水利工程管理中存在的問題與對策

唐麗紅

摘 要：水利工程對于城市、社會以及國家的發展起著非常重要的作用。因此，必須重視在水利工程管理過程中存在的各種問題，并及時采取有效的解決措施，進而不斷提高自身的管理水平，確保水利工程得到有效的管理，進而使得水利工程能夠充分發揮出自身應有的作用和價值，在最大程度上推動社會經濟的快速發展。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

1 水利工程的概述及施工特點

1、水利工程概述

水利工程又稱水工程，其作用是為了調節地表水和地下水，不但可以防洪防旱還能保障居民生活安全。人們生活離不開水資源，然而未經處理的水資源無法滿足人們生活需求，因此必須建立水利工程，有效處置水資源，再經過合理分配才能保證居民的用水安全，才能更好的保證水資源的合理利用。從實際情況來看，水利工程施工管理是一個十分復雜的系統，涉及到很多方面，為水利工程管理帶來不便。要想達到高效的水利工程施工管理，需要采用現代化技術，多引進先進技術設備，合理生產，提高企業的綜合效益，要重視水利工程的施工管理，施工是水利工程建設的主體部分，只有不斷加強施工管理提高水利工程建設才能更好的促進施工企業的發展。水利工程施工管理盡量加強管理措施，利用先進技術投入小回報多，才能更好達到施工管理的目標。

2、水利工程施工特點

水利工程施工有其自身的特點，在水利工程施工過程中，傳統的土木工程施工特征只是其中的一個方面，此外還有幾個特點。修建水利工程是為了防洪防旱，因此要具備相應的技術規范，做到抗震、抗壓、抗沖、防裂、穩定等方面要求，這關系到人們的生命安全，必須要保證高質量的技術要求。此外由于地質情況復雜，處理地基時要謹慎妥善，這直接關系著水利工程的整體質量問題，因此處理好地基才是保障水利工程的安全可靠的重要步驟，才能消除安全隱患。環境也是影響水利工程施工的一個重要因素，比如自然環境和社會環境都會給施工帶來一定的影響。水利工程的管理人員盡量將施工安排在枯水期進行，在施工受到氣候影響時要及時采取措施，比如控制溫度、加強防洪等，提高施工的質量制定出切實可行的施工計劃，保障施工順利進行。

2 水利工程管理中存在的問題

1、體制不健全、權責不明確

在進行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現問題，就會出現相互推諉的情況，沒有明確的直接責任人，在管理時出現權力或者責任交錯的現象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學完善的管理機制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設質量，對水利工程的健康有序發展產生阻礙作用。

2、水利工程監理不到位，缺乏對施工質量的必要監管

水利工程施工和房地產等建筑工程施工有很大的區別，雖然我國的水利工程施工建設在近些年取得了一定的成就，但是相對而言水利工程整體的監管工作非常不到位，其缺乏整齊規范的監理市場，沒有對項目的施工質量形成有效的監管。

甚至有些施工企業根本沒有監理人員的存在，即使是有，大多數情況也是為了應付上級的檢查充當的“擺設”。他們這群人中有一部分人根本不具備相應的資質、人文素質以及專業素質，沒有責任心，在實際工作中始終抱著“得過且過”的想法，根本無法滿足項目對工程監理人員的實際要求。一些監理人員雖然在一開始還能堅持負責、認真的態度對待工作，但是因受長期工作環境的影響，工作時間一長難免產生懈怠，完全起不到監理人員該有的作用。

3、我國水利工程施工技術相對落后，隊伍也不夠強大

現在擺在我國相關部門面前的問題是設計院人員技術水平普遍較低，這樣一群低水平、低技術素質的設計人員隊伍完全達不到該有的技術要求，這些人拿出的設計方案根本無法滿足水利工程施工質量的標準要求。尤其是在設計施工的具體環節碰到一些比較棘手的問題時，我國現有的技術水平想要促使這些問題得到全面有效的解決是非常困難的，所以在未來我們必須將施工技術落后、隊伍不夠壯大的問題提上解決日程，積極學習國外的先進技術同時做好和本國水利工程現狀的結合，不斷創新研發新的技術，避免我國技術人員在遇到稍微有難度的質量問題時就束手無策。

3 加強水利工程管理的對策

1、建立完善科學的管理體制，明確管理權責

針對水利工程中的體制不健全、權責不明確，以及管養混合的現象，首先要做的就是要建立完善科學的管理體制，明確管理權責，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發展機制為目標。相關水利管理部門要把建立健全管理機構作為首要任務，并以管理制度為依據，明確責任，這樣可以保證工程在出現問題時，可以把責任落實到個人，以免出現互相推卸責任的情況。建立職責明確、權責明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業化，以及社會化的水利工程維修養護體系的建立，在水利工程建設內部實行管養分離的政策。嚴格執行管養分離是水利工程建設減少成本、提升水利設施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設團隊的穩定發展，從根本上解決權責不明、制度不完善、管養合一等問題。

2、水利工程施工中必須引入監理制度

在整個水利工程施工過程中，監理人員是不可或缺的一個職位，在未來水利工程施工過程中我們非常有必要對監理人員加強職業道德和業務素質培訓，將監理人員隊伍素質進行全面的提升。但是我們在開展針對監理人員對其他施工人員監督的過程中還要將監理人員評價機制成功引入，因為在監理過程中我們發現這樣一種現象：極個別的監理人員素質非常差，自身的質量控制作用并沒有得到很好的發揮，所以在監理人員監督別人工作的同時有必要安排一定的人員和部門對監理人員的實際工作進行監督評價，同時還要規范水利工程監理制度，該制度必須要求監理人員和施工人員都要持證上崗，通過這樣的雙重制約，監理人員的質量控制作用才能得到很好的發揮。

3、積極引進人才，建立激勵機制

人才是水利工程建設的重要組成部分，占據著主導地位。因此，水利工程相關單位要積極引進人才，建立激勵機制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設團隊打造成一個高規范、高質量、高標準的施工隊伍。水利工程相關部門要選取具有專業技能、高素質人才，并加強各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓，在進行經驗總結的基礎上，對建設人員進行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發揮職責，促進水利工程管理的可持續發展。

4 結束語

通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設是我國經濟發展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，提出解決措施，建立科學完善的運行體系，建立科學有效的管理機制。促使人們樹立節約用水的意識，還要激發起自主參與到水利工程建設中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發展。

參考文獻

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