“四穩三進”，中國經濟穩，穩，穩！

姜浩峰

中國經濟，不僅國人矚目，也為世界矚目。

10月21日于中共十九大新聞中心舉辦的記者招待會，主題圍繞中國經濟展開，320多名中外記者參加。《新民周刊》記者注意到發布會的主題——“以新發展理念為引領，推進中國經濟平穩健康可持續發展”，其中，在“經濟”與“發展”之間，是“平穩” “健康” “可持續”三個詞。過去五年，中國經濟注重這三點，未來五年，依然如此。

習近平總書記在十九大報告中說：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”

在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念下，平穩、健康、可持續地發展經濟，無疑是針對解決我國社會當下主要矛盾而設計的。

在當天的記者會上，國家發展改革委黨組書記、主任何立峰在回顧過去五年經濟社會發展工作時，提到認真貫徹落實新發展理念，提到深入推進供給側結構性改革，提到不斷創新完善宏觀調控，提到全面深化經濟體制改革，提到深入實施創新驅動發展等戰略，包括提到統籌推進區域城鄉協同協調發展，持續提升開放型經濟發展水平，扎實推進美麗中國建設。何立峰認為，上述種種，有力有序有效推動我國經濟社會平穩健康可持續發展。

何立峰用“四穩三進”來回答“中國經濟為什么行”之問，并強調：“五年來的實踐充分證明，這套經濟政策框架來源于實踐，又有力指導了實踐，并在實踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經濟學中國化的最新發展成果，已成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好新時代經濟工作的根本遵循。”

脫貧與就業之穩，這樣的穩很有料

中國的家底有多厚？有著“數據控”之稱的何立峰給現場記者算了一筆賬——今年中國的經濟總量將超過80萬億元。比之2012年的54萬億來說，五年間增量26萬億。

過去4年我國經濟年均增長7.2%，這一增速的大背景是——全球經濟艱難復蘇。中國經濟，可謂全球略顯暗淡的大背景下的一片光明。論經濟總量，中國約占全球15%，而論起貢獻率來，按何立峰的話說——“每年均超過30%，居世界第一位。”中國，是世界經濟的火車頭，這一點，名副其實。

盡管中國經濟對世界經濟的貢獻如此之大，但過去五年，一度有聲音質疑中國經濟會出現硬著陸。一邊吃著中國經濟增長帶來的好處，一邊唱衰中國的調調不時出現。

在回答新華社記者“中國經濟為什么行”之問時，何立峰稱，中國經濟一直保持穩中有進、穩中向好的發展趨勢。在穩的方面，有四方面特別突出：第一個穩，主要經濟指標比較穩；第二個穩，物價比較穩定；第三個穩，是就業比較穩；第四個穩，是穩定脫貧。

以主要經濟指標而論，從2012年到2016年，經濟指標年均增長7.2%，今年前三季度經濟增長率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增長速度。有人質疑稱，增長速度從“頭文字7”變作“頭文字6”，是否意味著滑坡。何立峰擺出的數據是實打實的：“平均每年增加4萬-5萬多億，今年有可能增加6萬億以上，相當于一個中等規模發達國家一年的經濟總量，大概有八九千億美元。這非常不容易，經濟增長幅度雖然由高速增長平穩過渡到中高速增長，但是經濟增長的絕對量每年都比上一年有比較大的發展。”

在穩增長的同時，過去幾年的物價比較穩定。“這幾年物價指數都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特別是農副產品價格比較穩定，這就讓人民群眾在這個過程中有比較強的、越來越大的獲得感。物價穩定為經濟發展營造了很好的發展環境，創造了很好的條件。”何立峰說。

何立峰所言“四穩”中，脫貧與就業之穩，使得中國經濟之穩，穩得很有料。

“通過以創新創業促進就業，全國城鎮新增就業人數連續4年保持在1300萬人以上，今年前9個月又新增1097萬人。脫貧攻堅戰全面打響，4年脫貧5500多萬人，今年將再減少1000萬人以上，貧困發生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同時，已基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設任務。”何立峰說，“從人民生活看，就業和脫貧兩大關乎民生福祉的指標尤為亮眼。” 針對過去五年中國在就業與脫貧方面取得的成績，何立峰說道：“縱觀世界文明史，只有在中國共產黨領導下，在社會主義制度下才能取得如此偉大的卓越成就。”

啃硬骨頭、過險灘，孕育“獨角獸”

“四穩”之外有“三進”。何立峰稱，進的方面，一是推進體制機制改革，二是“三去一降一補”取得了比較好的成績，三是推進經濟轉型升級方面取得了明顯進展。

提及體制機制改革的推進，何立峰特別提及習近平總書記在十九大報告中提到的——這幾年推進的1500多項重大改革措施，都是啃硬骨頭、過險灘，體現了艱難的改革精神，但是波瀾不驚，而且成效好于預期。

所謂“三去一降一補”，是習近平總書記于2015年12月在中央經濟工作會議上，根據供給側結構性改革提出來的。供給側改革主要涉及到產能過剩、樓市庫存大、債務高企這三個方面，為解決好這一問題，習近平提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。回顧兩年多來在“三去一降一補”上所取得的成績，何立峰舉鋼鐵和煤炭行業之例，稱在這兩個行業去產能方面按照市場化、法治化的手段來穩步向前推進。“目前為止，退出過剩鋼鐵產能已經超過1億噸，煤炭產能超過了4億噸，共分流安置職工100萬余人。”何立峰說。

在推進經濟轉型升級方面取得明顯進展上，何立峰一方面介紹了中國現有一大批的傳統產業，這些產業經過技術創新、科技創新，在體制機制、產品和研發方面都有了脫胎換骨的改造，轉型升級的速度大大加快，煥發了蓬勃的生機。換言之，已經不再是過去的傳統企業了。另一方面，新業態蓬勃發展，像滴滴打車、共享單車，還有其他結合電子商務、電子信息發展起來的業態層出不窮。

“脫稿派”何立峰現場舉了個例子：“據說這次國慶長假期間，不少群眾到國外旅游，他們覺得在國外很不適應，因為我們在國內是用手機支付來訂票、訂酒店、訂餐。到了國外旅游，手機支付等沒有那么方便了。這從側面說明，新業態的發展大大方便了人民群眾的生活，提高了人民群眾生活的質量和水平。”

“四穩三進”，保證了中國經濟的發展質量。五年來中國經濟結構不斷調整優化，實現了需求結構“消費超過投資”、產業結構“三產超過二產”，最終消費和服務業對經濟發展的支撐作用進一步增強。“今年前三季度，消費對經濟增長的貢獻率為64.5%，服務業占比達52.9%。區域發展格局不斷重塑優化，新型城鎮化扎實推進，2016年常住人口城鎮化率達到57.35%。新舊動能有序轉換，新技術新產業新模式新業態層出不窮。2016年我國科技進步貢獻率達到56.2%，研究與試驗發展經費支出達1.55萬億元。”何立峰舉出的數據，再次顯示出中國經濟的活力所在。

何立峰援引世界權威媒體的報道稱，中國“現在科技方面‘獨角獸企業已經超過90家，占了全球大體上1/3左右，與現在‘獨角獸企業最多的一些大國相比，我們僅僅比他們少幾家而已”。

2013年秋天的一個星期六，美國Cowboy Venture公司投資人艾莉·李（Aileen Lee）在網上發表了題為《歡迎來到獨角獸俱樂部：學習十億美元的初創企業》的文章。她將私募和公開市場的估值超過10億美元的創業公司稱為“獨角獸”。之所以如此稱謂，按照艾莉·李的解釋，獨角獸為神話傳說中的一種生物，它稀有、高貴。由此，“獨角獸”企業，逐漸成為投資行業，尤其是風險投資業的術語。

“有許多著急的人，他們有非常大的夢想，但達到‘獨角獸程度對他們來說不會發生。”艾莉·李曾表示，“或者其可能發生，然后消失。這不只是很難達到的程度，想保持也極其困難。”

由中國這片土地孕育出的“獨角獸”層出不窮，按照何立峰的評論：“充分說明了中國新科技產業、科技企業正在蓬勃發展，更說明了中國現在對經濟發展創造的營商環境和對科技中小型企業發展環境的營造有了很大的提高。這為今后經濟的平穩健康可持續發展夯實了很好的基礎。”

投資方向在轉變，將激發各種市場活力

過去總有一些聲音認為，中國的發展靠投資，特別是基礎建設投資。在記者會現場，國家發改委副主任張勇并沒有回避這一問題。張勇首先說：“固定資產投資對我們國家經濟發展起著重要的作用，十一黃金周我看統計數據8天時間7億多人出外旅游，高鐵達到2萬多公里，有這么好的基礎設施，才能夠為這么多人在集中這么短的時間內出行提供保障。可見，改革開放30多年來，固定資產投資對于促進經濟發展起到了重要的作用。”接著，他舉了個人見聞為例，提及在過去投資高速期，自己出差到一個省會城市，看到都是塔吊，經詢問方知，這個省會城市當時樹起來的塔吊有一萬個，比許多國家加起來的總和都多。

“現在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現象已經少有了，這反映大規模的基礎設施建設得到了很好的發展。與此同時，我們的投資結構得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術產業得到了快速發展。”張勇說。包括天宮、蛟龍、大飛機、高速鐵路自有知識產權等項目上，國家在投資方向上有所轉變，才使得一系列科技成果相繼問世。

張勇也沒有回避存在的問題——比如政府投資的有效性和精準性不高，民間投資的門檻還有障礙等。

十九大報告提出要支持民營企業發展，要激發各類市場主體的活力。“進一步促進民間投資，是我們工作的重點。”張勇表示，下一步要重點解決“不能投、不愿投、往哪兒投”的問題，既要通過簡政放權、制定負面清單，進一步降低準入門檻，使市場更透明，使民營企業自主決策權更大，也要加強政策引導，引導民間投資投向產業鏈長、增長前景好的領域。

在吸引外資方面，國家發改委副主任寧吉喆表示：“近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1至9月，中國利用外資921億美元，保持了較大規模。”同時，中國十分重視改善利用外資環境，下一步要全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準入，“凡是在我國境內注冊的企業，都一視同仁、平等對待。” 寧吉喆稱，此外，我國還將繼續促進外商投資便利化，“中國會有更加公平、合理、有效的投資和經營環境。”

總體來說，中國的發展，有目共睹。有記者問道：“中國近年來經濟發展取得了巨大的成功，得到了國際社會的認可，尤其是發展中國家的認可，中國的模式是否值得其他國家借鑒？”

寧吉喆回答道：“中國探索出的中國特色社會主義是我們從中國國情出發的，為世界提供了一種中國方案，供世界其他國家發展經濟、改善民生借鑒。有的發展中國家從低收入國家到中等收入國家邁進，可以作為一種借鑒。習近平總書記在報告中也提出，要打造人類命運共同體。相信世界各國在相互的合作發展中，能夠相互借鑒。我們也愿意介紹中國在發展中的一些經驗和做法。”