財政資金助力電子商務進村入戶促進縣域經濟跨越發展

黑龍江省明水縣財政局

近年來，借助成為全國電子商務進農村黑龍江省首批試點縣的東風，黑龍江省明水縣在省財政廳、省商務廳的有力支持下，有效發揮財政政策資金的引導作用，大力推動電子商務進村入戶，搭建起純綠色、原生態，但卻相對封閉的農村市場與全國市場對接的營銷平臺，以“互聯網+”撬動農村發展新動能，促進農民由“種得好”向“種得精、賣得好、價格優”轉變。2016年，全縣農產品線上銷售額達到4900萬元，外貿出口額達到1500萬美元，在全省電商進農村綜合示范績效評價中排名第一位。

（一）頂層強力推動，形成工作合力。縣委、縣政府始終高度重視電商工作。在原有工作基礎上，為進一步統一思想，凝聚工作合力，推動做好電子商務進農村試點工作，明水縣專門成立了由縣委書記、縣長任組長，5名副處級領導任副組長“互聯網+”工作領導小組，并抽調2名正科級干部和17名中層干部，組建全省第一個電商辦，作為正科級互聯網+辦公室，定期召開會議推進電子商務進農村示范工作；引導成立了電商協會，定期召開電商創業人員參加的會議，研究電商發展相關工作。為適應試點需要，明水縣把強化培訓作為切入點，支持辟建電商創業園，對新農人開展了“零基礎”培訓、“零收費”入園、“零投入”開店、“零成本”創業、“零風險”就業的五個零創活動，全縣開展電商大講堂培訓13次，手把手培訓班30期，培訓人員近2萬人次，掀起了圍繞電商創業的熱潮。同時，為營造良好社會氛圍，明水縣在電視臺開辟了“電商進行時專欄”，大力宣傳電子商務進農村試點政策，適時發布明水電子商務發展動態，制發了電商知識普及手冊，引導更多干部、農民，熟知和參與電子商務進農村試點工作。

（二）加大投入力度，全力提供保障。縣委、縣政府要求，做好電子商務進農村試點工作，既要積極對上爭取，爭得國家和省的有力支持，實現借力發展，同時，也要加大自身投入力度，發揮財政政策資金的引導作用，推動電子商務真正進農村，確保廣大農村真正得實惠。在這一理念引導下，明水縣利用省財政下達的2000萬元補貼資金，吸引社會資本投入5200萬元，建設了電商產業園，內設線上線下銷售、產品體驗展示、電商培訓、倉儲物流等10大功能區，可入駐創業人員1000人，打造了集產品展示、企業孵化、配套服務于一體的電商創業平臺。積極落實電子商務進農村試點政策，支持全方位承接阿里巴巴農村戰略，先后實現農村淘寶、滿天星計劃、螞蟻金服、鄉甜農場、淘寶特色中國等10項對接，啟動全省第一個農村淘寶項目，建成縣級服務中心1處、村級淘寶服務站點66個，引進菜鳥物流整合物流配送資源，打通了縣城至村屯物流的“最后一公里”，有力暢通工業品下行和農產品上行的渠道。同時，努力克服縣級財力不足的實際困難，進一步優化財政支出結構，安排財政專項資金235萬元，用于推進電子商務進農村工作，對符合婦女創業小額貼息貸款、失業人員創業扶持貸款條件開辦網店的，優先給予創業貸款扶持，共扶持60人，提供貼息貸款300萬元；對有一定業績的個體和企業，出臺“五零一獎”及創業18條扶持政策，獎勵銷售過百萬、十萬元創業者200多人次、獎勵資金達70多萬元。

（三）強化績效管理，發揮資金效益。為確保電子商務進農村試點工作順利實施，明水縣先后出臺了《明水縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》、《明水縣電子商務進農村綜合示范項目管理制度》、《明水縣電子商務進農村綜合示范項目驗收制度》、《明水縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用計劃》等制度辦法，明確了電子商務進農村支持項目、支持標準以及資金使用標準，為更加規范、有力推動試點工作提供了制度保障。同時，為確保財政資金使用規范、有效，明水縣通過政府常務會議、縣長辦公會多次研究討論，制定了嚴密的項目審批流程和資金撥付程序，在確保項目資金加快撥付的同時，實施項目“誰使用、誰負責”、“誰撥付、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的“三負責”監督使用機制，注重發揮資金使用績效，促進項目推進規范化、程序化、標準化，并由紀檢監察、審計等部門事前介入、事中監督、事后審計，全程參與、全程把關，保證了項目資金的安全運行、發揮效益。

責任編輯：凌玉endprint