加強工程造價的綜合管理

劉金輝

摘 要 隨著我國經濟體制改革的不斷深人，工程造價管理工作越來越受到重視；工程造價是建設工程的一個重要技術經濟指標。加強工程造價管理十分重要。

關鍵詞 工程 造價 管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 綜合管理

建設工程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段。建設工程造價分階段分別計算、分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算，改革造價管理體制，理順各方關系勢在必行，建立相關部門必要、定期的相互協(xié)調聯(lián)系制度，以確保標準和指標相互銜接、配套。建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。建設單位往往從主觀愿望出發(fā)，對工程立項缺乏科學誰估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏離。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其是涉及到項目變更，現(xiàn)場簽證，不能將質量、進度、經濟三方面有效統(tǒng)籌起來考慮。

2 設計階段工程造價管理

工程造價管理貫穿于項目建設全過程，在對項目做出投資決策后，工程設計階段就成為工程造價控制的首要環(huán)節(jié)。過去我們也強調設計階段是主要階段，設計人員要提高經濟觀念，但并沒有真正建立起設計上控制工程造價的機制，尤其近年來將設計單位改制為企業(yè)性質后，就更不利于控制工程造價了。因此，設計單位應充分認識自身在工程造價控制中的作用，擺正技術與經濟的關系，建立設計經濟責任制，大力推行限額設計。設計人員要進行設計方案的技術經濟比較，不僅要優(yōu)化設計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫。工程經濟人員在設計過程中應及時地對工程造價進行對比分析，反饋造價信息，以保證有效地控制造價。在工程項目建設過程中，以設計變更的形式增加設計內容，提高設計標準，是影響工程造價常見的重要原因，如果設計單位沒有嚴格把好設計變更預算關，便會使工程造價失控。在設計階段還要加大推廣限額設計的力度，限額設計的范圍應貫穿工程項目設計的各個階段，即可行性研究階段、初步設計階段和施工圖設計階段，以改變設計人員工程經濟觀念淡薄，經濟預算人員專業(yè)知識貧乏的狀況。

3 工程材料價格的確定

隨著經濟體制改革的逐步深入，工程造價管理的重點應從只重視定額消耗量的管理，轉到對造價影響較大的材料、設備價格管理上來。要適應市場經濟和競爭機制的需要，打破傳統(tǒng)的計劃經濟模式。一個工程項目材料費占工程造價70%以上。材料價格上下浮動很大，如果再用定額靜止的預算價格來確定工程造價，將使建筑產品的價格和價值相背離。市場對產品的價格影響，價格發(fā)展的動向和預測，價格糾紛的調解和仲裁，需要有關部門的政策調控、組織協(xié)調、監(jiān)督審查。工程造價管理部門是主管基本建設造價的職能機構，對出現(xiàn)影響工程造價的種種動態(tài)因素，要認真測定、采集，反映社會發(fā)展的價格總水平，做好調控指導工作。建設單位為了節(jié)約投資，希望材料市場參考價格低一點，施工企業(yè)為了獲得較好的經濟效益，則希望材料價格相對高一點，這是一對矛盾。造價管理部門要保持公正的立場，不受干擾，堅持原則。為了隨時反映材料市場的動態(tài)，各地造價管理部門應與省市信息中心建立聯(lián)系，與全國及當?shù)氐囊恍┲饕a廠家、專業(yè)經銷公司建立聯(lián)系，相互交流，相互協(xié)作，開拓信息源，初步建立材料價格信息網絡，定期公布各種材料價格指數(shù)及有關經濟信息，定出指導價、最高價和最低保護價，達到宏觀調控的作用。

4 提高工程招投標的質量

近幾年來，全國各地相繼成立了地區(qū)性的招投標管理機構，制定了管理辦法，使招投標工作迅速在全國推廣，絕大部分建設工程進人招投標市場。但這項工作還很不完善，需要進一步改進。我國的招標承包制，既要保護投資者的利益，也要保護承包者的利益。它要使參加招投標的雙方都能在不損害對方利益的基礎上獲得各自的利益。一個工程項目中標與否的主要因素是標價、工期、質量和施工方案，具體項目不同，側重點也會不同。一般說來，在工期和質量得到保證的前提下，標價就成為考慮中標的主要條件，但并不能說誰報價低誰中標。一個工程項目總有一個合理的符合客觀規(guī)律的標價，任意違背價值規(guī)律，盲目壓低標價，將不利于保證實現(xiàn)投資效益。建筑工程預算造價中含有固定的計劃利潤，超過這一計劃利潤，就要靠企業(yè)降低成本來實現(xiàn)。而預算成本是依據(jù)國家的平均定額編制的，降低成本的潛力是有一定限度的，過多的壓低標價不僅直接損害企業(yè)的利益，而且將直接影響工程任務的如期完成，導致投資效益的降低。為此，必須確定一合理的報價范圍，維護承包者和投資者利益。通過招標發(fā)包，還有利于挖掘施工單位管理的潛力，發(fā)揮施工企業(yè)在管理上的優(yōu)勢，既能將工程保質保量完成，又能減少投資支出，從而有效地控制工程造價。

5 加強工程造價領域計算機應用

工程造價的計算十分繁瑣，數(shù)據(jù)量極多，計算過程中需要使用定額、材料價格、設備價格等數(shù)據(jù)，種類繁多，計算過程簡單重復，千篇一律，枯燥乏味且容易出錯，又不便于核對。市場經濟體制下市場競爭更加激烈，編制預算周期越來越短。應用計算機進行工程造價的管理顯然能解決許多矛盾，如避免計算錯誤，提高編制的速度、質量。目前，工程造價的電算率較低，許多單位仍然以手工計算為主，落后于時代。為了提高工程預算編制速度和質量，滿足生產經營的需要，造價管理部門要大力加強這方面的工作，組織開發(fā)新的、高層次的、多功能的工程造價方面的軟件，例如，自動計算各種造價指標、指數(shù)等等，開發(fā)出通用的安裝、土建、公路、市政等配套的、實用性的軟件，真正滿足用戶需要。

6 提高預算人員的綜合素質

工程造價工作涉及政治、經濟、技術多個方面，只有培養(yǎng)高素質的預算人員才能適應社會的發(fā)展。目前來看，預算專業(yè)人員理論素質還欠提高，多數(shù)預算人員實踐經驗多，理論知識欠缺，在幫助領導決策、經營管理等方面顯得力不從心。另一方面領導對預算人員培訓工作也重視不夠，預算員培訓、學術交流機會不多。所以要強化預算人員業(yè)務培訓，努力提高預算人員的綜合知識水平。endprint