緩刑考驗期宜從社區矯正報到之日起算

緩刑，作為一種刑罰執行制度，是指“附條件地不執行原判刑罰”。根據我國刑法和刑事訴訟法關于緩刑執行的規定，對宣告緩刑的犯罪分子，依法實行社區矯正。由社區矯正機構負責考察，如果在考驗期內沒有重新犯罪也沒有嚴重違反監督管理規定的，原判刑罰就不再執行。應該說，社區矯正制度對于那些犯罪情節較輕、悔罪表現良好，沒有人身危險性的犯罪分子而言，是一次改過自新的機會。同時，該制度也可以有效防止罪犯在監獄中受到交叉感染，更有利于其在考驗期內融入社會，減少重新犯罪的概率，是化消極因素為積極因素的修復性改造措施。

刑法第73條第3款規定：“緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。”但從目前司法實踐來看，各地法院對緩刑考驗期時限確定的計算標準不一：有的將宣判日期作為緩刑考驗期的開始時間，并在判決書中注明；有的把制作執行通知書的日期作為緩刑考驗期的起算日期；有的以結案日期作為緩刑考驗期的起算日期；等等。這種現象的存在，既有法律規定不夠明確的原因，也有各地法院對法條理解存在偏差等原因，由此導致兩種不良后果：一方面，判決書還沒有生效就開始“執行”，違反了法定程序；另一方面，緩刑犯還沒有到社區矯正機構報到便開始計算緩刑考驗期限，不利于調動緩刑犯主動接受社區矯正的積極性，也容易造成漏管現象發生。

如何合理計算緩刑考驗期？筆者認為，緩刑考驗期起算日應為判決生效后緩刑犯到社區矯正機構報到之日。理由有三方面：

一是依據生效判決計算緩刑考驗期符合立法精神。刑事訴訟法規定“判決和裁定應當在發生法律效力后執行”，據此，緩刑考驗期的起算日期從判決書生效后起算符合立法精神。另外，緩刑只是刑罰執行的一種方式，法院一審宣判之日判決書還沒過上訴期，罪犯是否上訴還不清楚，若其上訴，二審能否改判也是個未知數，可見，一審判決能否最終執行也就具有不確定性。因此，若將宣判日期作為緩刑考驗期的起算日期不僅不符合法律規定，而且也有損判決的嚴肅性。

二是以到矯正機構報到日為起算點能夠有效避免漏管現象發生。從司法實踐來看，社區矯正罪犯一般是在判決書生效后10日內到居住地司法行政機關報到，接受矯正監管。如果緩刑考驗期從宣判之日起計算，此時緩刑犯還未到社區矯正機構報到，其在報到前實施的違法、違規甚至是犯罪行為，社區矯正機構無從知曉，容易造成對罪犯考驗評估不全面、不公正問題。

三是判決生效后起算考驗期有利于彌補法律漏洞。刑法規定罪犯在緩刑考驗期間內犯罪的應當撤銷緩刑，根據舉輕以明重的原則，如果罪犯在判決書生效前、緩刑考驗期還沒有起算時又犯新罪，足以說明其人身危險性極大，應當撤銷緩刑，然后再將前、后兩個罪按照數罪并罰的原則確定最終執行的刑罰。如果將“判決確定之日”理解為緩刑考驗期起算之日，緩刑犯在判決生效前再犯罪就將缺少撤銷緩刑的法律依據，讓法律執行出現漏洞。（文/何其偉 張承娟）