烏鳳山

摘 要：高職院校二級學院的黨組織作為高職校院系的重要組織，在學職校改革和發展中發揮著重要的作用。本文通過對當前高職院校二級學院黨組織作用的義涵、發揮途徑，發揮的基礎與條件四個方面，對高職院校二級學院黨組織政治核心作用的發揮進行了闡述。

關鍵詞：高職二級學院；黨組織作用；途徑；基礎和條件

高職院校二級院校黨組織是黨委領導下的校長負責制領導體系中的重要組成部分，是黨在高職院校發揮作用的基石。1996年中共中央印發的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確規定高校二級學院黨組織的職責定位是學院的政治核心地位，在二級院系各項工作中發揮政治核心作用。二級學院的黨組織作為黨的基層組織，還要發揮基層組織的戰斗堡壘作用，鼓勵并引導黨員發揮先鋒模范作用，保障二級學院各項政策的落實和發展目標的實現。

1正確認識全面理解二級學院黨組織“政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用與黨員先鋒作用”的內涵。

1.1政治核心作用這源自于黨的組織的政治性質和政治任務，體現在四個方面

一是政治導向作用。黨十八大提出，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。這一教育方針規定了學校的性質、功能，決定了學校工作的政治屬性。黨組織政治核心作用發揮好壞，直接關系到學校能否堅持社會主義方向，關系到黨的教育方針能否落到實處，事關教育思想、育人目標等重大問題時，黨支部（或黨總支，以下一律稱為黨支部）必須從政治的高度加以認識。教師的政治素質是一種隱性的育人因素，在抓隊伍建設方面支部也要發揮政治導向作用，黨支部承擔著將上級黨委的各項計劃和部署融入到教師的思想，并轉化為教師的實際行動的重要使命。

二是參與決策作用。根據學校領導體制，二級學院實行院長負責制，院長負責制的關鍵是院長擁有決策權。決策的本質不是一種個人行為，一個正確的決策必然是集體智慧的結晶。重大問題的決策黨組織都參與，是黨組織發揮政治核心作用的重要途徑。黨組織有效的參與不僅是書記個人的參與，還包括支委一班人和支部大會的群體參與，可以多角度、多側面協同決策，使得決策更科學，更加切實可行。支部書記既要尊重院長的決策權，又要主動積極的參與對學院行政工作中重大問題的決策，“主動參與”是“保證監督”的前提。“參與”是否能得到了院長的尊重和歡迎，取決于是否能有效的參與，即在院長決策前能提出可行性、建設性意見；在院長指揮組織實施過程中，能及時發現問題，提出調整性意見，想方設法予以“補臺”。

三是保證監督作用。黨支部保證監督作用是通過參與來實現的，并具有導向性和服務性。黨支部要為院長推進改革發展保駕護航，及時了解和檢查工作的執行情況，保證學院的政令暢通。另外應建立黨內監督與群眾監督機制，健全黨內民主生活制度，充分發揮民主生活會的作用，運用這些機制，促進黨員干部依法行政做到公正、廉潔、自律。

四是宣傳和文化建設的主導作用。 宣傳與文化建設是學院的重要工作內容之一，承擔提著把握輿論引導、凝聚共識、傳遞信息、解疑釋惑的作用；黨支部宣傳與文化建設需要牢牢把握正確導向，把各種不同的思想和言行，引向正確健康的軌道。把學院部制定的規章、安排和活動的指導思想、目的意義、具體內容等及時向廣大教師進行解釋宣傳，消除人們可能產生的疑慮和誤解，實現思想上和行動上的統一。

1.2黨支部戰斗堡壘作用

黨支部以二級學院教育教學科研工作為中心，協調行政、黨群開展活動，保證二級學院的各項任務和完成，實現工作目標。黨支部在教學部的各項教育教學活動中，通過采取協商不命令、參與不干預、引導不強制的辦法，正確引導和監督教育教學活動，保證學院發展任務，教育教學和科研目標的實現。同時，黨支部要密切聯系群眾，為教師謀利益。支部要充分發揮黨支部密切聯系群眾的優勢，增強黨支部在全體教師中的吸引力、凝聚力和戰斗力。要關心教師和成長，將教師凝聚到黨支部的旗幟之下，圍繞學院教育教學中心開展活動。

1.3黨員先鋒作用

黨支部的黨員在教師中應該產生的影響，即在教育、教學、科研、教學競賽、指導學生參加競賽、臨時性活動活動中，通過自己的帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的教師共同實現二級學院的教育教學與科研目標和任務。

2黨組織在二級學院（系、部）的作用與途徑

通過對支部工作實踐的總結，我們認為，二級學院的黨組織在學院的建設與發展中發揮了“把方向，管大事，保落實”的作用。

2.1“把方向”的作用與途徑

通過組織政治理論學習，貫徹落實黨的路線方針政策，與中央保持高度一致，保證教育教學的正確政治方向；通過學院宣傳欄、宣傳櫥窗、微信平臺稿件審核與發布，微信群、QQ群公眾信息發布的監控對部門的宣傳導向進行把控，保證宣傳工作的正確導向；通過對教學部的各項活動進行宣傳報導，對教育教學活動的安排、政策進行解釋和說明，保證二級學院的政令暢通；通過二級學院徽標、院訓、行為準則的制定、解析和宣傳，以及學院環境文化建設，學院素質活動主題設計等對文化建設與素質教育活動進行引導，保證文化建設與素質教育的正確方向；通過黨支部的廉政風險防控制度、信息公開制度和領導及支部的民主生活會，對部門領導和黨員進行監督，營造二級學院遵紀守法、廉潔奉公、風清氣正氛圍。

2.2“管大事”的作用與途徑

工作中我們根據學校《關于發布二級學院工作機制（試行）的通知》《二級學院貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》等文件，通過黨政聯席會參二級學院的“大事”進行管理。這些大事包括：貫徹執行學校重要決定或重大措施，黨支部建設、黨風廉政建設和意識形態等重要工作，學院發展規劃、重大改革方案和改革措施的制訂，專業建設、隊伍建設、校企合作、科研工作等重大事項，內部機構的設置和重要調整，教研室主任的任免，校級（及以上）重要機構任職人選的推薦，校級（及以上）重點建設項目，政府財政專項，年度預算內大額資金調動和使用，未列入學校年度預算的追加預算和大額支出等11項，為此支部編寫《通用能力教學部黨政聯席會議實施細則》，對黨政聯席會議題準備、會議的籌備和組織、會議決議的落實等各方面做全面詳細的規定，對二級學院的重大事項的進行管理。endprint

2.3保落實方面的作用與途徑

通過支部的協調溝通機制做實現協商不命令、參與不干預、引導不強制的辦法，正確引導和監督教育教學活動；通過黨員帶頭作用，帶領與引導全體教師做好部門的教學、科研工作。通過宣傳對部門政策、活動目標方案等解釋，通過思想工作調動大家積極性，確保部門目標的實現。

3黨組織在二級學院發揮作用的基礎與條件

黨組織能在二級學院的實際工作中發揮“把方向、管大事，保落實”作用，我們總結有以下原因。

3.1制度保障和運作機制是基礎

學校在調整機構建立二級學院（系、部）運行機制之初，制定并頒發《關于發布二級學院工作機制（試行）的通知》。《通知》對二級學院）黨支部的作用進行規定的同時，對二級學院的院長辦公會、黨政聯席會、學術委員會的成員、職責和運作都做出具體的說明；學校后續校出臺《二級學院貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》，對黨政聯席會討論的內容與方式進行了補充，在制定層面為二級學院黨支部開展工作奠定了堅實的基礎和保障；在考核機制方面學校制定了《二級學院黨支部考核細則》，對二級學院黨支部的工作內容、工作標準和考核辦法都做了詳細的規定。為強化二級學院的黨政領導的相互配合，將支部考核的結果作為單獨一項納入學校在二級學院考核體系中，并占相當的比例，從制度和機制層面為保證支部在二級學院發揮“管大事”作用，提供了制度和運作機制的基礎。支部在實際工作中制定的《通用能力教學部黨政聯席會議實施細則》《通用能力教學部黨支部“三會一課”制度實施辦法》《通用能力教學部宣傳工作管理規范》《部通用能力教學部廉政工作制度》《通用能力教學部信息公開實施辦法》等各項規章，為支部進一步發揮作用起到重要的支撐。

3.2 行政領導的支持與配合非常重要

在二級學院行政負責人作為行政管理中心，對行政事務集決策與指揮權一身，如果他不支持或配合，支部發揮作用存在較大困難。要想得到行政負責人支持與配合，除書記尊重行政負責人，與其多溝通外，支部的工作應圍“繞教育教學科研”這個中心開展工作，用工作證明支部的工作不只是為監督而監督，是為了通過監督減少失誤和偏差的出現，也是讓更多的人員知曉領導的工作意圖，明白領導的工作方案，便于黨員和骨干用自己的行動帶好頭，發揮先鋒模范作用。

3.3黨員的發揮作用是關鍵

無論是支部的戰斗堡壘作用還中黨員先鋒模范作用的發揮，終歸要靠黨支部的一個個黨員去落實。如果黨員的教學科研能力非常強、工作主動性積極性都很高，帶頭搞科研、做課題、帶學生參加競賽取得好成績，成為教學、科研的生力軍和骨干力量，“保落實”作用才能“落地”。

黨組織在高職二級院校的管理體制中發揮著“把方向、管大事、保落實”重要作用，要發揮好這個作用，需要學校提供制度和機制的保障，更需要二級學院的黨政領導在相互理解、配合基礎上協同努力，團結帶領黨員同志和全體教師圍繞學校與學院建設與發展目標開拓前進。

參考文獻

[1]劉寶臣，凌日飛.高校二級學院黨組織發揮政治核心作用的機制研究[J].高教論壇，2013（10）：3-6.

[2]林潔.關于發揮高校二級學院黨組織政治核心作用的思考[J].教書育人，2011（01）：34-35.endprint