加強審計人才隊伍建設(shè)助推追趕超越新局面

李健

人才是審計事業(yè)的第一資源。聚焦習近平總書記對我省“追趕超越”和“五個扎實”新要求，全省各級審計機關(guān)要進一步加強人才隊伍建設(shè)，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍，為推進審計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的組織和人才保證，助推追趕超越的全新局面。

一、加強思想政治建設(shè)，堅定人才隊伍理想信念

（一）堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，發(fā)揮率先垂范作用

把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)放在首位，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念、能力素質(zhì)和專業(yè)化建設(shè)。一是堅持黨組中心組學習制度。采取集中學習、專題調(diào)研等形式，建設(shè)學習型班子。打牢理論功底，提高履職能力。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既定期參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又參加所在黨支部、黨小組的組織生活會制度，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。三是堅持黨課制度。每位班子成員輪流為黨員干部就“‘兩學一做學習教育常態(tài)化制度化”、“追趕超越”、“三項機制”、“廉潔從審”等內(nèi)容進行專題黨課輔導(dǎo)。四是強化責任落實。健全一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、處（科）室負責人（支部書記）履行“一崗雙責”的工作責任體系，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員執(zhí)行力。

（二）強化理想信念教育，牢固樹立“四個意識”

一是抓好理論武裝，加強馬克思主義基本理論學習，加強黨章黨規(guī)學習，深入學習習近平總書記系列重要講話精神。二是堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，時刻牢記責任和使命，始終忠誠于黨、忠誠于審計事業(yè)，始終對組織坦誠、始終正確對待權(quán)力，做到政治上堅定不移。三是探索理想信念教育的新方式，采用網(wǎng)上論壇、微信朋友圈、QQ群等形式，加大教育的互動性，使新媒體成為黨員干部理想信念教育的新載體。

（三）注重理論聯(lián)系實際，創(chuàng)新審計工作理念

緊密聯(lián)系實際，突出實踐特色，將“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的工作要求和“五大發(fā)展理念”融入審計機關(guān)黨建和精神文明建設(shè)活動始終。一是加強機關(guān)黨支部建設(shè)，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、深化“對標定位、晉級爭星”活動和黨員管理積分制、深入開展“提升機關(guān)黨建助力‘追趕超越主題活動”等重點工作，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是積極開展富有審計特色的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織“讀好書、強素質(zhì)、促發(fā)展”讀書學習活動，認真開展“向廖俊波同志學習”活動，積極挖掘和宣傳審計機關(guān)先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推動我省追趕超越發(fā)展提供強大的精神動力。

（四）嚴明紀律要求，狠抓黨風廉政建設(shè)

主動適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。一是深入學習貫徹《若干準則》、《監(jiān)督條例》以及其他黨規(guī)黨紀，強化底線思維，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守黨紀國法。二是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，開展慵懶散浮專項整治。三是扎實做好廉政風險防控，加強對審計權(quán)利的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉政監(jiān)督員、廉政承諾、廉政巡察回訪制度，實現(xiàn)權(quán)利運行留痕化監(jiān)管。四是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實兩個責任。五是圍繞我省追趕超越工作大局履職盡責，對違法違紀問題“零容忍”，自覺接受多方監(jiān)督。

二、提升能力素質(zhì)，鍛造人才隊伍過硬本領(lǐng)

（一）搭建學習交流平臺

一是定期組織審計業(yè)務(wù)講座與交流。鼓勵優(yōu)秀青年審計干部進行理論研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，舉辦審計青年論壇，使之成為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)審計人才的渠道；搭建課題研究平臺，帶動一線審計人員參與課題研究，培養(yǎng)一批“理論+實踐”型人才，逐步形成“研究一個課題、實現(xiàn)一批成果、培養(yǎng)一批人才”的良性循環(huán)。二是整合拓展網(wǎng)絡(luò)學習資源。積極搭建以內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以O(shè)A系統(tǒng)為核心，以外網(wǎng)為補充的網(wǎng)絡(luò)學習平臺。統(tǒng)籌“陜西培訓網(wǎng)”、“陜西省專業(yè)人員繼續(xù)教育”、“中國審計數(shù)字在線網(wǎng)”等學習平臺和審計機關(guān)OA系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓的學習資源。

（二）創(chuàng)新培訓機制

一是堅持全員集中整訓。建立每季度的集中學習教育制度，打造學習型機關(guān)，增強干部職工理論素養(yǎng)。二是加大人才培訓力度，深化各類綜合培訓。通過制訂干部教育培訓規(guī)劃，建立起不同梯次的培養(yǎng)方案，將培訓逐一落實到基層機關(guān)和人頭。三是構(gòu)建“因人而異、分類培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式。堅持需求導(dǎo)向，實施差異化、精準性培訓，設(shè)計青年干部的實戰(zhàn)技能特訓，開展處級干部宏觀意識培訓，大幅度提升干部素質(zhì)。四是強化激勵措施。通過將培訓結(jié)果納入目標責任考核，作為衡量工作業(yè)績的硬性指標，以及公務(wù)員考核、干部選拔任用考察的重要依據(jù)，促進和保證培訓取得實效。

（三）堅持“崗位練兵”

一是開展以老帶新結(jié)對子學業(yè)務(wù)活動，對新進單位不滿兩年和輪崗不滿一年的人員，領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干主動發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，傳授工作經(jīng)驗，講解工作技巧，加快年輕干部成長步伐。二是開展“以審代訓”，近兩年廳機關(guān)組織并抽選53名業(yè)務(wù)骨干參加審計署和省廳的大型項目，選派18名業(yè)務(wù)骨干參加中央、省委巡視工作，通過實踐鍛煉提高審計干部的素質(zhì)能力。三是采取“選派第一駐村書記和聯(lián)戶扶貧工作隊”“援藏”“掛職鍛煉”“人才輸送”等形式，選派和輸送優(yōu)秀干部9名，為干部成長進步拓展空間。

三、建立健全工作機制，構(gòu)建人才隊伍建設(shè)制度保障

（一）完善談心交流機制

班子成員之間，分管領(lǐng)導(dǎo)與處室（單位）主要負責人之間，處室（單位）負責人與所在處室（單位）同志之間開展談心交流，及時掌握干部職工的思想動態(tài)，多方征求人才工作的意見建議，及時化解突出矛盾，充分調(diào)動干部職工的積極性，為推動審計事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

（二）完善審計人員準入機制

根據(jù)審計工作需要，在公務(wù)員招錄和接收軍轉(zhuǎn)干部工作中將經(jīng)濟管理類的“主流”專業(yè)與其他專業(yè)相結(jié)合，有針對性的調(diào)整干部隊伍的總體專業(yè)構(gòu)成、學校來源、男女比例等，除政策性安置和分配外，保證90%以上的新補充人員具有與審計專業(yè)相關(guān)的學歷、職稱和工作資歷，為審計事業(yè)注入寶貴的新鮮血液。

（三）實行審計組長資格認定機制

為加強審計管理，提高審計質(zhì)量和效率，實行審計組長任職資格制度，要求參評人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，具有與審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的計算機技能以及一定的調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和語言文字表達能力。

（四）實行審計人員任職資格

把專業(yè)技術(shù)職稱、計算機運用中級技能、審計組長資歷作為選拔任用和干部晉升的資格條件，目前省廳20個業(yè)務(wù)處室的41名副處級干部，已有32人具備了任職正處級領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件，占業(yè)務(wù)處室副處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)78%。

（五）實行輪崗交流機制

綜合考慮干部專業(yè)特點、工作經(jīng)歷、取得實績等因素，實行輪崗交流機制，讓審計干部得到多崗位、多渠道培養(yǎng)鍛煉。同時，通過輪換調(diào)整處（科）室人員結(jié)構(gòu)，確保各處（科）室內(nèi)部人員年齡梯次化、學科專業(yè)豐富化、職務(wù)級別差異化，增強干部隊伍生機和活力，提升干部綜合素質(zhì)和能力。

（六）加快推進“三項機制”落地生效

把推進落實“三項機制”作為優(yōu)化人才培養(yǎng)、凝聚人才工作合力的出發(fā)點與落腳點，切實發(fā)揮制度的長效作用，營造“能者上、庸者下、劣者汰”的良好環(huán)境。緊密結(jié)合“三項機制”、目標考核和追趕超越，實施“三項機制”助推追趕超越動態(tài)季度考核，強化日常監(jiān)督，全面運用考核結(jié)果，著力營造全員激活、全面提升、整體突破的新態(tài)勢，用考核評判助推追趕超越取得實際成效。

四、學習貫徹省第十三次黨代會精神，加快推進人才隊伍建設(shè)向縱深發(fā)展

為全面貫徹落實黨和國家“加快建設(shè)人才強國”的治國理政方針和省第十三次黨代會關(guān)于“積極調(diào)動人才活力，統(tǒng)籌加強人才隊伍建設(shè)”精神實質(zhì)，審計機關(guān)應(yīng)緊扣“追趕超越”目標，繼續(xù)強化責任擔當，加快推進人才隊伍建設(shè)向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)審計事業(yè)新局面貢獻力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）強化量化考核機制。針對各層次人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)期特點，制定詳細的考核辦法，促進人才轉(zhuǎn)化。按照培養(yǎng)目標完成情況和是否達到人才層次所需條件，構(gòu)建干部職工年度雙向?qū)I(yè)量化指標評價體系， 實行反向激勵深化問責，指標既設(shè)置與干部提拔、優(yōu)秀公務(wù)員評比等掛鉤的正向激勵指標，也明確規(guī)定提醒談話、考核末位人員處理、問責追責、“一票否決”等負面約束指標，激勵和引導(dǎo)審計干部履職盡責，推動審計工作提質(zhì)提速提效。

（二）建立審計人才能力評價體系。借助量化指標，構(gòu)建符合審計工作特點的職位能力等級標準，為審計人才的選拔、培養(yǎng)、使用等提供客觀依據(jù)，從而準確全面評價審計人才技術(shù)能力及履職能力，強化審計體系內(nèi)部的自我控制能力。

（三）深化鼓勵激勵機制。堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)罰劣，簡便易行的原則，將干部的獎懲結(jié)果充分體現(xiàn)在獎金分配、嘉獎記功和職務(wù)晉升上，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和精神獎勵雙重激勵的作用，調(diào)動審計人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提振人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動追趕超越各項工作落到實處。

（四）加大年輕干部培養(yǎng)力度。堅持正確導(dǎo)向、黨管干部、拓寬視野、統(tǒng)籌兼顧、常抓不懈的原則，進一步完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法等制度，加大年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，增強青年人才的活力，優(yōu)化干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)選拔中牢牢把握德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确结樅秃酶刹繕藴剩媛鋵嵵艺\干凈擔當要求，真正把政治強、懂專業(yè)、敢擔當、作風正的優(yōu)秀青年人才選出來、用起來。