瀘州自貿區：造就內陸自由港改革新坐標

趙飛+郭劍夫

四川自貿區川南臨港片區扎實運行170余天以來 ，堅持為國家試制度、為四川建窗口、為瀘州謀發展、為群眾增福祉。在《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》159項試驗任務中，已實施125項；復制一二批自貿區經驗148條，自主創新60條，在全市推廣10條

“瀘州造”第一部智能手機正式下線、特產晚熟龍眼2天時間直銷港澳、平行進口汽車投放瀘州市場……

今年4月1日起，瀘州及周邊地區正不斷地分享著中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區的紅利。

根據《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》，川南臨港片區將重點發展航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業，裝備制造、現代醫藥等特色優勢產業，并力爭三年內新增注冊企業10000家；新增注冊資本1000億元；累計引進市外資金1000億元；累計實現外貿進出口總額超過400億元；新增金融機構和類金融機構50家。

目標已確定，瀘州舉全市之力推進川南臨港片區建設，短短170余天里，這塊新一輪改革的“試驗田”，成為創新發展的“新熱土”。截止8月底，在《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》159項試驗任務中，已實施125項；復制一二批自貿區經驗148條，自主創新60條，在全市推廣10條，交出了一份亮麗的成績單。

招商引資破“千家”

時間撥回到4月1日上午9時，瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司領到川南臨港片區發出的首張營業執照的那一刻。

“川南臨港片區的設立將激發大量的融資和供應鏈服務需求。”瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司負責人李詠梅說，出于這樣的考慮，她回到了家鄉瀘州，參與川南臨港片區的建設。

在吸引投資的同時，川南臨港片區邁出步伐主動對外招商，引入中信集團、萬達集團、碧桂園3家世界500強企業。截至8月底，川南臨港片區帶動全市進出口總額超10億美元，總量位居全省第二，僅次于成都。

這些如約而至的企業很快也有了成效。6月30日，“瀘州造”第一部智能手機四川友信達正式下線，該項目從簽訂合作協議到產品正式下線，僅用122天，再現“瀘州速度”。8月8日、8月15日，入駐川南臨港片區的兩個智能終端項目先后投產，智能終端產業方興未艾。

截至目前，川南臨港片區截至目前，川南臨港片區已正式簽約76個智能終端項目，已實現產值90億元，預計項目全部投產后，可實現產值500余億元，解決近萬人就業。

憑借著良好的地域優勢及自貿區政策，口岸貿易業、汽車制造業等類企業陸續進駐，新興業態在瀘州遍地開花，加速了產業轉型升級步伐。

行政審批進入“高速時代”

企業愿意落戶川南臨港片區，不僅在于川南臨港片區大力招商引資，還在于川南臨港片區出臺了系列便利化政策。

“川南臨港片區要為國家試制度、為四川建窗口、為瀘州謀發展、為群眾增福祉。”自貿區掛牌后，瀘州市龍馬潭區委書記、川南臨港自貿片區黨工委書記劉光明如是說。

4月19日，掛牌運行的第19天，川南臨港片區管委會行政審批局就正式運行，并成為全國首個在自貿區成立的行政審批局。該局運行以來，形成60余項創新成果，涵蓋行政審批“單一窗口”、商事登記創新等內容。

“我們公司要辦5種證照，以前需要一兩個月的時間，結果沒想到只用了一天的時間就辦下來了。”豈唯國際工作人員蘭莉拿到公司執照后，點贊川南臨港片區的行政審批高效快速。

目前，該局已試運行“十證合一”以及“一章辦結”的新方法，用行政審批局的一個章替代其它30多個部門的印章。此外，川南臨港片區還開展了電子政務大廳建設，推出“互聯網+風險提示、銀稅卡、網上直報、電子發票”等便民新舉措。

7月20日，川南臨港片區首張全程電子化辦理的營業執照出爐，標志著企業登記注冊真正進入電子化審批時代，實現了申請人和受理審核人員的“零見面”“零跑路”，讓行政審批進入了“高速時代”。

當前，“高效”“快速”已成為川南臨港片區“加速度”發展的關鍵詞。9月18日，記者在川南臨港片區辦稅大廳看到，市民1分鐘就可領取稅務發票。正如瀘州市委副書記、市長劉強在調研川南臨港片區時所承諾：四川自貿區川南臨港片區要站在服務投資者、方便辦事者和企業的角度，打造成為效率最高、服務最好、環境最優的自貿區。

協同開放邁向新高度

行政審批的效率提升，推動了自由貿易效率的提高。

航運樞紐是川南臨港片區的核心優勢，如今，川南臨港片區大力做大做強做優航運樞紐，聯動推進鐵路、公路、航空樞紐建設，形成“水公鐵空”綜合交通樞紐。

9月18日上午10點，滿載瀘州龍眼的生鮮冷藏貨車，從瀘州瀘縣出發啟程運往澳門，兩天后，港澳同胞就吃到了這批來自西部內陸的新鮮龍眼。

2天直銷港澳，是自由貿易效率提升的一個縮影。據四川瀘州港務有限公司副總經理曹廷華介紹，從9月14日起，瀘州港每日一班直發上海港，沿途基本不掛靠，原本需要15-18天時間，現在只需要8-10天便可抵達。以往各船舶公司之間只裝載自己的集裝箱，集裝箱在等待對應船舶班期的時候有一個空閑時間。如今瀘州港則采取集裝箱“拼單”模式，消除了船舶公司間的界限，貨物最快在到港第二天就能實現裝箱發船。

近半年來，川南臨港片區致力建立協同開放平臺，推進貿易國際化。

目前，已成功舉辦內陸與沿海沿邊沿江協同開放合作交流會；與德國杜伊斯堡港、廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、福建平潭片區、廣西防城港等簽署合作協議；與青島前灣保稅港區合作，共同建立“一帶一路自貿驛站”。

依托長江、承東啟西、協同開放、面向全球。自掛牌以來，川南臨港片區始終堅持以建設內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區為核心，全力打造四川開放窗口，服務開放型經濟新高地建設。目前，川南臨港片區協同、開放、合作的國際貿易新格局初步形成，瀘州的開放度大大提升。而隨著川南臨港片區加快建設，各項制度創新任務不斷完成，將全面助推瀘州產業轉型升級，經濟社會健康發展。endprint