危化品道路運輸安全管理問題及改進

胥耀銘+張曉文

摘 要：在本文中，筆者根據其所在城市的交通運輸現狀，解析了危險化學品運輸安全問題，然后有針對性地提出了一些切實可行的預防、減少危險化學品運輸安全事故的措施。

關鍵詞：危化品；道路運輸；安全管理；問題；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.244

最近幾年，危險化學品運輸車輛發生交通事故的頻率在上升，造成了十分嚴重的后果，也得到了深刻的教訓，警示相關部門一定要特別重視危險化學品的運輸安全問題。這些特殊車輛頻繁發生交通事故，暴露了交通管理部門的失職以及各環節安全監管落實不到位、機制不健全等問題。危險化學品運輸安全監管，關系到群眾的生命、財產安全問題，也關系到交通運輸安全問題。

1 危險化學品運輸安全管理過程中遇到的問題

1.1 主要監管部門不明確，監管合力沒有形成

現在，公安、質檢、交通運輸等部門都涉及到危險化學品運輸安全的監管。這就形成了多方監管的局面，這一監管方式存在著很多問題，例如：監管重復、監管錯位、監管疏漏等等，很容易形成監管的盲區。地區之間、部門之間的溝通不順暢、信息不能共享，也降低了相關部門的監管、執法力度。比如說公安部門，當前，公安的治安、交管等部門只審批劇毒危險品的車輛行駛路線，對于其他危險化學品運輸車輛的行駛路線，在審批方面存在盲區，僅僅在城區周邊道路上，設置了一些禁止駛入市區的標志。

1.2 運輸企業內部監管不到位，主要責任不明確

（1）運輸企業內部監管不到位，相關的監管機制不完善，對安全生產的重視程度遠遠不夠，一旦發生事故，沒有相應的應急措施，安全生產相關的監管手段不先進，安全宣傳、機制擬定與落實、事故預防等工作都沒有被重視。

（2）負責托運的單位，沒有認真履行自己的職責。盡管在全市范圍內，沒有未取得危險化學品運輸資質就實施危險化學品運輸的情況，但是，還是不能排除某些司機未能按照規定的時間段、規定的運輸路線以及運輸速度進行運輸的行為

（3）托運單位對車輛、司機的管理不嚴格，盡管在本市的托運單位，都按規定使用行車記錄儀、GPS定位系統，但是沒有專人實施全時段的監管，尤其是在晚上，值班不到位，使得托運車輛和司機在晚上處于脫離監管的狀態，超速駕駛、疲勞駕駛的行為特別多。

1.3 源頭監管不到位，存在很多非法運輸的行為

危險化學品運輸單位的掛靠行為十分普遍。對于一些掛靠的車輛或是托運企業，只向他們收取一定的管理費用，卻很難對其實施監管，使得車輛、司機的源頭監管不到位。（1）一些司機認為自己有運輸危險化學品的資質，就可以不重視人們的生命財產安全，未經審批，就實施危險化學品的運輸行為。（2）掛靠單位對司機、押運人員的安全意識教育不夠，超載行駛、超速行駛、疲勞駕駛、私自接收危險化學品托運業務的現象頻頻發生，增加了車輛、人員的監管難度。（3）負責托運危險化學品的車輛在運輸過程中，沒法保證車輛的安全狀況，在每次運輸之前，掛靠單位對車輛的安全狀況檢查做得不到位，根本無法保證車輛在長期的運輸過程中時刻處于安全狀態，某些運輸車輛，不能按線路行駛，經常出現在一些管理不到位的鄉村道路上。

1.4 相關工作人員，資質不夠，專業技能缺乏

在日常的路面檢查過程中，常常會遇見司機、押運人員法律意識、安全意識淡薄的情況，甚至有的人還未取得相關的運輸資質。即便取得相關的運輸資質，專業技能缺乏、專業知識不足，甚至連最基本的危險化學品運輸相關的知識知道地不夠詳細，自己拉運、押運的貨物相關的基本性能都說不出來，一旦在運輸過程中，遇到緊急事故，驚慌失措，也不能沉著應對和處理。

2 做好危險化學品運輸安全管理工作的相關策略

2.1 各部門之間要通力合作，讓信息共享

（1）部門之間加強協作，作為區政府，先是要依據各部門的職能職責，將各部門的責任明確化，增加考核監管力度，將各項制度落實到位。各個部門要在區政府的領導下，各盡其責，通力協作，依法辦事。

（2）完善信息數據庫，讓資源共享，派專人將轄區及其周邊的危險化學品托運單位、托運車輛、司機、押送人員、需要托運的化學品的名稱性質、托運線路等情況了解清楚，并一一登記，完善電子信息數據庫，讓資源實現共享，以便相關人員，能夠及時掌控情況，快速應對突發事件。

2.2 從源頭做好監管工作，將可能引發安全事故的各項隱患排除掉

（1）明確并切實落實運輸企業的主要責任。做為運輸企業，一定要按照國家危險化學品運輸的相關規定，遵守相關的制度。企業本身要健全自己的安全運輸機制，一定要定期檢查運輸車輛、罐體以及相關的配載容器，不可以讓上述車輛和設備帶病工作。托運車輛的標識牌、標識燈、監控設備都要符合相關的標準。托運企業在運輸貨物之前，必須要檢查好運輸車輛（包括罐體的完整、閥門的嚴密程度等等），還要檢查司機的精神狀況，問問他們是否知道該走哪些規定的運輸路線，車上是否有滅火器，檢查輪胎、應急燈等設施是否完好。

（2）危險化學品充裝環節的驗收工作也要做好。危險化學品充裝時，一點要嚴格遵守充裝單位的各項相關制度，認真核對好對應的充裝車輛、充裝貨品、充裝數量，不可以超量、錯裝、和混裝。充裝完成后，要做好相關的檢查、登記工作，并入檔保存

（3）定期召開相關的會議，用定期通報托運企業車輛交通事故、違法違紀等行為的方式，敦促各危險化學品運輸企業，切實加強自己的日常監管工作。

2.3 做好相關的培訓工作，提升工作人員的專業水平

對于危險化學品運輸、押運、裝卸等人員，交管部門要經常組織培訓，強化他們的安全意識、責任意識，提升他們預防事故、應對緊急事故的技能，檢查司機、押運等人員是否具有從業資質；司機和押運人員要熟知各種危險化學品的特性，掌握應對突發事件的技能。交管部門還要深入運輸企業內部，對司機和押運人員進行安全培訓、教育，讓他們知道不可以超速、超載、疲勞駕駛，在運輸時，要嚴格按照規定的時間段，以規定的速度，通過規定的線路進行運輸，強化他們的自我監管、自我約束的能力。

參考文獻：

[1]李縣偉.常壓液體危險貨物運輸推廣使用罐式集裝箱研究[J].公路與汽運，2016（02）：87-88.

[2]危化品運輸車未安裝切斷裝置一律停運[J].專用汽車，2016（04）：91-92.endprint