新時期檢察機關職務犯罪預防機制研究

摘 要：近年來隨著我國的經濟建設和社會建設快速發展，我國對于機關單位公職人員的職務犯罪預防工作開始格外重視。檢察機關是我國重要的職能部門，對于國家的反腐倡廉工作開展有著及其重要的作用，因此要想保證國家能對腐敗問題更加有效的治理，那么就一定要重視起檢察機關的職務犯罪預防機制建立。本文主要對新時期檢察機關職務犯罪預防機制的建立進行了分析，希望為檢察機關的工作順利開展提供一些有益的參考。

關鍵詞：新時期；檢查機關；職務犯罪；預防機制

中圖分類號：D924.393 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0077-02

作者簡介：付曉（1988-），碩士研究生，中國人民解放軍軍事檢察院，檢察員。

職務犯罪的預防機制當中包含了預防腐敗可能涉及的國家政策、司法和行政等多個方面。從檢察機關的角度來看預防職務犯罪，當中組委重要的就是預防工作機制的建立。下面將對新時期檢察機關職務犯罪預防機制進行詳細的討論和分析。

一、檢察機關職務犯罪預防機制的發展現狀

我國當前階段在檢察機關已經在工作當中形成了相應的職務犯罪懲罰和管理機制，同時也逐漸的將職務犯罪的預防看做了工作開展當中的重點部分，這種現象的出現代表著我國近年來在預防職務犯罪方面已經得到了進步并且在不斷的趨于完善化[1]。我國對于職務犯罪的預防管理工作開展當中可以說是一直不斷前進的，最初階段只是通過治理和懲罰的措施來進行管理，而在后期工作當中已經逐漸的確立了預防的重要性。并且在當前職務犯罪預防措施已經普遍的得到了實施，基本上已經包含了檢察機關的所有部門。

二、檢察機關職務犯罪預防機制的重要價值

（一）有利于檢察機關的工作職能發揮

一直以來在檢察機關當中有著“只打不防，越打越忙”的預防觀念。要想建立起職務犯罪預防機制，需要緊密的與懲防機制之間相結合，一方面能促使以前那種重打擊輕預防的現象得到改善，另一方面也能促使檢察職能得到有效的發揮。在職務犯罪的問題上，我們需要更加清晰的認識到打擊和預防二者之間的關系，打擊所看重的是問題已經發生以后的措施，而預防則是在事情發生之前所采取的策略，在于遏制問題的發生。通過預防機制的建立能對一些將要發生職務犯罪問題的現象加以遏制，這對于犯罪的情況緩解來說是具有重要作用的。同時這些信息也更加有利于案件的進一步偵查，給檢察機關提供更加可靠的資料和線索，促使案件能快速的偵破，減少職務犯罪所造成的國家影響和社會影響。因此可以說檢查機關所實施的職務犯罪預防機制對于檢查機關的工作職能發揮來說是具有重要價值的。

（二）有利于社會的和諧發展

職務犯罪是一種以權力為根本的犯罪行為，這種權利的利用與社會的發展轉型期以及國家的干預措施不足等方面有著一定的關系。現階段我國正處于經濟發展的快速階段，在相關的監督和管理機制上都有著一定的不足問題，導致公職人員的權利不能得到有效的約束[2]。因此，檢察機關通過職務犯罪的預防機制來積極的找到相關的信息，對當中所存在的問題進行分析，能夠有效的防止犯罪現象發生。并且通過相應的預防機制建立也能避免執法人員走向犯罪的道路，能時刻的提醒他們在工作中要嚴格的按照法律規定辦事，這對于職務職權的行使科學性和規范性來說具有重要意義，并且也能減少社會矛盾問題的發生，有利于社會的和諧發展。

（三）有利于國際義務的履行

在2005年，全國人大常委會通過投票批準加入了《聯合國反腐敗公約》，我國正式成為《聯合國反腐敗公約》的成員。在公約當中對于預防腐敗問題提出了相應的措施。我國現階段的反腐措施與國際上的措施相比較仍然有著一定的差距，尤其是在預防性的措施上，體現的不夠全面。我國的檢察機關是我國法律監督當中的重要一環，職務犯罪的預防則是其工作職能之一。通過相應的預防機制的建立和完善將更加有利于我國履行相關的國際條約，是促使我國在國際上不斷前進和發展的重要內容[3]。

三、新時期我國檢察機關職務犯罪預防機制完善措施

（一）積極完善相關法律

為了能起到預防職務犯罪的作用，在管理工作的開展當中首先應當考慮到的就是要對現有的預防體系和法律規定進行進一步的完善。要建立起全面化的法律體系，才能促使日常的預防工作開展有法可依。同時，法律法規的進一步完善也能促使檢察機關在開展職務犯罪預防工作當中為工作的流程順利進行提供可靠的保障。此外，職務犯罪的預防管理工作內容方面也需要制定出相應的法律條約來對此進行進一步的確定。

（二）建立起預防管理體系

我國現階段在檢察機關當中已經有了相對完善的職務犯罪預防部門，但在實際的工作開展當中仍然會存在著一定的不足之處，例如職責管理的職能不夠明確等。因此，在現階段還需要更進一步的劃分管理工作當中的具體內容，并建立起針對性較強的預防監督管理體系，例如對公職人員的紀律檢查和從財務審計監督等等[4]。要保證每一項工作的開展都能具體到預防管理的內容和流程等細節上，促使預防管理工作的開展能順利進行。

（三）建立科學合理的監督機制

在1982年，鄧小平同志就提出了制度制約對于防范職務犯罪的重要性。他認為制度好能干讓壞人不能肆意妄行，而制度不好則能讓好人無法進行好事。近年來我國對于職務犯罪的制度建立開始逐漸的加以重視，希望通過合理的制度限制來對職務犯罪起到監督和管理的效果，以便于能促使我國社會更加和諧健康的發展。現階段在建立監督機制的過程中需要從陽光體制入手。“陽光體制”主要指的是信息的對外開放化，讓社會公民能直接的參與到監督管理當中去，這樣一來才能讓監督機制進一步的得到落實[5]。這種透明化的制度建立能將工作當中的各種程序和章程直接的公之于眾，主動的接受群眾的監督，這是構建有效監督體系當中的重要一環。

其次應當保證監督機關的獨立性。監督機構的獨立性是預防腐敗，保持倡廉的重要工作內容。我國當前階段就急需一個地位高，并且權利高度獨立的監督機制，只有監督機制是完全獨立的才能促使監督工作能更加高效、高質量的得到運行和落實。此外，當前階段需要制定出相應的社會監督保障制度，該項制度的建立能對預防職務犯罪起到良好的預防性作用。社會監督當中包含了兩個重要的組成部分，一是大眾監督，二是新聞媒體的監督[6]。當然這兩種形式的監督都是成本最低并且十分有效的手段。我國近年來在媒體監督上已經開始逐漸的嶄露頭角，但整體上仍然不夠完善，對此還需要不斷的進行完善，以便于其能適應適合的發展條件和需求。這方面的工作開展還需要不斷的強化人民群眾的法治教育工作，強化公眾的監督意識，充分的調動他們的積極性促使其參與到預防職務犯罪的工作當中去，從而促使社會監督工作能起到更大的作用，為預防職務犯罪提供更加可靠的保障。

四、結語

近年來我國的經濟發展突飛猛進，在這樣的社會發展背景下職務犯罪現象也開始頻繁的發生。為了能杜絕這樣的問題發生，在當前階段我國一定要重視起檢察機關的日常工作開展。要不斷的從工作中總結經驗，同時也要積極的借鑒于其他的國家優秀的預防措施，從預防入手來根本性的減少職務犯罪現象發生。這對于改進我國的檢察機關工作方式，促使預防工作機制發揮出最大效用來說是十分重要的，也對我國的和諧社會建立和法治社會的逐步完善來說具有重要的意義。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張蘭君，蔣宇.新時期下我國檢察機關職務犯罪的預防機制之我見[J].大慶社會科學，2017（02）：174-188.

[2]李粵貴，韓利.檢察機關舉報線索管理的問題與對策——基于實施效果評估[J].中國檢察官，2017（11）：87-96.

[3]向澤選.控辯對抗的審前模式——兼論檢察機關如何因應“以審判為中心”[J].中國檢察官，2017（11）：214-126.

[4]閆偉.檢察機關在認罪認罰從寬制度中的能動作用[J].中國檢察官，2017（11）：64-69.

[5]吳建雄，王力.“預防職務犯罪出生產力”的法治內涵與實踐路徑[J].中南大學學報（社會科學版），2014（03）：88-94.

[6]劉吉如，魏建文.受賄罪行為方式研究[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2013（01）：325-356.