試析項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制手段

夏方明

摘要：就工程項(xiàng)目而言，最顯著的就是要控制工程造價(jià)，有效措施干預(yù)能夠吸進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，既給企業(yè)帶了了高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有相應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提出了較多的問(wèn)題。本文主要是分析探討工程項(xiàng)目在招投標(biāo)制度，論述資源優(yōu)化配置以及成本控制等有效措施，本人認(rèn)為只有在項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行資本干預(yù)，才能夠合理控制工程造價(jià)，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；策略研究

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也相應(yīng)帶動(dòng)了建筑行業(yè)的上升式發(fā)展，在一定程度上提升了建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)想要獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就需要不斷加強(qiáng)和提升建筑施工質(zhì)量，并且要降低資金投入成本，這樣才能使企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、項(xiàng)目工程招投標(biāo)階段的重要性

（一）嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)

根據(jù)我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)文件條例可以看出，招標(biāo)過(guò)程中最重要的就是審查投標(biāo)人的資質(zhì)。項(xiàng)目招標(biāo)是一種具有公正化，公開化的市場(chǎng)交易活動(dòng)，主要目的是為了找尋最優(yōu)質(zhì)且最適宜的合作伙伴。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，要求招標(biāo)方在宣告招標(biāo)通知之后，要秉承公平公正公開等原則選擇適宜的投標(biāo)人，且需要按照優(yōu)勝劣汰方式合理控制項(xiàng)目造價(jià)。招標(biāo)方要按照實(shí)際的工程項(xiàng)目選擇具有最大優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人，主要考察投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)，社會(huì)信譽(yù)度，施工質(zhì)量以及工程報(bào)價(jià)等，綜合考慮以上各個(gè)因素，能夠使招標(biāo)方合理控制工程造價(jià)，并能夠使工程總價(jià)更具優(yōu)勢(shì)性以及穩(wěn)定性。與此同時(shí)，投資人為了實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值最大化，常常會(huì)壓低投資費(fèi)用，為了滿足以上需求，就需要充分考慮工程招投標(biāo)階段的各項(xiàng)工作。首先就是要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，這能在一定程度上降低違法操作發(fā)生率，設(shè)置工程項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且要消除一切威脅和影響合理控制造價(jià)的不良因素，這樣才能保障建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量。

（二）建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)機(jī)制

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，投標(biāo)人的主要工作內(nèi)容就是充分考慮建筑施工建設(shè)的主要內(nèi)容以及其概況，制定適宜的招投標(biāo)方案。此外，投標(biāo)人還需要詳細(xì)分析其他競(jìng)爭(zhēng)者的資歷以及詳細(xì)情況，這樣才能夠制定出更合理的工程報(bào)價(jià)。同時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不正當(dāng)手段來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)上存在多數(shù)投標(biāo)人在項(xiàng)目招投標(biāo)階段進(jìn)行不正當(dāng)交易，并采用競(jìng)相報(bào)價(jià)方式，此行為嚴(yán)重?cái)_亂例如市場(chǎng)秩序，極度不利于市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。所以，作為項(xiàng)目投標(biāo)人，需要嚴(yán)格規(guī)范自身行為，尊重項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)則，避免出現(xiàn)獨(dú)斷性投資以及盲從性投資。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的研究觀察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)主要應(yīng)用的項(xiàng)目招投標(biāo)方案為最低投標(biāo)價(jià)以及綜合評(píng)估兩種方式，具體方案的實(shí)施主要是研究和分析具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及招標(biāo)細(xì)節(jié)而定。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目招標(biāo)的公平性

現(xiàn)階段，我國(guó)主要實(shí)行的是合理低價(jià)中標(biāo)法，然而市場(chǎng)上存在部分投標(biāo)企業(yè)為了追求低價(jià)中標(biāo)，在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽略合理性現(xiàn)象，這就導(dǎo)致其容易出現(xiàn)不成熟的市場(chǎng)行為，可能會(huì)造成較大的影響。項(xiàng)目承包方會(huì)出現(xiàn)“偷工減料”行為，并且在項(xiàng)目建設(shè)期間沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行合理控制，就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量差的材料以及不達(dá)標(biāo)的施工技術(shù)等惡劣行為來(lái)進(jìn)行成本控制。有可能還會(huì)出現(xiàn)分包轉(zhuǎn)包行為，投標(biāo)企業(yè)使用不正當(dāng)?shù)幕蛘吒土膬r(jià)格將項(xiàng)目外包，相應(yīng)降低了項(xiàng)目的安全質(zhì)量，也可能導(dǎo)致出現(xiàn)返工情況，既浪費(fèi)了資源又延長(zhǎng)了工期，使得整體項(xiàng)目造價(jià)超出預(yù)算，使工程造價(jià)失去控制。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段秉承公平公正公開原則選擇投標(biāo)人，并且也嚴(yán)格審查項(xiàng)目投標(biāo)人的能力以及資歷，使其可以以較低的交價(jià)格承包項(xiàng)目的整體建設(shè)。投標(biāo)人需要合理使用項(xiàng)目資金，并且能夠保障項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工，還能夠保證項(xiàng)目質(zhì)量安全，相應(yīng)降低影響項(xiàng)目的不利因素。

（二）評(píng)價(jià)體系缺乏合理性

現(xiàn)階段，評(píng)價(jià)項(xiàng)目造價(jià)僅僅是評(píng)估項(xiàng)目的總價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)方式會(huì)影響項(xiàng)目工程的整體造價(jià)。界定合理低價(jià)的界限比較模糊，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，評(píng)價(jià)體系會(huì)顯露出較多弊端，主要表現(xiàn)為在較短時(shí)間進(jìn)行因素評(píng)定，且不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效評(píng)估等。此外，市場(chǎng)上存在少數(shù)企業(yè)將項(xiàng)目成本控制的過(guò)于低下，還將其作為主要的遵循標(biāo)準(zhǔn)，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目在后期實(shí)施過(guò)程中會(huì)遭受較多的阻礙與問(wèn)題。

三、項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制手段

（一）完善項(xiàng)目造價(jià)控制體系

要控制項(xiàng)目工程總價(jià)必須通過(guò)科學(xué)的控制手段進(jìn)行干預(yù)，建立完善的項(xiàng)目造價(jià)控制體系，這樣就可以實(shí)現(xiàn)綜合控制。比如，在進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)期間，需要制定合理的實(shí)施細(xì)則，主要對(duì)施工進(jìn)度，項(xiàng)目預(yù)算，竣工結(jié)算，設(shè)計(jì)概算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，制定完整的控制體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，建立正確的控制目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格管理招標(biāo)文件的編制，提供詳細(xì)的工程清單

編制招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵之處，直接影響招投標(biāo)的成功性，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)明確和掌握招標(biāo)文件各個(gè)細(xì)節(jié)，熟悉施工圖紙意識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況。工程計(jì)價(jià)主要是根據(jù)工程量清單進(jìn)行的，工程量的清單招標(biāo)主要的作用就是進(jìn)行招標(biāo)詢價(jià)，能夠詳細(xì)解答招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題，雙方都要秉承公開公正的原則競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)必將成本控制在合理范圍內(nèi)。

（三）嚴(yán)格管理合同

在制定合同時(shí)可以參照項(xiàng)目投資預(yù)算，建設(shè)規(guī)模以及施工工期等各項(xiàng)因素，管理施工合同并不是僅限于項(xiàng)目招投標(biāo)階段，而是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，比如，在建立和起草，簽訂，商儀以及確定等各個(gè)環(huán)節(jié)。合同的各個(gè)階段都需要使用合理得當(dāng)?shù)奈淖謹(jǐn)⑹觯嬲R的條款條例，還要注重合同在沒(méi)有行使期間的法律效力。在實(shí)際的項(xiàng)目施工期間，應(yīng)當(dāng)按照合同條例規(guī)劃項(xiàng)目施工，并且要準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任等，這樣能從根本上降低項(xiàng)目施工期間的糾紛以及索賠。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制手段，完善項(xiàng)目造價(jià)控制體系，嚴(yán)格管理招標(biāo)文件的編制，提供詳細(xì)的工程清單，此外還要嚴(yán)格管理合同，這樣才能在根本上提升招投標(biāo)階段造價(jià)控制的實(shí)效性。

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