我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)研究

雷仲敏+張夢(mèng)琦+李載馳

[摘 要]當(dāng)前我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)存在衡量標(biāo)準(zhǔn)不一、評(píng)價(jià)體系不完善等問題。在借鑒總結(jié)國(guó)內(nèi)成功案例的基礎(chǔ)上，通過解讀特色小鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵，設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)衡量標(biāo)準(zhǔn)并構(gòu)架我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用對(duì)標(biāo)法，以納入青島市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)為案例進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題及不足，進(jìn)而提出相應(yīng)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；特色小鎮(zhèn)；建設(shè)評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2017）03-0008-05

Evaluation on the development and construction of characteristic towns in China

—taking the construction of Xiazhuang ecological agriculture characteristic town of Qingdao as an example

LEI Zhong-min1， ZHANG Meng-qi2， LI Zai-chi3

（College of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract：At present， there are some problems in the development and construction of special towns in China， such as different measurement standards and imperfect evaluation system. Based on the summary of domestic success stories， this paper designs the measurement standard and the evaluation index system of characteristic towns development and construction by interpreting the scientific connotation of the special town. By adopting the method of labeling to evaluate and analyze the ecological agriculture characteristic town Xiazhuang that is incorporated into Qingdaos The 13th Five-year Plan， its problems and shortcomings can be found， and then the corresponding countermeasures and suggestions will also be put forward.

Key words：new urbanization； characteristic towns； construction evaluation

一、引言

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，特色小鎮(zhèn)建設(shè)引起各方面的關(guān)注。李強(qiáng)指出，特色小鎮(zhèn)與市區(qū)相比，是相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間平臺(tái)，并且擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位、豐富的文化內(nèi)涵及旅游休閑特性[1]。曾江、慈鋒認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，其建設(shè)理念把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五方面融合在一起[2]。馬斌認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)不同于其他傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，它是特色產(chǎn)業(yè)、地域特色文化、優(yōu)美自然環(huán)境和良好配套設(shè)施的結(jié)合體[3]。陳建忠認(rèn)為，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特征，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新[4]。徐黎源、顏傳津認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)是如何科學(xué)定位特色產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵是如何依靠特色小鎮(zhèn)完成從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)化[5]。

目前學(xué)者圍繞特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵以及特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)做了大量的工作，然而關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)維度及實(shí)證案例研究并不多見。本文擬對(duì)此進(jìn)行探索。

二、我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及成功案例

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

2016年10月，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)表了中國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)名錄，共包括127個(gè)小鎮(zhèn)。本文根據(jù)特色小鎮(zhèn)的特征，將其分為6種類型：工業(yè)發(fā)展型、傳統(tǒng)文化型、旅游休閑型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和物流商貿(mào)型。其中，旅游休閑型小鎮(zhèn)64個(gè)，占比超過50.39%；傳統(tǒng)文化型小鎮(zhèn)23個(gè)，占比18.11%（見表1）。

（二）成功案例

1.浙江江南藥鎮(zhèn)

“磐安浙八味市場(chǎng)”位于浙江省磐安縣，磐安縣以此市場(chǎng)為建設(shè)條件，以浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展為契機(jī)，打造了以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的江南藥鎮(zhèn)。磐安江南藥鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積3.9平方千米，中藥材的種植面積達(dá)到2萬畝，從事中藥材產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占常住人口的80%。截至2015年，江南藥鎮(zhèn)已開發(fā)建設(shè)1.1平方千米，固定資產(chǎn)投資已達(dá)10.05億元，吸引120多家公司、20多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)交易額近15.5億元。

（1）主要做法。一是發(fā)展建設(shè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了改善升級(jí)本鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，江南藥鎮(zhèn)積極創(chuàng)建地方品牌。2003年，一系列中藥材品種得到了原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證；2011年，“磐五味生產(chǎn)加工技藝”進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單；2014年，注冊(cè)“浙八味”商品商標(biāo)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與附屬產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在大力發(fā)展中藥材這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極支持健康產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，努力把江南藥鎮(zhèn)建設(shè)成為以中草藥產(chǎn)業(yè)為主，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。三是按照功能進(jìn)行分區(qū)。江南藥鎮(zhèn)按照功能分為三大區(qū)域：核心區(qū)域，該區(qū)域利用“浙八味”市場(chǎng)，聯(lián)合中藥文化園、中藥材街區(qū)、養(yǎng)生展覽館，完善小鎮(zhèn)的主體區(qū)域；展示區(qū)域，主要體現(xiàn)中醫(yī)藥的種植過程，已建成的有中藥材主題公園等；產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包含中藥材產(chǎn)業(yè)園等。endprint

（2）基本經(jīng)驗(yàn)。一是注重功能疊加，明確產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵在于特色產(chǎn)業(yè)的培育，在確定特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，注意發(fā)展配套服務(wù)，完成產(chǎn)業(yè)、旅游和文化等功能的融合。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合功能。要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保證居民的日常生活需要，提高居民的滿意度。

2.北京基金小鎮(zhèn)

北京基金小鎮(zhèn)位于北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)美，并且擁有3.87平方千米的長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園。在借鑒美國(guó)格林尼治小鎮(zhèn)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，以優(yōu)惠的稅收及政策吸引各大企業(yè)入駐小鎮(zhèn)。截止到2016年，入駐小鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)達(dá)到146家，小鎮(zhèn)管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2414億元。配套設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，包括線下服務(wù)平臺(tái)和線上“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，并有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)入駐。

（1）主要做法。一是依托生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園規(guī)劃總面積3.9平方千米，形成了6千米的水景參觀路線。同時(shí)，周邊還有周口店猿人遺址、“世界石經(jīng)文化寶庫(kù)”云居寺等世界級(jí)、國(guó)家級(jí)景區(qū)旅游勝地。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)功能。采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展模式，對(duì)小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理、開發(fā)建設(shè)、行政管理和服務(wù)工作進(jìn)行分工。通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)、基金創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)入駐企業(yè)，打造基金產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）基本經(jīng)驗(yàn)。一是加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持力度。出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)政策，在項(xiàng)目審批、資金保障、人才引進(jìn)等方面提供更多的政府支持。此外，地方政府加強(qiáng)政策處理力度，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。二是發(fā)揮旅游文化功能，保證生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)作為把生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者有機(jī)融合發(fā)展的主體，擁有景色優(yōu)美且具有休閑參觀和文化傳播功能的旅游度假資源。特色小鎮(zhèn)建設(shè)高度重視空間布局與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌具有地域特色，城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

我國(guó)對(duì)特色小鎮(zhèn)的概念大致從兩個(gè)方面定義：一種是從空間功能上定義，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是基于特色產(chǎn)業(yè)、地域特色文化、優(yōu)美自然環(huán)境和良好配套設(shè)施而形成的獨(dú)立發(fā)展空間載體。另一種是從行政邊界的規(guī)劃建設(shè)上定義，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)指的是具有行政區(qū)劃概念的建制鎮(zhèn)或行政村。

根據(jù)國(guó)家政策要求以及特色小鎮(zhèn)的基本定義，本文認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)在本質(zhì)上應(yīng)具有以下幾方面特征：（1）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是要有準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位和鮮明的地方特色。（2）環(huán)境和諧宜居。空間布局與小鎮(zhèn)自然環(huán)境要協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌保持獨(dú)有的特色，城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)要與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。（3）文化彰顯特色。一是傳承傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的小鎮(zhèn)文化標(biāo)識(shí)，并與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是傳播公共文化，保證居民素質(zhì)有所提升。（4）功能便捷完善。作為“產(chǎn)城人文”四位一體、有機(jī)融合的重要功能平臺(tái)，要把多種功能集聚起來，形成各類功能的有機(jī)統(tǒng)一。（5）體制充滿活力。用改革創(chuàng)新的措施來加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，鼓勵(lì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上述對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵的解讀，本文基于綜合性、統(tǒng)一性、層次性、可操作性和引導(dǎo)性原則，在借鑒已有評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，采用層次分析法構(gòu)建特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的評(píng)估框架。該框架分為三個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。

第一是目標(biāo)層，以建設(shè)“產(chǎn)城人文”四位一體的特色小鎮(zhèn)為最終目標(biāo)；第二是準(zhǔn)則層，包括產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、功能、體制五個(gè)維度；第三是指標(biāo)層，共包含產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展特色、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施和體制改革等16個(gè)指標(biāo)（見表2）。

四、青島夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)

（一）夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

夏莊鎮(zhèn)位于青島市城陽(yáng)區(qū)，面積84.4平方千米，山區(qū)面積超過一半，其余部分為平原和少量丘陵。共有常住人口約17萬，流動(dòng)人口6萬。近年來，夏莊鎮(zhèn)以“生態(tài)休閑”為主題、“四季采摘”為特色，努力打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。通過規(guī)劃建設(shè)18處都市觀光農(nóng)業(yè)園，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開展草莓采摘節(jié)、葡萄采摘節(jié)等一系列活動(dòng)，成功打造了特色農(nóng)業(yè)品牌20多個(gè)，通過創(chuàng)建“夏莊田園”電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品和花卉的銷售渠道。截至2015年底，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值約（現(xiàn)價(jià)）148億元，公共預(yù)算財(cái)政收入9億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)110.8億元。接待采摘、登山、參觀旅客100余萬人次；引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目145個(gè)，總投資達(dá)68億元。夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)已納入青島市“十三五”特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，亟待尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步完善提升。

（二）發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)

1.標(biāo)準(zhǔn)選擇

以國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和目前處于國(guó)內(nèi)頂尖水平的特色小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)（見表4）。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重

采用德爾菲法確定權(quán)重，通過搜集多個(gè)專家意見，并對(duì)意見進(jìn)行加權(quán)平均處理得出各層及各指標(biāo)的權(quán)重（見表5）。

3.數(shù)據(jù)來源

本文所用有關(guān)夏莊鎮(zhèn)數(shù)據(jù)均為實(shí)地調(diào)研所得。體制維度中的市民滿意程度和政府機(jī)構(gòu)辦事效率的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)為發(fā)放調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)所得，共發(fā)出60份問卷，收回有效問卷57份。

4.評(píng)價(jià)過程

本文運(yùn)用相對(duì)指數(shù)比較法將夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)五個(gè)維度的16個(gè)指標(biāo)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，計(jì)算出夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)水平指數(shù)。通過權(quán)重計(jì)算出各維度發(fā)展水平指數(shù)和綜合發(fā)展建設(shè)水平指數(shù)，評(píng)價(jià)分析夏莊街道特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的綜合情況（見表6）。

5.基本結(jié)論

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體拉動(dòng)力不足。夏莊鎮(zhèn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占夏莊鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的49.70%，和特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的70%相比，存在一定差距；同時(shí)，夏莊鎮(zhèn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為73.551億元，僅占城陽(yáng)區(qū)同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的46.80%，和特色小鎮(zhèn)建設(shè)75%的標(biāo)準(zhǔn)相比，也存在一定的差距。在產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)方面，夏莊鎮(zhèn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人數(shù)的60.49%，和80%的標(biāo)準(zhǔn)相比需要進(jìn)一步提高。endprint

（2）環(huán)境保護(hù)個(gè)別環(huán)節(jié)有待提高。夏莊特色小鎮(zhèn)的環(huán)境方面整體符合特色小鎮(zhèn)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括人均綠地面積有57.65平方米/人，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。但廢水排放處理率的85%與95%的標(biāo)準(zhǔn)相比需要提高。

（3）傳統(tǒng)文化傳承良好，文化氛圍濃厚。夏莊特色小鎮(zhèn)積極傳承傳統(tǒng)歷史文化，擁有4項(xiàng)省區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括嶗山道教音樂、西宅子頭高蹺、馬家臺(tái)刺繡和城陽(yáng)民間故事，形成了獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)。公共文化傳播的廣度和力度較大，整體文化氛圍較為濃厚。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需不斷完善。在道路交通建設(shè)方面，人均年末道路長(zhǎng)度0.506米/人，與特色小鎮(zhèn)建設(shè)0.64米/人的標(biāo)準(zhǔn)相比，存在較大差距。公共服務(wù)設(shè)施也不夠完善，公共WiFi普及率僅有30%，作為以觀光旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，會(huì)降低觀光者的旅游消費(fèi)體驗(yàn)滿意程度。

（5）居民滿意度不達(dá)標(biāo)，政府服務(wù)和機(jī)關(guān)的辦事效率需要進(jìn)一步改善。

（6）總體分析。夏莊特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平與國(guó)家特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在很大的提升空間。環(huán)境和文化方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，但仍需要繼續(xù)保持和加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)方面、功能設(shè)施方面以及體制方面需要很大的提升，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大，以更好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)增長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，政府的政策在改革和增強(qiáng)活力的同時(shí)，機(jī)關(guān)的辦事效率需要提高。

五、對(duì)策和建議

（一）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升集聚水平

1.發(fā)展多種農(nóng)業(yè)觀光園模式

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，著力創(chuàng)建多種功能相結(jié)合的觀光園模式。例如，把體驗(yàn)與觀光結(jié)合起來的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)園，把文化與觀光結(jié)合起來的文化型觀光園，把學(xué)習(xí)與觀光結(jié)合起來的學(xué)習(xí)型觀光園等。

2.規(guī)劃建設(shè)功能分區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園作為夏莊特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，要注重滿足旅客對(duì)住宿、餐飲、游玩等需要，并根據(jù)不同功能需求，規(guī)劃建設(shè)不同的觀光功能區(qū)。

3.完善電商平臺(tái)建設(shè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)

由區(qū)政府牽頭支持夏莊鎮(zhèn)開發(fā)和完善電商平臺(tái)，使夏莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打入更大的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。要注重對(duì)農(nóng)戶開展國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外的跨境電商平臺(tái)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

4.加大產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的資金支持，積極引導(dǎo)民間資本有效投資，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新基地等平臺(tái)投資，擴(kuò)大品牌、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等市場(chǎng)開發(fā)平臺(tái)投資。

（二）傳承歷史文化，彰顯文化特色

1.加強(qiáng)對(duì)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承

夏莊鎮(zhèn)擁有嶗山道教音樂、西宅子頭高蹺、馬家臺(tái)刺繡和城陽(yáng)民間故事4項(xiàng)省區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的文化資源，打造小鎮(zhèn)特色品牌。應(yīng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行有針對(duì)性和計(jì)劃性的搶救和保護(hù)。引導(dǎo)傳承人把技藝傳給后代，鼓勵(lì)青年志愿者參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作中。

2.文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展需要文化遺產(chǎn)作為重要支撐，同時(shí)，也是其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的重要載體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要始終堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)利用的準(zhǔn)則，努力實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)交通環(huán)境

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

政府應(yīng)加大財(cái)政投入，發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用。同時(shí)也要注重創(chuàng)建新的融資途徑來籌集資金，如加強(qiáng)資本市場(chǎng)的建設(shè)，采用PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本融資等。

2.建立完善的交通網(wǎng)

優(yōu)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將公共交通系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中；完善城鎮(zhèn)公交站牌設(shè)施；優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃布局；重視中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)的建設(shè)和銜接等。

[參考文獻(xiàn)]

浙江省人民政府.關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2015-06-02）[2017-04-11].http：//zfxxgk.zj.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcmsl/web26/site/art/2015/6/2/art_2035_1226282.html.

曾江，慈鋒.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016（12）：51-56.

馬斌.特色小鎮(zhèn)：浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2016（3）：39-42.

陳建忠.特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2016（13）：9-10.

徐黎源，顏傳津.嘉興市培育特色小鎮(zhèn)路徑研究[J].價(jià)值工程，2016（4）：183-184.

宋為，陳安華.淺析浙江省特色小鎮(zhèn)支撐體系[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016（3）：38-41.endprint