日本推進綠色低碳循環商業發展的經驗與啟示

王 軍，蔡 莉

（中國石油大學（華東） 經濟管理學院，山東 青島 266580）

日本推進綠色低碳循環商業發展的經驗與啟示

王 軍，蔡 莉

（中國石油大學（華東） 經濟管理學院，山東 青島 266580）

隨著人類社會經濟的高速發展，資源和環境問題日益凸顯，建立動靜脈閉合循環的綠色低碳商業體系，日益受到關注。日本作為一個資源匱乏、環境脆弱的島國，通過構建完備的法律體系，構架“官產學民”的合作體系，打造完善的靜脈產業體系等舉措推動綠色低碳循環商業的建設和發展。日本的成功表明，動靜脈閉合循環的商業體系是發展綠色低碳循環商業的框架基礎，“官產學民”四位一體的驅動機制是綠色低碳循環商業發展的動力源泉，綠色低碳技術的不斷創新是發展綠色低碳循環商業的技術支撐。因此，我們應積極借鑒日本的經驗，強化政府主導職能，加強綠色低碳循環商業發展的宣傳和教育，建立完善我國綠色低碳法律法規，推動綠色低碳循環商業發展；改革財稅政策，激勵引導各市場主體共建綠色低碳循環商業；加強綠色低碳技術研發，培養綠色低碳科技人才，促進我國綠色低碳循環商業發展。

綠色低碳；循環商業；動靜脈商業

隨著人類社會經濟的高速發展，資源和環境問題日益凸顯，建立綠色低碳循環的產業體系，成為了人類社會經濟發展的迫切需要，而媒介商品流通的商業，是打造和構建循環產業體系的橋梁和樞紐，沒有“動靜脈”閉合循環的商業體系，就無法建立真正的循環產業體系，商業的綠色和低碳程度直接影響著產業體系的綠色和低碳。因此要構建綠色低碳循環產業體系，必須要構建綠色低碳循環商業體系。綠色低碳循環商業的建立和完善決定著綠色低碳循環產業體系建立的成敗和成效。日本作為一個資源匱乏、環境脆弱的島國，長期致力于打造綠色低碳循環商業，取得了巨大的成就，積累了許多成功的經驗，無疑為我國發展綠色低碳循環商業提供了重要的經驗借鑒與啟示。

一、日本推進綠色低碳循環商業的主要舉措

日本在1955年步入了經濟高速增長期，然而伴隨著GDP的飛速增長，資源匱乏、環境惡化等問題也紛至沓來。能源消耗量激增，空氣質量每況愈下，四大公害（水俁病、疼痛病、新潟水俁病及哮喘病）井噴爆發。面對日益嚴峻的資源和環境問題，日本社會不得不把目光從單純追求經濟增長轉移到環境保護和資源節約上來。

首先，由居民自發組織起來的地方公共團體最先行動起來，他們運用宣傳、號召等方式使更多的人意識到問題的嚴重性并參與環保。隨后，政府出臺了一系列的法律法規，對企業進行了嚴格的規范和監管，同時投入大量的資金、人力等資源對新型環保科技進行研發。而企業面對嚴峻的現實環境也開始加入到環保的隊伍中來，配合科研機構進行研發和實踐，大力加強產業結構的調整和升級，淘汰落后產業，培育新興產業。通過多年努力，日本建立了完備的法律法規體系、“官產學民”的合作體系、靜脈產業體系等，終于將環境污染和資源消耗控制在了一定程度之內，并且為未來的可持續發展構建起切實有效的體制和機制，使環境保護、資源節約與經濟增長不再處于完全對立的狀態，而是相輔相成，共同發展。

（一）構建完備的法律體系

綠色低碳循環商業的建立和發展，必須打破舊有的生產生活方式和利益分配格局，不能靠人們的自覺自律來自發實現，必須依靠法律法規的規范和制約。為此日本政府頒布了許多有助于推進循環商業發展的法律法規（見圖 1）。

圖1 日本推進綠色低碳循環商業發展的法律體系

在眾多有關循環商業的法律中，最為基礎是《環境基本法》。它的前身是1993年制定的《環境對策基本法》，制定的目的在于確立環境保護的基本理念，明確國家、地方公共團體、企業、國民的責任和義務，并且在2008年進行了修訂，進一步明確規定了在循環商業體系中，社會各大主體應該負有的責任。

2000年，日本頒布《推進循環型社會形成基本法》，確立了“排放者責任”（PPP：Polluter Pays Principle）和“擴大生產者責任”（EPR：Extended Producer Responsibility）這兩項原則，更加具體地對生產者的環境職責進行了規范，是《環境基本法》的進一步深化。

環境的保護，一方面來自資源的有效利用，一方面來自于廢棄物的合理排放。為此日本政府相繼出臺了《資源有效利用促進法》和《廢棄物處理法》，規定了著名的“3R”原則，即再生利用（Recycle）、減少廢棄物（Reduce）和再利用（Reuse）。

在2001年，日本政府頒布了《綠色采購法》，規定所有中央政府的所屬機構都必須制定實施年度綠色采購計劃并提交報告。并且，建立了綠色采購聯盟（GPN），減少政府采購活動對環境的不良影響，在宣傳綠色采購理念、提供綠色采購信息等方面發揮了巨大的作用。

另外，日本政府還相繼出臺了《家電循環利用法》（2002年）、《食品再生利用法》（2000年）、《汽車再生利用法》（2002年）、《建筑再生利用法》（2000年）等專門的行業法規，詳細規定了該如何進行有利于環境保護和資源節約的生產銷售和回收利用，明確了各方責任，并且間接推進了“環境適合設計”這種新的理念（DFE：Design For Environment），即在設計的時候就要考慮到商品能夠在廢棄時易于拆解和分解處理，方便在循環利用時能盡可能減少損失和污染，達到資源的有效利用。這些法律法規的頒布促使企業去開發和生產容易被再循環利用的產品，對各經濟社會主體的行為進行有效的規范和監管，同時有助于在全社會推廣循環商業，讓各方都積極參與進來。

（二）構架“官產學民”的合作體系

循環商業的發展，離不開官（政府）產（企業）學（大學和科研機構）民（國民）四大社會主體的協作配合。日本政府通過一系列的手段和措施，努力打造“官產學民”的合作體系。

1.政府積極宣傳和倡導

循環商業的建立和發展不能自發實現，必須依靠政府強有力的推動和引領。對此，福田康夫首相制定了“福田藍圖”，鳩山由紀夫首相提出了《綠色經濟與社會變革》戰略等等，從政府層面進行宣傳和動員，號召全社會投身于低碳社會和循環商業的建立之中。2003年7月，日本中央政府頒布了《增進環保熱情及推進環境教育法》，隨后又推行了一系列有助于綠色低碳循環商業發展的活動和項目，如支援青少年環保活動的“青少年環保俱樂部項目”、培育環保人才的“環保顧問培養項目”等，還設立了“地球環境基金”，對國內外民間團體的環保活動提供經濟上的援助。同時，根據國際經合組織（OECD）發布的《擴大生產者責任指南》，日本政府制定了許多具體制度，倡導和推動循環商業的發展，如（1）廢棄產品回收制度（2）保證金（押金）制度（3）生產品課稅制度（4）廢棄產品付費處理制度（5）再生品規范標準（6）產品租賃服務制度等。

2.企業不斷改革和強化自律

隨著國民意識的不斷提高，環保技術的不斷發展，舊式的產業結構和企業模式已經不再適合新形勢的發展。為了更好地參與到循環商業的發展中，提升自身的競爭力，同時盡到應盡的社會責任，獲得良好的社會影響，日本企業開始普遍使用LCA（Life Cycle Assessment）評估系統（它是定量的評估，是環保活動走向實證分析的一個重要的工具）作為企業環保測度標準。新的評估系統要求企業從設計開始就要考慮到產品的生產、銷售、使用和回收，盡可能地把污染和消耗降到最低。這樣就促使許多商業由舊式線性商業模式轉變為更加環保的新型循環商業模式。通過改革和自律，環保企業的競爭力和影響力不斷加強，帶來了可觀的經濟效益和環境效益。例如，日產汽車公司為了最大程度減少其產品在整個生命周期內對人和社會造成的影響，引進了水性涂裝線，采取了嚴格的措施來控制其工廠的氮氧化物（NOX）和硫氧化物（SOX）排放，將每平方米涂漆面的VOC排放量做了嚴格的限制。2015財年，日產公司生產每輛車的VOC排放量為2.08千克，比2014年減少了7%。并且，通過使用封閉循環這種回收廢料和廢舊零件并將它們轉化為再生材料的方法，可以重復利用相同的材料，在汽車產品的生命周期內大幅減少二氧化碳排放量。

企業除了內部宣傳和改進技術來推動循環商業的發展以外，每年都會制作環境報告書，將環境成本、環境效益、經濟效益等相關數據準確、全面地披露出來，接受各方監督，也便于企業環保自查和自我升級。

3.大學和科研機構專注綠色低碳技術的革新

綠色低碳循環商業的發展離不開綠色低碳技術的支撐，只有不斷提升環保低碳科技水平，才能更加有效地推進循環商業的發展。為此，日本的大學和科研機構紛紛投身于環境保護和資源節約利用等方面的綠色科技研發，并和企業合作將技術投入到廣泛的應用之中。2004年，在日本環境省的組織下，各大學和科研機構圍繞日本2050年建設低碳社會的戰略展開相關研究，共同起草了《日本2050年建設低碳社會情景研究報告》。2011年，日本文部省聯合東京大學、京都大學等日本國內一流研究機構成立了先進低碳化技術研發振興機構（ALCA）。目前，圍繞低碳經濟發展，促進循環商業體系的構建，日本的大學和科研機構主要在太陽能電池和太陽能發電、超傳導系統、蓄電池、耐熱材料和鋼鐵可再生利用的高性能材料、生物能源、新能源制造這六大領域內進行積極創新。

4.民眾自覺關注和參與節能環保

隨著日本政府的倡導和推動，綠色低碳循環的理念逐漸深入人心，在全社會形成了一個崇尚綠色低碳的良好社會氛圍，越來越多的人自覺投身于綠色低碳循環商業體系的構建之中。這既促進了循環商業的發展，又反過來為廣大日本國民帶來了“環境”福利，自然和生存環境日益趨好。民眾的自覺地參與，帶來了消費觀念的巨大變革，綠色低碳消費成為了日本社會的主流消費理念。而有了消費者的支持，企業就有了改變舊有生產方式和經營模式的動機和動力，從而使綠色低碳循環生產和運營成了日本社會主流的經營理念。生產和生活消費理念的變革，為綠色低碳循環商業的發展提供了良好的社會環境和發展動力。

圖2 日本“官產學民”合作體系

（三）打造完善的靜脈產業體系

傳統商業以單線式的動脈產業為主，很難有效地實現廢舊產品的回收利用，而要發展綠色低碳循環商業，必須打造完善的靜脈產業。只有構建起一個動靜脈閉合循環的產業體系，才能真正建立起綠色低碳循環的商業體系。20世紀80年代，日本學者后藤典弘等最早提出靜脈產業和靜脈物流的概念。在2001年7月，日本內閣通過《新綜合物流施策大綱》，對環保資源、環保產品等方面的節點配置、運輸實況等進行綜合研究，指定18個港口作為“綜合性靜脈物流節點港”。伴隨著日本舊式產業部門的變革與發展，大量與環境保護和資源循環利用相關的新興行業，如環保設備制造業、廢棄物處理業、再利用產品流通業以及再生資源流通業等應運而生。經過傳統動脈產業經濟流程之后的廢棄物，以市場交易等方式再經過靜脈物流變為可再生資源返回動脈生產過程。同時，不可再生資源則經過無害化處理后重新返回自然界進行降解處理。新型靜脈產業與改革后的動脈產業相結合，既大大提高了資源的利用效率，又在一定程度上減少了對環境的污染。

二、日本發展綠色低碳循環商業的經驗

（一）動靜脈閉合循環的商業體系是發展綠色低碳循環商業的框架基礎

日本綠色低碳循環商業的有效運行和發展關鍵在于日本打造了一個動靜脈閉合循環的商業體系（見圖3）。在這個閉合的循環中，環境是最初的資源提供者和最后的廢棄物消化者，因此要保護環境和節約資源，就必須做好原材料的最大效率的利用以及廢棄物最大程度的轉化和最少排放。在舊式動脈產業的流程中，原材料供應商、生產商、零售商、消費者參與到的商業是線性的。而在現有的動靜脈閉合循環商業中，增加了回收處理和廢棄，并且強調了回收處理的中樞作用。它將從各個主體中取得的廢渣廢料廢品進行分類處理，能夠再次消費使用的，直接提供給消費者；能夠再次包裝販賣的，提供給零售商；能夠進行再改造進入流通的，提供給生產商；能夠進行再生處理為材料的，則提供給原材料供應商。而剩下的那些不能進行處理，或者處理過程中再次產生的廢棄物，則經過無害化處理后統一運輸給廢棄物中心，連同原動脈商業中目前暫時無法處理的廢棄物一起進行深層處理，保證其對環境的污染達到最低后才排放到環境中。同時，監管者（即政府、非營利環保組織、行業自律組織等）和科研者，也從外部對整個循環進行監管和支持。

圖3 動靜脈閉合循環的物流體系

（二）“官產學民”四位一體的驅動機制是綠色低碳循環商業發展的動力源泉

日本綠色低碳循環商業之所以能高效運行，除了動靜脈閉合循環的商業體系的支撐，更關鍵在于日本構建了一個“官產學民”四位一體的驅動機制（見圖－4），為綠色低碳循環提供了強大的動力。整個驅動機制涉及法律體系、激勵機制、文化意識等各個方面，由壓力源（輸入端）、四大主體（系統中心）、驅動力（輸出端）、成效（反饋流）所組成。“官產學民”四大主體各司其職，將壓力轉化為驅動力，最后形成了循環商業源源不竭的動力。其中，政府針對經濟發展和環境保護產生的各種問題，頒布相應的法律政策，并且確保其能順利實施，同時采取切實可行的激勵政策，提供資金補助、稅收優惠等，鼓勵和幫助企業達到能效目標；企業從自身可持續發展的角度出發，從最初的設計直到最后的回收再利用或廢棄化，都將環保和節能作為一個重要的參考標準，確保了循環商業能體現在生產、銷售、回收利用等各個環節；大學和科研機構作為最新環保和節能技術的研發機構，不斷研發新的技術，使綜合利用效率得到最大提升，為循環商業的綠色低碳發展提供強有力的科技支撐；普通民眾不斷提高自身的環保和節能意識，積極參與到各項環保和節能運動中，用實際購買和消費來監督和鼓勵企業，為商業的綠色低碳循環發展提供堅實的民眾基礎。

圖4 日本循環商業驅動機制

（三）綠色低碳技術的不斷創新是發展綠色低碳循環商業的技術支撐

日本在發展綠色低碳循環商業的過程中，大學和科研機構發揮了巨大的作用。無論是動脈商業的綠色低碳運行，還是靜脈商業系的綠色低碳運行都必須依靠綠色低碳技術的支撐；無論是企業綠色低碳盈利的增加，還是綠色低碳商品價格的下降，消費者實惠的增加也都依賴綠色低碳技術的進步和提高。只有技術達到了一定層次，環境保護和資源節約利用的目標才能更好地完成和實現。例如，廢棄物的回收并不是簡單地收集，而應該包括復雜的自動分類、各類別最大程度再生轉化、再生產品的去污消毒等。這些都需要科技的不斷創新才能達到效益和環保的平衡點。目前，日本的各種綠色科技產品，如綠色能源汽車、替換型簡易包裝產品、生物降解塑料制品等，通過使資源、能源的利用效率最大化，使企業能在循環商業的回路中獲取利潤，更提高了廣大民眾的生活質量，使經濟活動的物質投入與環境消耗負荷盡可能地接近最小化。

三、日本發展綠色低碳循環商業對我國的啟示

當前我國經濟正處于增速度換擋、結構調整陣痛和前期刺激經濟政策消化的“三期”疊加的狀態，經濟發展進入新常態，資源和環境問題日益突出，加快發展綠色低碳循環商業十分急迫和必要，因此我們應當借鑒日本經驗來推動我國綠色低碳循環商業的發展。

（一）強化政府主導職能，推動綠色低碳循環商業發展

當前我國綠色低碳循環商業的發展還處在起步階段，綠色低碳循環商業的發展從長期來講必然帶來“資源和環境”福利，但從短期而言并不能馬上給企業、居民帶來眼見的福利。尤其是傳統的生產和生活方式根深蒂固，在當前綠色技術亟待提高的背景下，綠色低碳生產生活還不會成為大多數企業和民眾的自覺行為。因此政府必須擔當起推動綠色低碳循環商業發展的重任，發揮自己的主導職能。

首先，政府應強化綠色低碳循環發展的宣傳和教育，積極倡導綠色低碳生產生活方式，在全社會推廣綠色低碳生產生活理念，使民眾、企業和科研院所充分認識到發展綠色低碳循環商業的重要意義，提高民眾、企業和科研院所自覺參與綠色低碳生產和生活的意識。

其次，盡快建立完善我國的綠色低碳法律法規，嚴格落實各項法律法規的執行，保證有效監管，使循環商業的發展能夠有法可依，有法必依。同時，推動企業建立起科學合理的低碳經濟數據庫、相關的報告體系和自我監督管理體系，目標必須要明確，數據管理體系要完整，從而便于監管和驗證審核。

（二）改革財稅政策，激勵引導各市場主體共建綠色低碳循環商業

在規范經濟市場各主體行為的同時，我國政府還應著手改革財稅制度，通過稅收減免和優惠的辦法激勵引導企業和居民自覺參與綠色低碳循環商業的建設和發展。對參與綠色低碳循環商業建設的企業，通過財政補貼、獎勵等辦法，保證其有正常的利潤率，運用財稅政策扶持新型環保節能產業發展。另外，還要借鑒日本的碳稅和碳排放權交易等新型政策，建立符合我國國情的碳金融和碳排放交易市場，并建立合理的綠色產品價格分擔機制，保證民眾的消費利益。

（三）加大綠色低碳技術研發，培養綠色低碳科技人才

科技是第一生產力，只有不斷加大綠色低碳科技的研發力度，開發出更多有實際價值的綠色低碳高科技，才能使我國綠色低碳循環商業更好更快地發展。我國政府應該加大對綠色低碳技術研發的資金投入和政策支持，鼓勵科研機構和企業共同合作進行綠色低碳技術的研發，加強綠色低碳技術的中試和推廣。另外，在自主研發的基礎上，向日本等發達國家學習，積極引進成熟的先進技術。還要積極引進綠色低碳科技領域的外國高質量人才，加快培養本土綠色低碳科技人才，更好地為我國綠色低碳循環商業服務。

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F737

A

1002－3240（2017）07－0107－05

2017-01-02

本文系山東省社會科學規劃項目（14CJJJ09）；青島市哲學社會科學規劃項目（QDSKL1601038）的階段性研究成果

王軍（1969－），山東單縣人，博士，中國石油大學（華東）經濟管理學院教授，研究方向：產業經濟與區域發展；蔡莉（1990－），女，廣西桂林人，中國石油大學（華東）經濟管理學院應用經濟學碩士研究生，研究方向：產業經濟與區域發展。

［責任編校：唐 鑫］