基于我國繼承公證問題思考

黃巧

摘要：隨著公民的個人財產逐漸的多樣化保護個人財產不受侵犯也已經寫入了憲法，繼承這一課題也越來越受到重視。

關鍵詞：財產；公民；公證；繼承

1、繼承公證的涵義

繼承公證，是指公證機構根據法律的規定和繼承人的申請，依法證明繼承人的繼承行為真實性、合法性，確認繼承人的繼承權的活動。繼承公證是通過法律、法規來表明繼承人繼承行為合法有效的公證行為。繼承公證是為了更好的保障繼承關系的公證制度。

2、繼承公證制度存在的問題以及原因

現實生活中，我國的繼承公證制度在一定程度上能夠有效解決公民在繼承方面的若干需求以及防范糾紛的產生，穩定繼承民事法律關系。但是由于目前繼承公證法律制度的不健全，在繼承公證活動中還存在著一些問題，這些問題和問題存在的根源具體表現在以下幾個方面：

2.1遺漏繼承人

在繼承公證實務過程中有時會出現遺漏繼承人的問題，這實際上是損害了合法繼承人的切身利益，往往會引發了不必要的新的糾紛。出現該問題的根源在于：第一，在繼承公證活動過程中公證員往往只能依據申請人提供的證明材料來展開調查核實工作，向有關的行政部門、社會組織等調查，因為信息不對稱等原因，不可避免地出現了一些遺漏繼承人的現象。如公證員按程序向戶籍管理部門，即公安機關發出了申請人的親屬關系調查函，雖然公安機關也依照程序進行回函，為相關的人員出具了親屬關系的證明。但是，由于我國戶籍管理并未實現統一聯網，信息共享，當幾個親屬的戶口不在同一公安機關所在地時，公安機關出具的證明就會存在遺漏繼承人的情況。第二，有些公證機構和公證員對材料審核不嚴，未盡到嚴格謹慎的審查義務。特點是在涉及到較為復雜的情況時，經辦人員可能對復雜的繼承法律關系沒有梳理清楚，出現遺漏合法繼承人的工作漏洞。第三，由于當事人個人的行為導致遺漏情況出現，如有的繼承人不懂法律和公證程序，嫌麻煩，想及早辦完手續而有意無意隱瞞其他合法繼承人；有的當事人是出于多占遺產的目的或者其他非法目的而故意隱瞞了其他合法繼承人，甚至提供假證明，此時出現遺漏繼承人情況時的過錯就不完全在公證機關，惡意當事人應承擔相應的民事和刑事法律責任。

2.2調查核實力度不夠

根據公證法的相關規定，公證機構依法獨立行使公證職能并獨立承擔民事責任。法律上規定了公證機構的獨立責任與義務，但是卻沒有賦與公證機構進行獨立調查的權力。因此，公證機構因為法律上保障與支持的力度不夠，其并不重視調查核實的工作。實際上公證機構對相關重要信息的調查核實多是走走形式，而且公證機構的調查方式也只是發函之類的單一方式。這種情形下，使得公證活動的可靠性打了折扣，公證文書的公信力也難以提高，與國家公證制度的設立宗旨相違背。還有相關的行政部門由于管理以及歷史原因，一些材料檔案缺失，使公證機構無法查找到相關的信息。

3、辦理繼承公證的對策

3.1遺囑的檢驗和效力的確認

我國《繼承法》規定，遺囑繼承優先于法定繼承。因此，公證機構在辦理繼承公證時，首先，要查明有無遺囑或遺贈扶養協議。其次，對所獲得的遺囑或遺贈扶養協議進行檢驗，以確定其內容和形式是否真實、合法。再次，確認遺囑或遺贈扶養協議的效力。根據《繼承法》規定，遺贈扶養協議優先于遺囑，在遺贈扶養協議真實、合法時，公證機構應當確認其效力并據此辦理有關公證；無有效的遺贈扶養協議時，根據《繼承法》“立有數份遺囑，內容相抵觸的，以最后的遺囑為準。自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑”的規定，公證機構應當確定最后一份真實、合法的（公證）遺囑的法律效力。最后，公證機構應當根據最后確認的有效遺囑辦理繼承公證，沒有有效的遺贈扶養協議或遺囑的，按法定繼承辦理公證。我國公證機構為當事人辦理繼承在國外或港澳地區遺產的有關公證書，一般還需要經過我外交部領事司和有關國家駐華使館辦理認證手續。此外，居住在我國領域外的當事人向我國公證機構申辦涉外繼承公證的，可以委托其國內親友代辦，但提交的委托書必須經過當事人所在國公證機構的公證并經我國駐外使領館辦理認證手續，方才有效。

3.2證明材料合法性與完整性的審查

當事人辦理繼承公證，應當到被繼承人生前居所地或主要遺產所在地的公證處提出申請。涉及不動產的繼承，一般應到不動產所在地的公證處申辦。若干個當事人申辦同一被繼承人遺產的，應當一同到有管轄權的公證處申辦；如果被繼承人的生前居所地與遺產所在地不在一個公證處轄區，或者遺產地跨幾個公證處轄區時，經當事人協商，可以選擇其中任何一個公證處提出申請。當事人提出申請后，應填寫公證申請表，同時提交證件和材料。公證處對材料進行審查后，對符合條件的，依法出具公證書。適用的法律復雜，根據我國《繼承法》有關規定：中國公民繼承在中華.人民共和國境外的遺產或者繼承在中華人民共和國境內的外國人的遺產及外國人繼承在中華人民共和國境內的遺產或者繼承在中華人民共和國境外的中國公民的遺產，動產適用被繼承人住所地法律，不動產適用不動產所在地法律。中華人民共和國與外國訂有條約、協定的，按照條約、協定辦理。在公證實踐中，辦理涉外繼承權公證的程序與辦理國內繼承權公證的程序大致相同。

3.3應當加強與有關部門的聯系

3.3.1如果申請繼承公證的當事人是港澳臺同胞，經審查符合我國法律的有關規定，就應該為之辦理，依法保護他們的合法繼承權。對暫時尚未回大陸的臺灣同胞，又沒有來信提出繼承遺產要求的，公證機構經審查，如果確認該臺灣同胞享有合法繼承權，應將他們繼承的遺產份額委托有關公民代為妥善保管。

3.3.2對于被繼承人在國外留有遺產，而且繼承人人數較多，分散居住在國內外各地，其中有的繼承人下落不明或國外地址不詳，遇到這種情況，公證機構在為居住在我國境內的當事人出具繼承證明書時，應當寫明他是死者的合法繼承人之一，避免影響其他繼承人正當權利的實現。

3.3.3由于各國法律對繼承的規定不同，對我國公證書的要求也不同，因此，在不違反我國法律的前提下，公證機構出具公證書可以以適用為原則，不能拘泥于一種格式。

參考文獻

[1]郭明瑞，等.繼承法研究.中國人民大學出版社.2003.

[2]司法部律證司、中國公證員協會.公證制度與公證實務.法律出版社.2000.endprint