淺談新疆沖乎爾水電站工程如何從項目管理創效益

靳穎杰

摘 要：在當今水電競爭日益激烈市場當中，利潤空間越來越小，分工更趨專業化，提高競爭力將集中提高專業技術水平和提高管理水平。本文以實際工程項目為例，從管理創造效益的方式、加強項目管理工作水平的措施兩方面出發，分析如何提高項目管理，提質增效，從而為企業創造更大的利潤空間。

關鍵詞：項目管理 合同管理 成本控制

1.工程概況

新疆沖乎爾水電站作為布爾津河上的第三個梯級項目，該工程水庫總庫容0.8億m3，調節庫容0.48億m3，正常蓄水位755.0m，死水位738.0m，電站總裝機容量110MW，最大壩高74m，屬中型Ⅲ等工程。本工程由碾壓混凝土擋水壩段、表孔溢流壩段、底孔泄洪壩段及左岸發電引水系統壩段和壩后廠房等組成。

2.通過管理創造效益的方式

2.1合理利用道義補償觀念

由于水電工程特點、通貨膨脹和無法預測的關鍵材料短缺及國家政策宏觀調控等因素影響，使水利水電工程的價格、工期、工程內容非常不穩定。新疆沖乎爾工程自開工以來，受國內市場和國家政策性調整的影響，用于工程施工的鋼材、水泥、粉煤灰、油料、木材、等材料價格不斷上漲，新疆市場形成了求大于供的局面，導致主材價格遠遠超出投標價格，由于與業主簽定的合同規定，不因物價波動、法規更改等原因進行價格調整，在整個工程施工期間，主材均自行采購，因而在材料采購方面給項目帶來巨額虧損。在這種情況下，項目部仍把精力集中在工程施工上，按期完成各項節點工期，施工中多與監理、業主溝通，建立良好的戰略和作伙伴關系，讓業主看到承包商為完成新疆沖乎爾工程克服種種困難，承受了額外費用損失，甚至承受重大虧損，向他們闡述項目面臨的困難，隨時都有可能帶來財務變動的風險，在此情況下業主會給承包商以適當的經濟補償。

2.2以合同為突破口

2007年7月17日下午，布爾津河流域突降暴雨，造成布爾津縣～沖乎爾鄉（S232）道路沖毀。由于粉煤灰、水泥等材料運輸中斷，二期縱向圍堰、15#～17#壩段、下游引渠底板倉號被迫停工，人員、設備全部閑置。風險發生時，項目部迅速組織人員會同監理共同做好因被迫停工所耽誤的人員、設備等閑置記錄。以合同為突破口，根據通用合同條款第47.1條款，此項屬于發包人和承包人均未能預見的、不能避免并不能克服的自然災害造成的損失和損壞，屬業主的風險和責任。項目部及時收集補償資料，緩解了由于道路沖毀而項目帶來的損失。

2.3特殊情況引起的工程量改變

根據招標文件要求，1#、2#永久交通橋投標報價時場地平整、圍堰填筑及挖除、排水、水中筑島、預制大梁地模、工作

平臺、腳手架、棧橋、檢驗試驗等附屬工作的費用均按要求依據工程量計算后分攤到工程項目單價中，其他直接費、現場經費、間接費、利潤和施工技術裝備費也是根據合同工程量計算后才降低取費標準的，設計變更后工程量減少過多，導致需攤入的附屬工作費用僅攤入一部分，其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費減少過多。合同金額減少而附屬工作的費用、其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費等并沒有減少，加上材料上漲和向地方政府部門繳納的河道疏浚費、防洪費、資源管理費等，致使項目部相對施工成本增大。根據通用合同條款第39條變更的規定，工程量增加或減少超過15%屬于變更，由于設計變更、質地原因以及外部環境的影響，項目部從業主處成功取得約123萬元的經濟賠償。

2.4反客為主為項目增加可觀收入

副廠房結構調整后，由于施工圖紙供應問題造成副廠房施工工期滯后140d。副廠房施工工作面小，施工難度較大，很難完成2009年9月30日首臺機組發電的目標，項目部積極與業主協商，采取趕工措施。根據通用合同條件第21.2條發包人要求承包人提前合同規定的完工日期時，由監理人與承包人共同協商采取趕工措施和修訂合同進度計劃，并由發包人和承包人按成本加資金的辦法簽訂提前完成協議。其協議內容包括：提前的時間和修訂后的進度計劃；承包人的趕工措施；發包人為趕工提供的條件；趕工費用和資金。由于副廠房趕工增加項目額外收入約350萬元。

2.5風險轉嫁給項目帶來的效益

沖乎爾水電站2007年11月4日進行了二期截流，按照原施工計劃安排，二期基坑土石方開挖施工時段為2008年4月27日～2008年6月10日，二期截流完成后，進入冬休期，暫停施工。為確保2008年施工進度計劃，為后續施工創造有利條件，業主要求項目部，截流后即展開二期基坑開挖工作。直到2007年12月16日，二期基坑開挖基本完，在機械、設備已無法正常運轉的情況下才停工和人員撤場。雖然提前完成二期基坑開挖，為項目贏取了較長的工期，但是由于二期基坑提前進行開挖，在冬季基坑充滿積水并結冰，2008年3月初，項目部施工人員進場，二期基坑被冰封，項目部積極組織人力、物力進行基坑內冰塊挖除施工。由于該項施工屬額外增加項目，風險是承包商無法預料的。通過仔細研究合同，且根據通用合同條款47.1其中第 （5）條為其它由于發包人原因造成的損失和損壞，此項費用屬于業主應承擔的風險。通過風險的轉嫁，不僅給項目部2008年贏得2個月施工期，并且從業主處成功獲取經濟補償約72萬元。

2.6思想轉變給項目爭取利潤

由于新疆沖乎爾水電站工程位于祖國西北偏遠地區，且施工條件較差，在人員、物資、設備管理上，投入資源均比其它地區多，結合工程實際情況，對土石方工程采用工序分包方式，選取有實力、信譽好、價格合適并且有多年合作經驗的兩家施工單位。在基坑開挖中，區分工作面，形成施工快的單位多化分工作面，通過采取激勵措施，確保了項目部一期基坑開挖節點目標，為企業贏取了良好信譽，不僅爭取了施工工期，也降低了施工成本。

為保質保量按計劃完成本工程施工任務，提高職工收入，節約材料降低工程成本，2008年在新疆沖乎爾工程三個自組土建隊伍實行承包管理，通過實行內部承包，增強施工人員的競爭意識，從而加快了施工進度，真正實現了“多干多得”的管理理念。endprint

3.加強項目管理工作水平的措施3.1加強合同管理

由于工程項目建設周期長，復雜多變，切實加強合同管理，全面履行合同條款，健全基礎工作，妥善保管簽收文件，提高企業管理水平，是開展工程合同管理工作的前提，加強施工預算，努力降低項目成本，爭取最大效益。

3.2安全生產與文明施工的管理

施工項目安全管理是指施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。

3.3加強施工項目質量管理

為全面系統地把質量工作落到實處，建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。

3.4加強施工過程中補償事件的處理及資料收集

項目管理必須著眼于企業內部管理的完善，制度的健全，決定企業管理的提高。工程的管理是實施項目管理的全過程，涉及項目管理的每一個部門。每個管理崗位都積極配合，做好積累與補償有關的各種資料、數據。補償是一項重證據的工作，補償的證據應該具有真實性、全面性，并具有法律證明效力，即一般要求證據必須是書面文件，因此為了獲得補償成功，應十分注意收集具有法律效力的證據，在補償實踐中應收集并妥善保管各項證據，通過實踐證明，工程施工中必須做好下列資料的收集及整理工作：

（1）與有關工程的來往函件、信件、指令、通知、簽復，工程合同及附件，業主認可的施工組織設計，工程圖紙技術規范等。

（2）工程各項有關設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

（3）工程各項經業主或監理工程師簽認的簽證單。

（4）工程各項會議紀要。

（5）應有指定專人進行工程各施工部位的照片及錄像拍攝工作，照片都應標明拍攝的日期，將照片按工程進度整理編排。

（6）施工計劃及現場實施情況記錄（即調度室記錄應對工作部位施工情況、所投入的資源做好詳細記錄）。

4.結束語

綜上所述，如何做好施工項目管理，是一個永恒的話題，施工企業時刻圍繞“安全生產 強化履約 精細管理 提質增效”的總體思路，堅持穩中求進、進中求好、好中求優的總基調，著力全員履責保安全、著力開拓市場促增長，著力強化履約增效益，著力管控風險求發展，把提質增效作為施工企業的中心工作，不斷提升施工企業創新發展能力和核心競爭能力。endprint