強化水利工程管理體制改革思路和措施

張天輝

摘 要：隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，推動了各行各業的發展與進步，作為我國的一項基礎產業和基礎設施，水利工程在我國國民經濟發展中顯得愈加重要。水利工程管理工作對于水利工程管理整體質量的提升意義重大。新時期，隨著水利建設的不斷發展，在水利工程管理中逐漸暴露出較多的問題，這些問題的存在，對于水利工程管理工作質量與效率的提高有著極為不利的影響，因此，對水利工程管理體制改革進行加強，促使其不斷適應市場經濟的發展要求，是現階段水利工程管理亟待解決的一個重要問題。

關鍵詞：水利工程；管理；體制改革

1 水利工程管理中存在的問題

隨著水利工程管理體制改革的不斷深入，近年來，也逐漸暴露出一些問題，這些問題的存在，對于水利工程管理工作的順利有效進行產生了嚴重地制約，因此，對水利工程管理體制改革進行不斷地加強十分必要。以下主要結合我縣水利單位管理的實際，對水利工程管理中存在的問題進行了簡要地分析，具體如下：

1、水利工程施工人員沒有質量觀念，缺乏提升質量的必要性認識

在我國的水利工程施工項目中，一些施工企業總是一味地將自身企業的經濟利益作為自身開展一切活動的主要考慮因素，同時為了防止有可能因為抓質量不注重工期引起的耽誤工期必須經濟賠償的現象發生，會盲目選擇將工程質量放于腦后的做法，忽視工程的整體安全和質量問題，最終建設出來的水利工程質量損害到國家和人民的根本利益。從長遠來看，并不利于我國水利工程施工質量的提升。

2、水利工程監理不到位，缺乏對施工質量的必要監管

水利工程施工和房地產等建筑工程施工有很大的區別，雖然我國的水利工程施工建設在近些年取得了一定的成就，但是相對而言水利工程整體的監管工作非常不到位，其缺乏整齊規范的監理市場，沒有對項目的施工質量形成有效的監管。甚至有些施工企業根本沒有監理人員的存在，即使是有，大多數情況也是為了應付上級的檢查充當的“擺設”。他們這群人中有一部分人根本不具備相應的資質、人文素質以及專業素質，沒有責任心，在實際工作中始終抱著“得過且過”的想法，根本無法滿足項目對工程監理人員的實際要求。一些監理人員雖然在一開始還能堅持負責、認真的態度對待工作，但是因受長期工作環境的影響，工作時間一長難免產生懈怠，完全起不到監理人員該有的作用。

3、一些水利工程項目程序化程度非常差

我國一些水利工程項目程序化程度較差主要體現在兩個方面：首先是招投標環節，許多的企業項目受自身經濟效益的驅使，在招投標環節會選擇違反正常程序達到自身的目的，工程質量終身制情況并沒有得到非常好的落實，大多只存在于書面上；其次是部分水利工程項目因受當地地方勢力的強烈參與和干涉程度較大，最終影響到水利工程項目正常的程序化過程。

這些人通過自身的工作之便，盲目地對水利工程項目進行強干預，對國家的法律法規完全是不管不顧的態度，同時還忽視正常的建設程序，最終嚴重阻礙水利工程整體施工質量。

2 水利工程管理體制改革思路與措施

1、對水利工程管理理念進行切實地更新與轉變

水利工程管理理念的更新與轉變，是水利工程管理體制改革過程中首先應該著手解決的問題。對于水利工程管理人員來說，其需要清楚地認識到水利工程管理是一項長期性，且比較艱巨的工作，消除對水利工程管理工作的不正確認識與理解，為日后的工作做好思想準備。同時，還需要對水利工程管理模式的轉變進行加強，積極地轉變那些與現代水利工程不相適應的傳統的管理模式。①將水利工程的經濟效益與社會效益相結合，在水利工程管理工作中，將科學發展觀視為指導思想，并轉變水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應市場經濟的快速發展。②有關部門應該不斷完善水利工程管理的政策與法規，促使水利工程管理更加科學、規范，政府要適當的參與到水利工程管理中，并對崗位責任制進行進一步的制定與明確。此外，水利工程管理的過程中，還需要對法律監管、行政監管以及社會監督進行加強，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。

2、對水利工程管理體制進行不斷地健全

對水利工程管理體制進行不斷地健全，能夠在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以進一步地提升，推動水利建設事業不斷朝著科學化的方向發展。在新形勢下，水利系統的良好運行，與科學合理的水利工程管理體制有著十分重要的關系，而且其還能夠使社會生產以及人民群眾對于水利資源的需要得以滿足。與水利工程管理中存在的問題相結合，對水利工程管理體制改革進行加強，主要可以從以下幾點著手進行：①為了保證制定的水價能夠使市場的供需平衡得以維護，就需要對水價調控機制進行不斷地完善，并通過一系列的推理，得出合理并統一的計算水價的方法；②為了能夠使水利資源得以充分且高效地利用，可以對用水機制進行不斷地完善，并通過對節水及計量用水等各項建設與改造活動的強化來實現；③通過對水利工程維修與養護機制的不斷完善，確定水利工程維護工作的責任機制，將責任落實到個人，從而使水利工程建設成果得以有效保證。

3、加強對水利工程的施工過程實施總體過程控制

為全方位保障水利工程施工質量，要加強對水利工程的施工過程實施總體過程控制。水利工程的施工過程是由各個不同的工序關聯而成的，每個工序之間或多或少都有一定的聯系，任何一個工序的施工質量都能對整個工程的質量帶來影響。所以，嚴把每個工序的施工質量關，根據合同的具體規定穩步落實，認真做好每一個工序，對于工程中那些較為隱蔽的關鍵部位更要加強質量控制。在施工現場，相關管理者一定要定期組織召開質量管理會議，注重質量工作匯報，對于工程質量的把關要派專門的管理人員并將責任落實到人。除此之外，在開展施工現場的質量控制工作時，要對施工過程中出現的質量問題進行及時的記錄，既便于及時解決這些問題，又能給以后相關問題的解決提供依據。

4、對綜合型人才隊伍的建設進行加強

目前，水利工程管理工作中，對于綜合型管理人才比較匱乏，因此，需要對相關專業管理人才的培訓工作進行加強，可以通過開展各種形式的與職業素養及專業技能相關的教育培訓，促使水利工程管理人員的素質得以不斷地提高，使水利工程管理過程中，擁有一支綜合型的管理人才隊伍，切實保證水利工程管理的質量與效率。

3 結束語

隨著社會化進程的不斷加快以及市場經濟的快速發展，水利工程也在不斷的發展，施工水平持續提高。水利工程管理是水利建設的重中之重，占有主導性地位，貫穿于整個施工過程。因此，相關人員要做好水利工程建設的管理工作，保障水利施工質量的優質性。然而，就目前我國水利工程管理而言，與國外發達國家的管理水平相比，還存在著很多問題與不足，需要采取相應的措施來解決。水利部門要定期組織管理知識的培訓學習，使管理人員認識到水利工程管理的重要性，全面掌握水利工程管理的相關專業理論知識，在實踐中總結經驗，使水利工程管理更加科學化、合理化、規范化，從而為水利工程的可持續發展做出貢獻。

參考文獻

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