城市承載力的探討

巫煥+王瑩+孫江峰+黃曉東+董國權

摘要：近年來，隨著改革開放步伐的加快，中國經濟發展迅速，城市化水平明顯提高，隨之而來的交通擁堵、環境惡化、人口膨脹、資源短缺等一系列問題日益突出。城市承載力與城市可持續發展可以說是“唇亡齒寒”的關系，兩者對于城市發展潛力來說都是相當重要的指標。因此，本文就城市承載力做一探討，具體從承載力的起源及演變、內涵、計算方法和對未來的展望做出總結和討論，旨在為城市承載力的研究提供決策依據。

關鍵詞：城市承載力；內涵；計算方法；展望

當前，中國正處于經濟社會轉型期，城鎮化快速推進的高峰期，城市承載力面臨著嚴峻的考驗。城市承載力代表著現代社會的“生命力”，城市可持續發展要以城市承載力為前提條件。城市承載力越高，意味著該城市的發展越良好、有序；反之，則意味著該城市未來的發展會受到許多因素的制約。進入21世紀以來，“城市綜合承載力”一詞應運而生。城市綜合承載力是城市可持續發展的重要組成部分，對城市發展具有重要的理論和現實意義。

一、承載力概念的起源及演變

承載力（Carrying Capactiy）一詞，最早出現在古希臘的文典之中，最先在生態學領域應用，而后發展到城市領域。生物學中的承載力是指在某一特定條件下生態環境能夠承載某種生物個體數量的最大值。

1842年Malthus在《人口論》一書中論述了生物包括人口與自然環境之間的關系，認為生物具有無限增長的可能，然而自然資源是有限的，生物數量的增加必然受到自然因素的制約。RE Park和EW Burgess在關于人類生態學的研究中提出了承載力的概念，指出根據一個地區能夠養活的人口數量確定該地區的人口承載能力，用容納能力的高低衡量承載力的大小。Willian V最先提出土地承載力概念，即土地滿足人類日常生活所能容納生物個體的最大限度。Allan強調土地承載力是在土地不斷惡化減少的情況下所能承載的人口數量的活動水平。隨著全球化經濟的增長，關于地球承載力及人類發展的研究日益增多，例如Bishop著作《環境管理中的承載力》，Millington等計算澳大利亞土地的承載力。

20世紀80年代初，UNFAO和UNESCO先后組織承載力大型研究之后定義了較權威的承載力概念，并被廣泛認可，隨之承載力理論迎來了發展高潮。20世紀90年代以來，Wackernagel、Chuvieco等學者提出并完善了“生態足跡”（Ecological Foot Print）的概念和內涵，該研究促使承載力研究內容從單一要素轉向復合要素生態系統，同時研究方法也從定性分析逐步向定量分析和定性與定量分析相結合轉變，成為承載力研究的主流方向。Oh K最先提出城市綜合承載力的概念，即城市的資源稟賦、社會因素、環境因素對人類日常生活的承載能力，指出城市綜合承載力水平的高低決定了該城市是否能實現可持續發展，在相關學者研究的基礎上，將城市承載力與城市設施、安全、公共機構等相結合。

相比于國外，我國關于承載力的研究起步較晚。20世紀40年代末，任美鍔先生以農業生產力為基礎對“土地承載力”進行計算，從此中國“承載力”的研究得到了長足的發展。

國內學者對于承載力的研究從最初的單一承載力逐步深入到綜合承載力的研究。單一承載力研究包括對水資源承載力、土地承載力、人口承載力、交通承載力、經濟承載力等一系列與城市發展密切相關的因子，但承載力的定義和量化方法至今也沒有得到統一。隨著對承載力研究的深入，有的學者將單純基于自然資源稟賦的承載力研究逐步擴展到人類發展需求和自然資源相結合的綜合承載力研究，開始關注社會因素如科技進步、生活方式、社會制度、貿易、知識結構和政府機構管理能力等因素對承載力的影響和作用。概言之，城市承載力的研究越來越受到各界學者的關注，城市發展離不開社會資源，城市可持續發展也是基于城市承載能力的高低為前提的。

綜上所述，承載力的研究范疇經歷了從非人類生物種群承載力、土地承載力、資源承載力、生態環境承載力、人口承載力、經濟承載力、社會承載力等概念內涵的演變過程，呈現出從生物種群承載力擴展到“耕地一一食物一一人口”承載力，從單要素制約承載力發展到多要素制約的系統承載力，從單個城市承載力擴展到區域城市群綜合承載力研究等演變特征。

二、城市承載力的內涵

城市承載力包含城市系統的各個方面，綜合反映一定區域（城市系統）對外部環境變化的最大承受能力，一般認為城市承載力是指城市系統所能承受的最大負荷，即城市的自然資源、環境和基礎設施對城市人口及社會活動的承載能力。在此基礎上，本文將城市承載力定義為在一定的經濟和技術水平條件下，以及在有限的資源和環境約束下，在維持城市系統結構不發生質的改變，城市系統功能不朝惡性方向轉變的條件下，城市系統的土地資源在某一時空尺度范圍內，能夠承載的人口規模及相應的經濟、資源、環境、交通和公共服務的綜合能力。

三、城市承載力的計算方法綜述

至今在學術界對于城市承載力的測算方法也沒有達成統一的共識。因此，城市承載力的計算方法根據不同學者的學科背景和偏好而有所不同。縱觀國內外學者的研究成果可以得出以下結論：（一）對于單要素承載力的評價主要針對水資源、土地資源、環境資源、礦產資源等多數學者采用的是實證分析與量化評價方法，并提出對策建議。如Hardin G（1986），肖炳成（1990），王群等（2009）等學者；（二）對于綜合承載力評價即從多要素全方面評價城市承載力，與單要素承載力評價方法有所不同的是構建評價指標體系，對評價指標進行實證分析與定量評價，根據綜合承載力分析結果提出建議和對策。如陳百明（1991），Oh K（2002），Kyushik Oha（2005）等學者；（三）對于區域城市群承載力評價主要對城市群的各個城市的單要素承載力或多要素承載力進行評價，根據評價結果從時間和空間分析各個城市的承載力。如呂斌等（2008），歐陽敏等（2009），陳娟等（2010）等學者；（4）城市承載力計算方法和模型：縱觀國內外研究成果，城市承載力的計算方法有：系統動力學方法，主成分分析，狀態空間法，層次分析法等方法；運用的評價模型有：PSR（壓力一狀態一響應）模型，空間回歸模型，logisitic模型，GM（1.1）模型等。如姜忠軍（1995），郭秀銳等（2000），譚文墾等（2008），王丹等（2011）等學者運用以上所述的其中一種方法或模型對城市承載力進行測算研究。

四、展望

迄今，城市承載力的研究取得了較大的進展，但不論是國內學者還是國外學者對于城市承載力的范疇、定義、方法體系都沒有達成統一的共識，未來的研究依然任重道遠。

（一）多角度多層次選取評價指標。

評價指標體系的構建是整個文章的核心，評價指標的選取相當關鍵。不同城市有著不同的功能和特點，選取指標的時候要考慮研究區。城市承載力涵蓋城市的方方面面，選取評價指標是應遵循科學性、協調性、差異性、層次性、動態性、可行性等評價原則。

（二）加強對城市安全、技術創新等方面的研究。

城市承載力不僅僅指自然資源的承載力（土地、水資源、環境生態等），還涵蓋了城市系統中能夠滿足人們生產生活需求的多種因素。因此，對城市承載力的研究既要考慮承載基體也要考慮承載基體與承載對象之間的復雜關系。

（三）加強對城市承載力理論的研究。

城市承載力與城市發展密切相關，與可持續發展一脈相承。城市承載力涵蓋了可持續發展的多因素，可以說，可持續發展是城市承載力的前提，直接關系到城市發展前景。短板理論也是城市承載力的理論基礎，任何一方面供給與需求不匹配，都會成為制約城市承載力提升的一塊短板。通過對城市承載力的評價結果分析，找出短板要素，提高短板要素才能使城市承載力得到最大限度的提升。

（四）對于提升城市承載力的建議對策足夠重視。

根據所作出的城市承載力結果分析，基于城市發展特點，提出提升城市承載力的建議和對策。建議和對策要盡可能的全面、具體、完善。endprint