暖心的就業創業“民生答卷”

整理/雷露

暖心的就業創業“民生答卷”

整理/雷露

就業是民生之本，也是最大的民生，是經濟發展最基本的支撐。

就業是根本民生問題，就業穩，民生穩。黨的十八大以來，四川始終把就業作為改善民生的頭等大事，不斷健全政府促進就業的體制機制，完善就業創業扶持政策，強化公共就業創業服務，統籌做好大學生、農民工等重點群體就業創業工作，確保了就業形勢總體穩定，為全省改革發展穩定大局做出了重要貢獻。

更穩定的工作、更完善的創業扶持、更全面的就業扶貧……5年來，隨著我省就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業形勢保持總體穩定，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

四川人社，交出了一份讓群眾暖心的就業創業“民生答卷”。

——組織合力明顯加強，財政投入逐年增加。

就業服務工作是一項重要的民生工程，既要運籌帷幄，又要沖鋒陷陣，形成合力、力促發展。2013年，省就業工作聯席會議調整為省就業創業工作聯席會議，強化了25個成員單位的工作職責。2015年，經省政府同意，建立省支持農民工返鄉創業工作聯席會議制度，15個省級部門作為成員單位，齊抓共促農民工返鄉創業。與此同時，中央和省財政對就業創業工作投入逐年增加，累計投入130.40億元，平均每年達到26.08億元，2016年達到30.22億元。

——法規政策體系逐步完善，扶持對象不斷擴展。

法規政策體系建設是一項綜合性的頂層設計，為各項就業服務工作的開展提供了理論依據。2014年，省政府將《四川省就業創業促進條例》納入立法計劃。2016年，省政府常務會審議通過《條例（草案）》。今年7月，省人大常委會已經二審《條例（草案）》，計劃三審通過。另外，省委、省政府還相繼出臺了2014—2020年就業領域改革實施規劃，關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見，以及支持農民工和農民企業家返鄉創業、做好去產能職工安置、精準就業扶貧等一系列政策性文件，讓扶持對象更加精準，扶持力度更到位。

——“雙創”工作不斷深化，帶動就業成效明顯。

就業離不開創業，創業能更好地帶動就業。在“大眾創業萬眾創新”的時代背景下，我省累計有53萬人參加創業培訓，發放創業擔保貸款125億元，扶持自主創業12萬人，帶動就業33萬人，創新創業的活力不斷迸發。

大力發展“歸雁經濟”，引導扶持51.9萬名農民工返鄉創業，創辦各類生產經營主體13.1萬個，實現總產值719.6億元，吸納就業159.4萬人。實施大學生創業引領計劃，幫助4萬余名大學生成功創業。2015年，省大學生創新創業活動中心創建，充分發揮了聚集、示范、引領、輻射作用。目前，全省有3家大學生創新創業園區（孵化基地）被推薦認定為國家級創業孵化基地，省級大學生創新創業園區（孵化基地）達95家，5794個創業實體（項目）先后入駐。

值得一提的是，2015年，我省推薦的“萬畝重樓”項目在“中國創翼”青年創業創新大賽中榮獲企業組第一名，馬凱副總理親自為項目負責人頒獎。

——職業培訓工作深入推進，就業創業技能素質顯著提升。

對普通勞動者而言，缺技能、少技術是制約其就業的重要因素。為了提高勞動者技能水平，我省建立了覆蓋全體城鄉勞動者的職業培訓政策體系，對符合條件的參訓者給予職業培訓補貼和技能鑒定補貼。同時，在全國率先將民辦職業培訓機構設立審批權和創業培訓定點機構認定權下放給市（州），嚴格落實“放管服”改革要求。初步建立了由技工學校、就業訓練中心、民辦職業培訓學校、企業職工培訓中心等組成的多元化職業培訓實施體系。

▲大型招聘會上，求職群眾查看用工信息（省人社廳供圖）

▲脫貧技能培訓送到村民家門口（江維/攝）

截至2016年底，全省共建技工院校81所、就業訓練中心118個、民辦職業培訓學校1389個，加上各類企業職工培訓中心，年職業培訓能力超過100萬人。2012年至2016年，全省利用就業創業補助資金累計組織305萬人參加就業技能培訓和創業培訓，培訓后的就業率和創業成功率分別達79.2%和54.1%。

——就業援助全面發力，重點群體就業保持穩定。

做好大學生、農民工、下崗失業人員、貧困家庭勞動力等重點群體的就業創業工作，事關社會和諧穩定大局。為促進高校畢業生順利就業，我省大力開展公共就業創業服務進校園系列活動和“三支一扶”大學生服務基層行動，還率先取消高校畢業生戶籍限制，外地戶籍、農村戶籍高校畢業生在川就業創業，享同等扶持政策。5年來，共為33.7萬名離校未就業高校畢業生提供就業創業服務，組織4萬人參加就業見習，幫助31.3萬人實現就業。

5年來，我省農村勞動力轉移就業高位平穩運行，轉移輸出總量從2012年的2414萬人增加到2016年的2491萬人；勞務收入從2012年的2389億元增加到2016年的3833億元，增幅達60.4%。大力開展就業援助,幫扶城鎮失業人員再就業137萬人，就業困難人員實現就業45萬人。同時，為確保實現“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業”的目標，我省研究出臺了《關于進一步做好就業扶貧工作的九條措施》，制定落實《四川省精準就業扶貧實施方案（2016—2020年）》和“就業扶貧專班”等5個管理辦法，全面摸清了211.12萬貧困家庭勞動力底數，評選了100個省級就業扶貧示范村，認定了594個就業扶貧基地，舉辦了2124場就業扶貧專場招聘會，創造了就業扶貧的“四川經驗”。

從2015開始，我省連續兩次降低失業保險費率，從3%降至1%，全省共減少征收失業保險費50.4億元，大大減輕了用人單位和職工負擔。同時，大力實施援企穩崗政策，全省累計發放補貼資金34.4億元，惠及5.2萬戶企業、669.6萬名職工。化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能職工安置工作平穩有序推進，妥善安置171戶企業62301名職工，切實做到“轉崗不下崗、轉業不失業”。

——公共就業服務體系不斷健全，基礎工作明顯加強。

公共就業服務體系不健全導致就業服務信息不通暢，一定程度上影響了就業服務工作的質量和效率。對此，我省大力推進“互聯網+公共就業創業服務”平臺建設。

2014年9月，四川省公共招聘網正式上線，成為了全國首個以省級集中建設和管理、數據全省共享模式建設的公共就業服務信息平臺，平臺提供招聘求職、職業培訓、創業服務、政策發布的服務，在全國199個聯網機構綜合排名中穩居第一。同時，開發網上辦事大廳及手機客戶端，拓展線上辦理功能，加載職業能力、創業素質測評功能。數據顯示，全省共辦理求職登記600萬人次，提供相關服務540萬人次。2014年，還啟動實施了全省農村勞動力實名制登記入庫工作，2365.4萬轉移農村勞動力和1069.2萬未轉移農村勞動力順利登記入庫，實現動態更新管理，做到了“家底清”“去向明”。