打擊非法醫療美容須出重拳

廖海金

就在國家衛計委等七部門聯合印發《嚴厲打擊非法醫療美容專項行動方案》后的不久，青海、河北、重慶相繼展開打擊非法醫療美容專項行動，其行動之快、措施之實、力度之大，無不讓民眾看到了整治的決心，值得點贊和期待。

中國消費者協會此前的一項統計顯示，近年來醫療美容領域已成為消費者投訴的一個熱點。近十年來，我國年均因為整形美容導致毀容毀形的投訴多達近2萬起。有業內人士稱，10年間已經有20萬張臉被“三非整形”（即非法醫療機構、非從事醫療美容的專業醫師、非法的藥品）毀掉了。

毋庸置疑，整形美容業正在成為一種大眾化服務項目。目前我國擁有超過300萬家美容門店，其中40%左右屬于醫療美容范疇，但僅有不足10%的美容機構擁有醫療實力，而擁有醫療美容從業資質的機構更是少之又少，遠遠滿足不了龐大的市場需求，無證行醫、跨專業行醫、廣告虛夸等現象大量存在。加之監管乏力，整容糾紛事件時有發生。

可以肯定，目前在整個整形美容行業尤其是民營整形美容業中，技術水平不均衡、管理理念和價值取向不一，存在諸多亂象。尤其是我國整形手術以每年約200%的速度增長，在巨大的利益驅使下，市場混亂，魚龍混雜。

一方面，由于整容業容易產生暴利，吸引了不少不懂醫術的人來投資整形美容，在利益至上思想支配下，整容業變成了“毀容業”，而一些民營醫療機構，膽子更大，只要能賺錢，敢把病人當“小白鼠”，缺乏對生命的尊重和敬畏感。

另一方面，一些民營整形美容機構為了獲得短期效益，大量投放夸大的虛假廣告。

更為重要的是，整容醫生整體素質良莠不齊，資質認定寬松，缺乏一個權威的評估認定。在國外，整容資格認定由醫學會承擔，由相關學科的專家聯合進行評估。可在國內，衛生行政部門取代了醫學會的作用。在監管時，醫學會形同虛設。由于相關審批不嚴格，不具備資質的醫療機構扣醫生進入該行業，加大了行業的安全風險。

實際上，為了規范醫療美容服務，促進醫療美容事業的健康發展，維護就醫者的合法權益，原衛生部早在2002年就實施了《醫療美容服務管理辦法》?！掇k法》對美容醫療機構的設置登記、執業人員資格、執業規則等均進行了詳細的規定。同時，原衛生部在2002年對1994年制定的美容醫療機構的基本標準進行了修訂，規范了美容醫療機構的準入門檻。2009年，原衛生部又制定下發了《醫療美容項目分級管理目錄》，將醫療美容技術進行分級管理，明確了各類別醫療機構可以實施的美容技術范圍。

盡管如此，解決醫療整容行業目前存在的問題，需要加強監管和自律雙管齊下，尤其是借助此次全國“專項行動”之東風，從法律、制度層面徹底肅清行業發展亂象。

首先，要在全國范圍內開展一次醫療整形美容行業現狀調查，制定切實可行的適合我國國情的《醫療整形美容行業發展規劃綱要》。

其次，要完善和落實醫療整形美容行業相關的法律法規，統一行業技術操作方法和程序，推動和規范臨床專業技術人員提高專業技術。有必要用法律的形式，來硬性約束和規范整形美容業。當務之急是，要把已有的相關法律法規和行業標準落到實處。

再次，發揮行業協會的作用，協助政府主管部門做好行業監管工作，對醫療整容從業人員素質進行把關。同時，提高行業準入門檻，對于不合格的機構或醫生需要有退出機制。此外，充分利用現有醫藥資源，加大整形美容的人才培養和產品的開發力度，也極為重要。endprint