基于高郵市農村社區教育發展現狀分析探究實踐良策

王金梅

摘 要：抓好社區居民的經常性公益活動是社區建設的一項基礎性工作。加強社區居民教育培訓是社區建設的重要組成部分，是社區教育成功的基石，是社區轉型的關鍵，攸關社區教育發展的效能。但在高速發展的現代社會，社區教育培訓暴露出很多實質性問題，通過調研，提出重視社區教育工作，使社區教育培訓工作規范化；健全社區教育長效機制，使社區教育培訓工作科學化；豐富教育培訓內容，使社區教育培訓工作層次化等三個對策，希望借此促使高郵市社區教育管理邁上一個新臺階。

關鍵詞：農村社區教育；發展現狀；實踐良策

高素質的居民群眾是農村社區工作有效開展的重要因素，農村社區教育部門充滿生機活力是為農村小康社會建設提供人才的堅強保證。而且黨中央強調，農村基層干部要不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是農村社區教育要始終走在時代前列，引領農村發展進步的決定性因素。把建設學習型社區作為一項戰略任務抓緊抓好，這是對當前和今后一段時期社區教育培訓工作提出了新的要求，各級農村社區教育要以改革創新和精神不斷推進社區建設。加強社區教育培訓是社區建設的重要組成部分，是社區教育事業發展的基石，也是社區發展轉型的關鍵。因此，在新的形勢下，高郵市社區教育如何加強居民群眾的教育培訓管理，不斷提高居民群眾素質，增強農村社區教育的凝聚力、戰斗力。

1 當前我市農村社區教育存在的問題

這幾年，高郵市的各個農村社區建設有了新的發展和長足的進步，現有26個社區，各社區都建立了社區教育中心校，管轄居民群眾近65萬人左右，居民身份不同、文化層次差異、年齡大小不一，社區教育培訓難度極大。但是市政府對社區教育培訓工作十分重視，把居民群眾的教育培訓工作列入成人教育工作的重點工作之一，思想上重視，工作中投入，方法上創新，通過多種措施并舉的教育培訓方式，使社區的居民群眾受教育培訓工作取得顯著成效。

但是，由于一些歷史遺留問題，農村社區在居民教育培訓工作中還是存在著許多問題。歸納一下，主要有以下四個方面：

1.社區教育重要性認識不高。由于高郵市社區建設起步較晚等原因，部分領導與群眾對社區教育目的和意義認識不足，對社區教育工作重視不夠，主動領導、組織與自覺參與社區教育活動的積極性不高，致使我市社區教育工作不能適應社區發展和社會發展的要求，與居民對社區教育的需要存在著很大差距。

2.教育培訓管理不科學。目前，農村社區的居民教育培訓的管理難度很大，主要是居民群眾分布在不同的行業，從事不同的工作，年齡、學歷、身體狀況等諸多因素都存在較大的差異。如龍虬社區有一部分居民是從農村向城市過渡轉型居民，對于拆遷后的農村居民以及社區居民中的在職居民，文化差異更大。還有一些就是下崗居民，面對當前的就業崗位和就業形式多樣化，社區居民處于流動、分散狀態，并且居民思想不統一給社區教育和管理工作帶來一定的困難。長期以來，市教育局對社區教育中心校的管理就是以省市標準、一套模式，對不同類別的社區教育管理缺乏科學性，沒有針對性和個體性。特別是在教育實踐結論上和教育后評價標準上，沒有任何差別。造成社區教育中心校在履行職責和落實任務上相差不大，這嚴重影響了部分社區教育中心校開展工作的積極性和創造性。

3.社區教育辦學力量不足。社區教育辦學力量實力是否強大直接影響著社區教育的發展。就高郵市社區教育而言不僅“量”不足，而且“質”也得不到保證。一個10萬人口的鄉鎮，社區教育從業人員只有區區數人，缺少獨立的教學、實習實訓、戶外活動等必要場所，這一切都遠遠不能適應居民對社區教育快速增長的需求。

4.教育培訓經費不足。當前，社區教育中心辦公經費主要靠上級的撥款，社區教育培訓經費缺乏。如，龍虬社區的社區教育培訓經費主要依靠市教育局撥付的教育經費，按照居民人數撥付經費，每位居民每年1元的社區教育經費。主要用發展居民群眾的培訓，訂閱或購買開展社區教育的報刊，開展居民活動，補助，慰問生活困難居民和修繕因災受損的農村社區教育設施等，如此，社區教育的經費是十分有限的，社區教育培訓活動陷入形式單一，內容枯燥的窘境也就不可避免。

5.社區教育發展不均衡。我市社區教育發展不平衡現象突出，其中最主要表現為域內經濟較發達鄉鎮與欠發達鄉鎮之間、城市與農村之間的不平衡。如高郵鎮，送橋鎮社區教育不管是規模上還是質量上都位居全市前列，其它鄉鎮雖然也開展了一些社區教育，但總體進展緩慢，不如人意。

2 解決社區居民教育培訓中存在問題的對策

當前，居民教育培訓已陷入一種困境中，一方面，上級把對居民的教育培訓工作歸入社區的建設的重要組成部分，各級農村社區組織也都積極投身居民教育培訓工作中，想法設法豐富學習內容，拓寬學習途徑，擴大學習覆蓋面，讓教育培訓工作能滿足居民，社區組織需要，加快建設學習型社會，另一方面，社區農村居民參加教育培訓的意識不強，觀念淡薄，學習的積極性不強，社區居民教育培訓工作存在的種種現實問題，現就解決存在這些問題，提出以下措施。

1.加強宣傳，增強居民參與意識。農村社區教育意識的培養對于農村社區教育的發展具有重要意義。有關部門需要采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社區教育在終身教育體系構建中重要作用，使廣大干群充分認識社區教育的重要性，從而推動我國農村社區教育朝著健康可持續的方向發展。

2.加強領導，明確社區工作責任。市教育局領導要重視社區教育培訓工作，把社區教育培訓工作列入各農村社區組織重要工作議事日程，經常研究商量社區教育培訓工作，并依托各農村社區教育中心校，運用其教育各類資源，進行農村從業人員的教育培訓。年初制定符合需求的培訓計劃，明確培訓主題、時間、內容和對象，開展有計劃的農民教育培訓工作。

3.加大經費投入，確保任務落實。當前，加在教育經費投入是抓好社區教育培訓工作的保障，為此，市教育局應聯合地方政府每年需加大撥付專項經費，用于社區教育培訓工作，包括居民就業培訓，訂閱或購買社區教育報刊資料，網絡設備等等，以確保社區教育培訓工作保質保量地完成。

4.抓好教育管理，理論聯系實際。要做到這一點，各鄉鎮社區教育中心要抓好以下三項工作：一是通過教育培訓，要抓好居民群眾的信息組織網絡建設。以高郵開放大學為依托，不斷完善二級網絡建設，明確二級網絡組成人員，統一和規范服務，加強學習交流。開展居民志愿者特色服務隊伍組建工作，志愿者服務隊涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務、治安巡邏、鄰里調解等工作。二是抓好發展社會主義新農村的培訓工作，涉及衛生監督、義務維修、科普宣傳等工作。三是加強流動居民管理，對社區教育所轄區內的流動居民進行排摸，對流入居民，及時將其安排到社區來參加教育培訓、組織生活和志愿者服務活動；對外出居民，及時了解外出居民的生活、工作和學習情況，體現社區教育的關心和愛護。

5.運用網絡設施，開展遠程教育。社區教育要扎實推進遠程教育終端接收點建設工作，加強終端接收點規范化建設，建立“一點雙員”制度，提高站點操作水平。建立遠程教育居民開放日和群眾開放日制度，建立遠程教育節目預告制，切實發揮遠程教育教學資源的利用率。要充分發揮現代科學技術和先進設施，積極開展居民的教育培訓班工作。特別要將那些流動在外的居民納入社區居民教育管理范圍，建立經常性的交流、學習、活動。

參考文獻

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