江西地理標志農產品發展現狀與對策建議

康升云，王海華，吳 斌，甘江英，李燕華，金秉榮

（1.江西省農產品質量安全中心，南昌 330046；2.江西省水產科學研究所，南昌 330039；3.南昌市社會科學院，南昌 330038）

江西地理標志農產品發展現狀與對策建議

康升云1，王海華2，吳 斌2，甘江英3，李燕華2，金秉榮2

（1.江西省農產品質量安全中心，南昌 330046；2.江西省水產科學研究所，南昌 330039；3.南昌市社會科學院，南昌 330038）

地理標志農產品具有獨特的品質特性和鮮明的地域性特征，是創建和打造區域公用農產品品牌的重要載體，可有效帶動區域農業及相關產業發展。目前，江西經農業部、國家質檢總局、國家工商總局等部門登記、批準或注冊的地理標志農產品有114個，總體存在發展規模偏小、知名度不高、登記保護力度不夠等問題。要加強地理標志農產品登記保護、創新地理標志農產品管理機制、提升江西地理標志農產品形象，發揮地理標志農產品講述農產品故事、傳承農耕文明、傳播農業文化功能，擦亮贛產地理標志農產品金字招牌。

農產品地理標志；知識產權；區域公用品牌

地理標志，又稱原產地標志（或名稱），《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）第22條第1款將其定義為[1]：“其標志出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征主要與該地理來源有關”。農業生產與生態環境密切相關，很容易形成一些地方特色農產品或區域性農產品。地理標志農產品具有獨特的品質特性和鮮明的地域性特征，是打造區域農產品共用品牌的重要載體，對于挖掘地域特色農產品、保護獨特農產品資源、提升地方農產品品質、創立農產品區域公用品牌、增強農產品市場競爭力、促進農業區域經濟發展具有重要意義。

目前，我國國家層面承擔地理標志工作的部門有3個[2]：一是中華人民共和國農業部根據《農業法》和《農產品地理標志管理辦法》開展農產品地理標志登記保護工作，對象僅限于農產品；二是國家質量監督檢驗檢疫總局根據《原產地域產品保護規定》和《地理標志產品保護規定》審核及批準地理標志，對象包括農產品和工業產品；三是國家工商行政管理總局依據《商標法》和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》開展地理標志注冊工作，對象包括農產品和工業產品。我國地理標志農產品的登記、批準或注冊分布在3個部門，但農業部門是地理標志農產品登記保護的主力軍。

1 地理標志農產品助力農業及相關產業發展

1.1 帶動區域農業發展

與工業生產不同，農產品生產受到產地的地理緯度、海拔高度、氣候積溫、溫度濕度、晝夜溫差、風力風向、陽光向背、土壤酸堿、微量元素、加工工藝、人文歷史等因素的影響。特殊的自然環境條件和人文歷史因素，造就了農產品的差異性和獨特性，構成了地理標志農產品的核心元素。同樣一個作物或品種，在不同的地方生產出來的品質可能存在較大差異。由區域特色農產品形成的地理標志農產品，具有典型的區域分布特點。農業部登記的農產品地理標志，以“地名+產品名稱”命名，如：南豐蜜桔、廣昌白蓮、奉新大米。作為農產品區域公用品牌，地理標志農產品不僅是一種特色產品，而且是一種信譽保證，更是一種文化標記，對區域內的農業發展有重要帶動作用。

1.2 提高農產品競爭力

多數農產品的生產、收獲有很顯著的季節性，在收獲當季集中大量上市，市場競爭異常激烈。地理標志農產品具有獨特的品質、口感或外觀，可以引導農產品差異化和品牌化消費，在競爭上更加容易受到消費者青睞或占領銷售市場。江西省贛州市的贛南臍橙主產區，現已經成為世界種植面積最大的臍橙產區，生產規模不斷擴大、品牌價值不斷提升。在2016年中國品牌價值評價信息發布會暨論壇上，贛南臍橙以668.11億元的品牌價值，位列初級農產品地理標志區域品牌價值評價類別第一名，連續四年位居全國初級農產品類地理標志產品價值榜榜首。地理標志農產品還可以突破國際貿易壁壘，促進我國農產品出口[3]。2014年，江西推薦的婺源綠茶、南豐蜜橘、樂安竹筍等3個農產品地理標志被列為中歐首批互認地標產品。

1.3 改善農業供給側結構

我國農產品供應已經告別短缺時代，出現農產品生產總量相對過剩現象，主要表現在農產品的同質化上，千萬種農產品一個面孔或一個品質。2017年3月8日，習近平同志在參加四川代表團審議政府工作報告時指出，“農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾”。發展地理標志農產品，可以通過主打文化牌和特色牌樹立農產品精品形象，增加優質農產品供應量和調優農產品供給結構。2017年的中央一號文件，明確了“深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能”發展目標，提出要開展特色農產品標準化生產示范、建設一批地理標志農產品和原產地保護基地、推進區域農產品公用品牌建設，打造區域特色品牌、做大做強優勢特色產業。

1.4 促進一二三產融合發展

隨著社會經濟的快速發展，各產業之間的界限越來越模糊，第一產業、第二產業、第三產業呈現融合發展態勢。有的企業既有農業生產，同時可能還有農產品加工，甚至還可能有休閑觀光。農業生產是第一產業，農產品加工則是第二產業，休閑觀光又屬于第三產業。單純的農業生產已經很難適應形勢發展，需要通過農產品精深加工延伸農業產業鏈、提高農產品的附加值，休閑農業、觀光農業、體驗農業、養生農業等新型農業的出現極大促進了農業與第三產業的有機結合。地理標志農產品以其品質獨特性和分布區域性，不僅為地方特色美食提供了豐富食材，而且給外地游客提供了差異性體驗。

2 江西地理標志農產品總體發展狀況

2.1 各部門登記的地理標志農產品

截至2017年4月，江西經農業部登記保護的地理標志產品共有76個，其中糧油類11個、蔬菜類18個、水果類10個、茶葉類10個、中藥材5個、畜禽類16個、水產類5個、棉麻蠶桑類1個；經質檢總局批準的地理標志產品共有39個，其中地理標志農產品有31個；經工商總局注冊的地理標志產品共有53個，其中地理標志農產品有39個。

2.2 全省地理標志農產品總體情況

由于部分地理標志農產品同時在多個部門進行了申報登記或注冊，如：婺源綠茶、泰和烏雞、廣昌白蓮；有的地理標志農產品的名稱存在微小變化但實際為一個產品，如：崇仁麻雞與崇仁麻雞CRMJ、廬山云霧茶與廬山云霧茶LSYW、狗牯腦與狗牯腦茶（遂川）；有些地理標志農產品的名稱不完全一致而實屬同一個產品，如：南豐蜜橘、南豐蜜桔、南豐柑桔。因此，將3個部門的地理標志農產品進行歸并統計。截至2017年4月，全省共有114個地理標志農產品（見表1），其中：糧油類15個、蔬菜類25個、水果類19個、食用菌2個、茶葉類16個、中藥材11個、畜禽類18個、水產類7個、棉麻蠶桑類1個。

表1 江西省地理標志農產品匯總表

序號產品名稱產品類別工作部門其他名稱29上高紫皮大蒜蔬菜農業30余干鄱陽湖藜蒿蔬菜農業31黎川香榧蔬菜農業32撫州水蕹蔬菜農業33王橋花果芋蔬菜農業34橫峰葛蔬菜質監35信豐蘿卜蔬菜質監、工商36龍南大蒜蔬菜工商37龍南江東荸薺蔬菜工商38瑞金荸薺蔬菜工商39永豐辣椒蔬菜工商40萬載百合蔬菜工商41南城麻姑仙棗水果農業42三湖紅桔水果農業43南豐蜜橘水果農業、質監、工商南豐蜜桔、南豐柑桔44廣豐馬家柚水果農業、質監馬家柚（廣豐）45新余蜜桔水果農業、工商46金溪蜜梨水果農業47鐵山楊梅水果農業48撫州西瓜水果農業49上饒早梨水果農業50奉新獼猴桃水果農業51靖安椪柑水果質監52贛南臍橙水果質監、工商53尋烏蜜桔水果質監、工商54南康甜柚水果質監、工商55會昌桔柚水果質監56信豐臍橙水果工商57全南椪柑水果工商58遂川金桔水果工商59西港化紅水果工商60黎川茶樹菇食用菌農業61臨川虎奶菇食用菌農業62婺源綠茶茶葉農業、質監、工商63上饒白眉茶葉農業64浮梁茶茶葉農業、工商65三清山白茶茶葉農業66修水寧紅茶茶葉農業67黃崗山玉綠茶葉農業68鉛山河紅茶茶葉農業69臨川金銀花茶葉農業70廬山云霧茶茶葉農業、質監、工商廬山云霧茶LSYW 71麻姑茶茶葉農業72資溪白茶茶葉質監、工商73靖安白茶茶葉質監、工商74狗牯腦茶（遂川）茶葉質監、工商狗牯腦75上猶綠茶茶葉工商76雙井綠茶葉工商77弋陽多穗石櫟茶葉工商78德興覆盆子中藥材農業

注：數據分別來源于江西省農業廳、江西省質量技術監督局、江西省工商行政管理局。

3 江西地理標志農產品發展特點及存在問題

3.1 江西地理標志農產品總規模偏小

農業、質監、工商等三個部門都登記、批準或注冊了江西地理標志農產品，但農業部登記地理標志農產品在數量上占絕對優勢。目前，全省地理標志登記保護的總量規模還偏小，無論是產品個數還是總產量，與江西生態環境優越、特色農業資源豐富的條件不相稱。根據2017年1月農業部公告相關數據，農業部在全國累計登記的農產品地理標志2061個，同期江西只有75個，不到全國的4%，約為山東省的25%、四川省的48%。

3.2 江西地理標志農產品知名度不高

我省的地理標志農產品普遍存在生產規模不大、產品知名度不高、營銷方式落后等問題。以茶葉為例，江西與浙江、福建、安徽同處在世界茶葉黃金產區，生產的茶青品質也不會差、茶葉加工的工藝也不落后，江西卻沒有一個在國內外“叫得響”的品牌。現在江西全省力推的“四綠一紅”茶葉，即遂川狗牯腦茶、婺源綠茶、廬山云霧茶、浮梁茶、修水寧紅茶，都是地理標志農產品，在省內具有很高的知名度，但在外地知曉的人就在少數，品牌知名度遠不及浙江的西湖龍井、福建的安溪鐵觀音、云南的普洱茶等茶葉[4]。

3.3 地理標志農產品開發保護力度不夠

江西地理標志農產品還存在各行業之間、地市之間發展不平衡現象[5]。現有的114個地理標志農產品，種植業有89個、占絕對的優勢，主要集中在蔬菜、水果、茶葉、糧油、中藥材上。相比之下，畜禽產品和水產品則要少得多。在地域分布方面，上饒、贛州等設區市的地理標志農產品相對較多，僅上饒縣在農業部登記的地理標志農產品就達到8個，個別小的設區市只有寥寥的1-2個產品。各地對地理標志農產品發展的政策支持力度也不盡相同，如：上饒市市政府曾出臺扶持政策，對獲得地理標志農產品的給予一次性10萬元補助。

4 江西地理標志農產品發展對策建議

4.1 加強地理標志農產品登記保護

作為重要的區域性公共品牌，地理標志農產品具有社會公益性的特點，需要得到各級政府的支持[6]。地方政府要將地理標志農產品納入農業品牌發展戰略和名牌農產品建設范圍，通過制定鼓勵發展政策、設立發展補助資金、列入政府部門績效考核等方式，加大地理標志農產品登記保護力度，進一步發掘地方特色農產品資源，擴大地理標志農產品數量和規模，推動區域特色農業發展。

4.2 創新地理標志農產品管理機制

只要是在保護區域范圍內的農產品都可以使用地理標志標識，作為區域公用品牌或集體商標的地理標志農產品在管理上存在許多特殊性，必須建立有效的運行管理機制。一是要制定保護區域范圍企業的準入門檻。明確使用地理標志的企業申請條件，要求具備一定的生產規模、產品質量安全穩定可靠并承諾接受地理標志持證單位的監督管理，對于不具備條件的企業一律不得使用地理標志標識。二是鼓勵地理標志農產品標準化生產。探索制定地理標志農產品生產企業團體標準，包括對產地選址、苗種供應、灌溉施肥、病害防控、采收收獲、包裝標識等實行標準化管理，鼓勵生產企業實行生產過程質量安全追溯管理。三是積極開展地理標志農產品打假。凡是不在地理標志保護區域范圍的企業、不按照地理標志農產品標準生產、農產品質量安全存在嚴重隱患的，都不得對外聲稱或標識地理標志農產品，必要時請求工商、質監等市場監管部門進行查處，甚至通過司法途徑打擊假冒偽劣行為，維護江西地理標志農產品的良好聲譽。

4.3 提升江西地理標志農產品形象

農產品地理標志強調的是地方特色，側重于農產品品牌建設，而有機食品、綠色食品、無公害農產品（即通常講的“三品一標”中的“三品”）則關注的是農產品質量安全，側重的是產品品質。不管是否通過“三品”認證，只要產品有特色就可以申請農產品地理標志登記保護。農產品品牌建設必須建立在質量安全的基礎上，沒有質量安全保證的產品不會是長久的品牌。因此，要鼓勵地理標志農產品發展“三品”認證，通過認證提升地理標志農產品的精品形象。

4.4 擦亮江西地理標志農產品品牌

農業品牌的創建和打造，需要積極培育和宣傳推廣。江西地理標志農產品要結合“四綠一紅”茶葉、“三只地方雞”、鄱陽湖水產等農產品品牌創建，以組織農產品博覽會、參加品牌推介會、舉辦新聞發布會、播放媒體廣告等形式宣傳推廣江西地理標志農產品，發揮地理標志農產品講述江西農產品故事、傳承江西農耕文明、傳播江西農業文化的功能，讓消費者體驗源味、留住記憶、記住鄉愁，擦亮江西地理標志農產品金字招牌。

[1] 王笑冰,林秀琴.中國與歐盟地理標志保護比較研究——以中歐地理標志合作協定談判為視角[J].廈門大學學報(哲學社會科學版),2012,(3)：125-132.

[2] 劉華軍.地理標志的空間分布特征與品牌溢出效應——基于中國三部門地理標志數據的實證研究[J].財經研究,2011,37(10)：48-57.

[3] 劉紹從,呂晨,張利剛.地理標志保護在我國農產品出口貿易中的作用[J].價值工程,2017,36(3)：78-79.

[4] 石和芹,熊春梅,莊國梁,等.江西茶葉品牌建設思路與對策[J].蠶桑茶葉通訊,2016,(3)：32-34.

[5] 盧慧,李慶,魏建美,等.江西省農產品地理標志保護研究[J].江西農業學報,2013,25(12)：133-136.

[6] 湯凌燕,郭雅玲.地方政府在農產品地理標志保護發展中的權責[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版),2017,20(1)：103-107.

Status and Approaches to Jiangxi's Agro-products Geographical Indications

KANG Sheng-yun1, WANG Hai-hua2, WU Bin2, GAN Jiang-ying3,LI Yan-hua2, JIN Bing-rong2
(1. Jiangxi Province Agricultural Product Quality and Safety Center, Nanchang 330046, China;2. Jiangxi Provincial Fisheries Research Institute, Nanchang 330039, China;3. Nanchang Academy of Social Sciences, Nanchang 330038, China)

Agro-products geographical indications have unique quality characteristics and distinctive regional characteristics,is to create and build a regional brand of agro-products, can effectively promote the development of regional agriculture and some other industries. At present, the number of Jiangxi agro-products geographical indications reached 114,by the Ministry of Agriculture, the State Administration of Quality Supervision, the State Administration for Industry and Commerce registered.However, there are some problems in Jiangxi agro-products geographical indications, such as the development of small scale,visibility is not high, registration protection is not enough and so on. To strengthen the agro-products geographical indications registration protection, innovation and agro-products geographical indications management mechanism to enhance the image of Jiangxi agro-products geographical indications, to tell the story of agro-products, heritage farming civilization, dissemination of agricultural cultural, polished agro-products geographical indications flags.

agro-products geographical indication; intellectual property rights; regional common brand

F322

A

1672-6286(2017)04-0080-08

康升云（1973-），男，江西于都人，高級工程師，碩士，研究方向為農產品質量安全。

江西省知識產權軟科學研究計劃項目“特色型知識產權強省興農政策研究—基于地理標志保護的江西農業品牌戰略”（ZR201605）