農村與城市中小學教育差異成因與對策

周艷娟+++王申

[摘 要]當前我國城鄉差異明顯，尤其是城市與農村教育差異。本文主要以中小學校為研究對象，在對城鄉教育差異進行調查的基礎上，分析造成差異的原因以及縮小差異的辦法，以期為教育均衡發展提供一定的借鑒。

[關鍵詞]差異分析 原因 對策

教育是社會進步、民族振興的基石，對于一個國家來說，教育興則國興，教育強則國強。由于我國長期的城鄉二元制結構，使得國家在制定政策時通常傾斜城市，忽略農村，造成了城鄉經濟發展不平衡。長久以來，農村中小學校的教育水平普遍落后于城市。在現代社會中，影響人們生存發展的重要因素有遺傳素質、環境、學校教育等因素，教育更是人們生存和發展的重要因素。城鄉中小學教育差異導致了農村學生在個人發展、社會生存上的困難大于城市學生。農村教育的落后導致了農村經濟發展緩慢，損害了社會公平，危害到社會的穩定發展。

一、農村與城市中小學教育差異原因分析

（一）先城市、后農村的教育資源配置

城鄉二元結構不僅使城市與農村經濟收入差距擴大，也使城鄉的教育差異擴大。在我國舊教育體制下，國家教育政策明顯偏向城市教育，忽視農村教育，使得城鄉教育差異越來越大。直到2003年，國務院通過了《關于進一步加強農村教育工作的決定》改變了原有的“農村教育農民辦”的體制，形成“農村教育政府辦”的新體制，但是由于縣級政府財力不足，重視經濟的發展，對教育發展心有余而力不足。在我國現階段的縣級教育資源配置狀態中，常常會出現先城市后農村學校的特點，這使得城鄉教育資源在配置上存在著差異。

（二）城鄉文化的差異性

在文化上，農村與城市存在著很大的差異，主要表現在家庭文化、學校文化、社會文化等，而城、鄉教育就處于城市與農村兩個不同的場所中，使得農村與城市孩子在接受家庭教育和學校教育時存在差別。農村文化偏向傳統，具有封閉性；而城市文化不斷革新，具有開放性；農村文明比較匱乏，城市文明豐富多彩。與農村相比，城市文化緊跟當前社會的主流文化，城市孩子在一個更為廣闊的環境中，能夠與不同的人進行交流，吸收到先進的思想和鍛煉了接受新事物的能力，更容易獲得較高的教育。

（三）學生家長對教育投資的認識

父母對子女教育的投入主要體現在基本教育支出、擴展性支出和選擇性支出3種類型。在中小學階段，城、鄉家長教育投入差異主要體現在擴展性支出上。大體上來說，經濟基礎較好的家庭會主動進行教育投資，周末輔導班、興趣班等等，經濟基礎較差的家庭主要靠子女自己購買參考書和學習用品。在調查中我們發現，農村家長中沒有大學學歷，文化程度大多集中在小學畢業、初中畢業，高中文化很少見。而城市家長大多都是高中及大學以上學歷。這些都對農村孩子學習成績造成了不好的影響。

二、縮小農村與城市中小學教育差異的措施

近年來，我國一直加強對農村教育的投入，并且制定了相關的法律法規，但值得我們注意的是，我國城市與農村中小學教育的差異依然存在。縮小農村與城市中小學教育差異是一項長期而艱難的任務。總體來說，必須國家政府、學校、家長一起的努力，需要我們全員關注、重視。

首先，國家、政府制定合理的教育方針政策，實行教育扶貧。國家對農村教育關注度越來越高、教育資金的投入不斷加大，但是仍然有許多的地方需要國家進一步的改進，需要我們不斷地關注和加強農村教育的建設。第一，教育扶貧要標準化、精細化、完善第三方評價體系。建立農村貧困家庭學齡兒童入學保障機制，讓更多的貧困兒童重返校園，不斷提高學校農村貧困學生的比例。第二，國家組織應隨時抽取專家和社會有識之士（沒有利益關聯的第三方評價機構），檢查加抽查貧困地區的教育扶貧，保障扶貧落實到位。

其次，學校加強師資隊伍建設、改變單一的課程制度。第一、加強師資隊伍的建設，當前農村中小學校的領導大多存在管理理念和管理水平不高的問題，國家加強學校領導的管理能力的培訓，做到跟上時代潮流、與時俱進。第二、學校可以根據社會需要構建學生合理的知識結構和文化素質，為學生提供多樣化的選擇和多路徑的成才道路，幫助學生全面提高職業素質和綜合職業能力，并拓寬技術技能人才成才通道，為職教學生多樣化選擇、多路徑成才打下基礎。

最后，家長應該轉變教育觀念，重視教育，做到學校教育和家庭教育密切結合。隨著社會的發展，家長越來越認識知識帶來的力量，但是在訪談中發現大部分的農村家長只是關注到孩子成績的變化，對于他們在學校發生的事，根本沒有時間來過問。有些農村家長對家庭教育是什么都無概念，甚至有些農村家長還把教育孩子的責任完全推到了學校的身上。家庭教育作為培養孩子的最根本的教育，關乎到一個民族的整體素質，關乎到國家的命運和社會的進步。家庭教育是學校教育的有機補充，家長應當轉變過時的教育觀念。普及家教知識，更新家長觀念，密切家校聯系，實現學生管理的無縫對接。只要家庭教育和學校教育有機的結合在一起，那么孩子無論是在身心還是在成績都會有很大的提高。

縮小農村與城市中小學教育差異對農村和城市教育均衡發展、促進社會發展都有著重要的意義。教育差異總體上是社會教育資源的分配不均，更大的需要我們國家、政府的關注和努力。縮小這些差異注定是一個漫長的過程，縮小差異并不是說消除差異，也不是否定城市教育發展的速度，而是為了呼喚人們對我國邊緣農村的關注。

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