提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的意義及途徑

蘇旭龍

摘 要：“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八屆四中全會(huì)上向全體黨員干部提出的底線要求，這是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)和基本能力之一。黨員干部理應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)全面依法治國的擁護(hù)者、實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者和帶頭人，堅(jiān)持政治與法律并重，積極營造優(yōu)良法治環(huán)境，主動(dòng)維護(hù)司法權(quán)威，自覺維護(hù)社會(huì)公平正義。

關(guān)鍵詞：黨員干部；法治思維；依法治國：意義；途徑

一、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的意義

1、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是黨的十八大確立的宏偉目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作做主的有機(jī)統(tǒng)一，建立科學(xué)的法治體系和完善的法律制度，把法治作為實(shí)現(xiàn)中國夢的有效載體和基本方式。黨員干部只有帶頭樹立法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法律手段去謀劃發(fā)展、應(yīng)對危機(jī)、化解矛盾，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。黨員干部只有堅(jiān)持學(xué)法懂法、尊法守法，才能做到依法用權(quán)、依法辦事、依法執(zhí)政， 從而建立法治政府和廉潔政府。黨員干部只有具備一定的法治思維和依法辦事能力，才能在法治化軌道內(nèi)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，如期的全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

2、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基本要求。歷史實(shí)踐充分證明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展壯大，人民對執(zhí)政黨和政府擁護(hù)愛戴的國家一定是一個(gè)法治體系完善、法律制度健全的國家。我們黨在長期執(zhí)政過程中始終重視法治建設(shè)，從十五大確定“依法治國基本方略”到十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”，法治已成為我國治國理政的基本規(guī)則、理念和方式，建設(shè)社會(huì)主義法治國家已經(jīng)是全黨共識(shí)并有序推進(jìn)。黨員干部必須帶頭尊崇憲法和法律，要對法律規(guī)定有敬畏之心，主動(dòng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷提高法治思維能力和依法辦事、依法行政能力，堅(jiān)持“法治”，抵制“人治”，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人民的滿意度不斷提高，以此深入推進(jìn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是由黨員干部群體的帶頭示范作用所決定的。黨員干部是全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的中堅(jiān)力量，是全面推進(jìn)依法治國的擁護(hù)者、實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者和帶頭人，在推進(jìn)法治中國建設(shè)中擔(dān)負(fù)重大責(zé)任和重要使命。同時(shí)，黨員干部的政治思想、工作語言、工作態(tài)度、工作能力、工作方式方法等也備受百姓關(guān)注，群眾評價(jià)黨的公信力和政府的執(zhí)行力往往很大程度來源于對黨員干部的直接感知，黨員干部對群眾起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)示范作用。因此，黨員干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立法治理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)守法治定力，自覺提高法治思維能力和依法辦事能力，善于運(yùn)用法治思維指導(dǎo)工作實(shí)踐，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實(shí)現(xiàn)依法治國。

二、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的途徑

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把法治思維和依法辦事作為黨員干部的必備能力。要通過加強(qiáng)思想引導(dǎo)，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到法治思維對于黨員干部科學(xué)決策、理性思考、依法用權(quán)的重要意義，要學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式去凝聚改革共識(shí)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范行政行為、化解社會(huì)矛、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委、政府及各個(gè)部門要重視對黨員干部加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)，制定完善的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，使黨員干部能熟練掌握工作領(lǐng)域需要的法律法規(guī)知識(shí)，形成法律信仰，自覺自愿的守法用法，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，自覺為依法治國做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要將普法教育考核納入黨員干部教育培訓(xùn)日常管理，充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，結(jié)合國家“七五”普法工作中長期規(guī)劃一并實(shí)施，使黨員干部樹立明確的法治意識(shí)，具備一定的法治思維能力，能夠運(yùn)用法治手段干事創(chuàng)業(yè)。

2、完善法治環(huán)境，影響和促進(jìn)黨員干部自覺提高法治思維和依法辦事能力。要通過積極營造和優(yōu)化法治環(huán)境來促進(jìn)黨員干部法治思維和依法辦事能力的形成和自覺行為的養(yǎng)成。要重視法治體系的建立和法律法規(guī)的完善，積極將改革發(fā)展實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法升華為制度規(guī)定，做好現(xiàn)有法律的完善與修改，做到實(shí)體性制度與程序性制度并重，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、程序嚴(yán)密、規(guī)范有效的法律法規(guī)體系。積極通過法治文化建設(shè)營造優(yōu)良法治環(huán)境，強(qiáng)化對依法治國進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體進(jìn)行正面宣傳，通過典型示范作用營造濃厚的法治氛圍。完善科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，依法解決社會(huì)矛盾、糾紛、爭議和訴訟等百姓法律問題，做到有法可依、有法必依。對“三重一大”問題必須加強(qiáng)過程監(jiān)管，保證做到程序合法、內(nèi)容合法、權(quán)限合法，依法維護(hù)黨和國家、人民的利益。

3、完善考評機(jī)制，使運(yùn)用法治思維和依法辦事能力作為重要獎(jiǎng)懲依據(jù)指標(biāo)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)提出的“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系”的要求，將黨員干部權(quán)力制約、依法決策、民主決策、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入考核指標(biāo)體系，并擴(kuò)大監(jiān)督渠道和意見征求范圍，廣泛聽取意見，科學(xué)做出評價(jià)。提倡黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要述職述廉，還有“述法”，使帶頭學(xué)法用法、自覺遵章守法情況接受監(jiān)督考核。要堅(jiān)持明確正確的法治政績導(dǎo)向，把依法履職作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo)，并作為獎(jiǎng)懲、晉級、晉升、選拔的重要依據(jù)參考，使法治思維與依法辦事能力真正成為一種硬要求和硬標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化法治監(jiān)督、問責(zé)和懲處，以此強(qiáng)化法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

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