2016年寧夏食品安全投訴舉報情況分析

寧夏食品藥品投訴舉報中心（750004）母義虎

為加強食品安全監管、保障公眾身體健康和生命安全，推動食品安全社會共治氛圍的形成，有力打擊食品安全違法行為，做好食品安全投訴舉報數據統計分析工作尤為重要，須臾不可懈怠。寧夏食品藥品投訴舉報中心作為全區食品安全投訴舉報數據的直接受理窗口，深度挖掘分析全區群眾食品安全投訴舉報的案件數據責無旁貸，其目的在于更好地為監管部門的執法工作提供定位瞄準、靶向性思維，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，提高群眾對食品消費信心，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。現報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 資料來源于寧夏食品藥品投訴舉報中心12331數據庫。

1.2 數據處理執行標準和相關法律法規 《預包裝食品標簽通則》GB7718-2011；《食品安全法》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》。

1.3 方法 將食品安全投訴舉報案件按照生產環節、流通環節、餐飲環節季度分布、地區分布、問題分布進行數據分析。

2 結果

2.1 季度分布 2016年寧夏食品安全投訴舉報案件在生產環節、流通環節、餐飲環節從第1季度到第4季度，詳情見附表1。

2.2 地區分布 2016年寧夏食品安全投訴舉報案件在生產環節、流通環節、餐飲環節從地區分布情況，詳情見附表2。

附表1 2016年食品安全投訴案例季度分布

附表2 2016年食品安全投訴案件地區分布

附表3 2016年食品安全投訴舉報案件問題分布

2.3 各環節問題分布 2016年度食品安全投訴舉報案件集中在無證生產、經營超過保質期食品、從業人員無健康證等18類問題，詳情見附表3。

3 討論

3.1 從2016年食品安全投訴舉報季度分布圖表來看，食品生產環節、食品流通環節、食品餐飲環節的投訴舉報案件從第1季度到第4季度呈逐漸增長態勢，剖析原因：一是群眾食品安全意識不斷增強；二是隨著12331熱線的大力宣傳，群眾的知曉率不斷提升；三是隨著“12331電話、信函、走訪、網站、郵箱、微博、微信”等食品投訴舉報渠道呈現多元化，群眾投訴舉報越來越方便；四是從第1季度到第4季度我區的氣溫表宛如拋物線，小作坊自制熟食、小超市預包裝食品、小餐館衛生狀況被投訴的案件在夏季、秋季兩旺季尤為突出。所以，建議各地監管部門要掌握規律、找準重點、破解難點，加大高發時段投訴的風險控制，切實做到未雨綢繆、防患于未然。

3.2 從2016年食品安全投訴舉報地區分布圖表來看，一是經濟發達地區明顯高于欠發達地區，銀川市尤為突出；二是北部川區高于南部山區；三是城市高于農村。銀川市作為寧夏首府城市，其政治、經濟、文化、人口均高于其他各市縣，特別是各大食品生產企業、食品經營企業、餐飲企業數量巨大，與此同時消費群體也大，食品安全投訴數量相對高發；南部山區群眾維權意識不夠強烈，遇到食品安全事宜一般選擇當面私了而不通過政府監管部門來解決，所以12331數據庫收集量較少；同時，食品投訴舉報宣傳事宜主要面向城區及城鄉結合部，導致鄉鎮山村一帶食品安全數據有時相對空白；建議各級監管部門要加大12331品牌宣傳力度，要切實延伸到縣、鄉鎮、村，提高群眾自我維權理念、依靠監管部門打假意識，全方位推進食品安全企業自治、監管管治、社會共治的良好局面。

3.3 從2016年食品安全投訴舉報問題分布圖表來看，無論是食品生產、流通環節，還是餐飲環節，群眾反映的腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假、感官異常的食品投訴舉報仍高居榜首，占總量的37.06%。因此，監管部門要搭借《“十三五”國家食品安全規劃》的東風，堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，全面落實企業主體責任；加快食品安全標準與國際接軌；完善法律法規制度；嚴格源頭治理；嚴格過程監管；強化抽樣檢驗；嚴厲處罰違法違規行為；提升技術支撐能力；加快建立職業化檢查員隊伍；加快形成社會共治格局等任務。加大對企業環境衛生、日常檢查以及原料采購、儲存等環節的規范和整治力度，加大違法犯罪的懲戒力度，保障好全區666萬人民群眾的飲食安全。

4 結論

隨著食品投訴舉報數量的不斷攀升，不僅反映人民群眾食品安全和維權意識的提升，而且也轉化為監管部門肩上沉甸甸的責任。各級食品安全監管部門要變壓力為動力，堅持靠實干當先、創新為念，以問題為導向，切實轉變工作作風、落實好食品安全網格化監管措施，預防為主、抓早、抓小；過程監管、抓嚴、抓細；適時發布食品安全預警，確保人民群眾“舌尖上的安全”。