的潛能巨大。在開放世界中，經濟增長與貿易投資互為因果。龐大的經濟增量必然帶動貿易投資的增長，而貿易投資的增長會進一步推動經濟發展。由于金磚各成員國之間利益的一致性和經濟的互補性較強，相互間貿易投資的潛力巨大，相互合作的領域將會進一步拓展，合作的廣度和深度將會進一步加強。

第三，作為新興經濟體的代表，金磚國家在全球經濟治理中的目標和利益有更多的共識。在G20這一世界經濟治理主要平臺上，金磚國家在發達經濟體面前，共同利益遠大于它們彼此之間的分歧。需要一個聲音說話，表達共同的訴求，爭取與自身實力地位相匹配的利益與話語權。

未來十年，金磚國家合作也面臨來自內外部的嚴峻挑戰。從內部挑戰來看，各國經濟發展面臨不同的問題，受國內政治影響，各國政府在合作中的表態和關注重點有較為明顯的差異，特別是受政局影響較大，對深度合作存有不同程度的疑慮。另外，由于各國所處發展階段不同，工業化程度存在差異，經濟體量差距較大，因而對金磚國家合作的目標和定位各有側重。有時只是傾向于一般意義上的經濟合作，進行深度一體化合作則比較難；合作可以是泛機制化的，推進到有約束力的制度安排則阻力較大；貿易投資可以采取便利化措施，承諾更進一步的自由化措施則疑慮較多。

從外部挑戰來看，一是西方國家不愿看到金磚國家合作的進一步發展，不斷唱衰，渲染其分歧大于共同利益，特別是對中國一家獨大的擔心，試圖分化分裂這一新興經濟體的標志性組織，貶低其在改變世界格局中的重大作用。二是西方國家對金磚國家不同成員采取不同政治經濟外交手段，有拉有打，制造矛盾，使之無法形成合力。

“金磚+”是金磚機制發展的必然選擇

過去十年，金磚合作取得巨大成就，為發展中國家做出了表率，并在2011年的三亞峰會上實現首度擴員，吸收南非加入；未來十年，金磚合作機制將在國際事務中代表更廣泛的發展中國家的利益，金磚“朋友圈”需要進一步擴大。為此，中國提出了“金磚+”的拓展模式，將在現有金磚五國基礎上，吸納更多重要且具有經濟活力的發展中國家加入。“金磚+”代表了新興市場國家和發展中國家，這些國家經濟發展水平與發達國家存在差距，在發展過程中共同面臨著擺脫貧困、實現工業化、改善基礎設施、參與全球價值鏈合作等任務，這構成了相互合作的基礎。

中國將在“金磚+”合作中發揮關鍵作用。中國在基礎設施建設、工業化、投資等方面具有優勢，愿意與其他金磚國家以及更廣泛的發展中國家聯合起來，改善基礎設施、推動產業鏈銜接，共同打造全球供應鏈和價值鏈體系，讓所有發展中國家擁有更多發展機會。習近平主席在此次金磚國家工商論壇開幕式上發表主旨演講時明確指出：“我們應該擴大金磚合作的輻射和受益范圍，推動‘金磚+合作模式，打造開放多元的發展伙伴網絡，讓更多新興市場國家和發展中國家參與到團結合作、互利共贏的事業中來。”在2017金磚“中國年”中，中國以“金磚+”模式擴大金磚“朋友圈”，致力于把金磚合作打造成當今最有影響力的南南合作平臺，引領南南合作新模式。在中國的推動下，作為新興市場國家和發展中國家“領頭羊”的金磚國家，將以本次廈門峰會為契機，以“金磚+”模式與發展中國家建立更廣泛的伙伴關系，開創新興市場國家和發展中國家共同發展的新局面。

“金磚+”將進一步促進新興經濟體發展endprint

進入新世紀以來，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，成為不可逆轉的時代潮流。后金融危機時期，世界經濟欲振乏力，發達國家經濟深陷低迷，新興市場國家和發展中國家成為拉動世界經濟走出“泥潭”的主引擎。近幾年，新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率穩居高位，2016年達到80%。國際貨幣基金組織發布報告預計，在中國和印度經濟增長的帶動下，2017年新興經濟體對全球經濟增長的貢獻率仍將超過3/4。

與新興市場國家和發展中國家欣欣向榮的經濟發展勢頭相比，發達國家經濟持續低迷，部分發達國家“內顧”傾向加劇，承擔國際義務和參與國際合作的意愿不斷減弱，反全球化思潮抬頭，保護主義沉渣泛起，導致國際貿易與投資活力減弱，嚴重威脅世界經濟復蘇的基礎，使新興市場國家和發展中國家經濟面臨嚴重的負面沖擊。發展中國家要想保持經濟持續發展的勢頭，必須在內部形成一個完善的合作互助機制。在此形勢下，“金磚+”模式受到眾多發展中國家的歡迎和支持。

通過推動“金磚+”，金磚國家合作的輻射和受益范圍將逐步擴大，新興市場國家和發展中國家的發展潛力將在相互合作中進一步迸發出來，提升經濟增長速度和質量，從而對世界經濟增長做出更大貢獻。“金磚+”將促進新興市場國家和發展中國家間形成貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通和人文大交流，強化維護多邊體制、對抗保護主義的力量，推動經濟全球化進程，從而為世界經濟增長創造良好的貿易投資環境。

“金磚+”將推動全球經濟治理體系改革

當今主要由發達國家主導的全球經濟治理體系框架形成于70多年前，國際金融危機后雖歷經改革，但改革力度明顯不夠。目前，金磚國家對世界經濟的貢獻率雖然超過50%，但其在全球經濟治理體系中的話語權仍較為有限，僅擁有世界銀行13%的投票權和國際貨幣基金組織15%的份額。未來，隨著新興經濟體和發展中國家進一步崛起，這一不平衡將愈加凸顯。要想改變在全球經濟治理中的不利地位，發展中國家必須更加團結。為了進一步提升新興經濟體以及金磚合作機制在全球治理中的影響力，進一步推動國際經濟金融治理體系改革，以“金磚+”模式實現擴員成為上佳之選。

未來，隨著“金磚+”帶來的金磚“朋友圈”的不斷擴大，金磚機制的代表性和影響力必然會全面提升，廣大新興市場國家和發展中國家將同呼吸、共命運，成為息息相關的利益共同體和攜手前行的行動共同體。以“金磚+”為平臺，各新興市場國家和發展中國家將加強溝通與協調，推動國際經濟治理體系改革，進一步提升自身在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟治理機構中的話語權，逐步實現經濟比重與話語權基本一致，取得與發達國家平等的地位。如此，全球經濟治理將更加公平、有效，促進各國聯手營造有利發展環境，努力實現更大發展，從而為世界經濟長遠發展打下堅實基礎。endprint