提升工業軟實力推動制造強國建設

李巍

提升工業軟實力，意義重大影響深遠

制造業是立國之本、興國之器、強國之基。經過幾十年的持續發展，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業體系，制造業規模居世界第一，“中國制造”成為支撐我國經濟社會發展的重要基石和推動世界經濟發展的重要力量。但我國制造業大而不強，建設制造強國仍然是未來較長時期制造業發展的戰略目標。

全球范圍內，制造強國的實現路徑和支撐條件各不相同，但硬實力與軟實力相互促進、共同形成強大的產業競爭力卻是共性特征。回顧世界制造強國發展史，工業軟實力在工業化初期并未引起各國足夠重視，但隨著工業化的發展，重視并提升軟實力逐漸成為各國解決工業發展難題的戰略選擇。比如，美國作為移民國家，充分發揮“創新”這一核心文化優勢，完善創新機制和法律制度環境，始終占據全球先進制造業的領先地位。德國在19世紀80年代后，將高品質、高標準要求引入產品的設計、生產制造和服務環節，培育精益求精的工匠精神，完善職業教育，逐漸塑造了“德國制造”良好的國際聲譽。日本在二戰后，以國家戰略重塑產品質量，不斷發展質量管理理論和方法，在企業推廣全面質量管理，以精益思想和精益制造支撐先進制造業崛起。

從我國情況看，在中華民族數千年的歷史長河中，工匠精神源遠流長，“巧奪天工”、“獨具匠心”、體現的正是匠人們卓絕的技藝和精益求精的價值追求。我國現代工業化進程中，也形成了大慶精神、“兩彈一星”精神、航天精神等具有時代特征的工業精神。特別是“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的軍工精神成為國防科技工業銳意進取、攻堅克難的強大精神動力。但一段時期內，由于過度追求規模效應和短期效益，重數量輕質量、重生產輕品牌，培育工業軟實力的社會環境和制度基礎一定程度上被弱化。

當前，我國制造業發展的環境和條件正在發生深刻變化。我國經濟已進入以速度變化、結構優化和動力轉換為特征的新常態，制造業正處在轉型升級的關鍵階段。隨著新一輪科技革命和產業變革孕育興起，國際產業分工格局正在重塑。歐美制造強國憑借創新潛力、品牌粘性、文化影響力等鞏固競爭優勢，并通過主導國際規則、標準規范等保持領先地位。中國制造要成功突圍并邁上發展新臺階，必須把軟實力建設放在更加重要的位置，在創新能力、品牌影響力、標準、人才、工業精神、規則話語權等方面不斷提升。特別是黨的十八屆五中全會指出，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。工業軟實力不僅是制造強國建設的關鍵要素，更是國家軟實力的有機組成和重要支撐，對于提升國家競爭力、實現中華民族偉大復興也具有重要意義。

精心組織研究，凝聚工業軟實力共識

正是基于對工業軟實力這一問題的高度關注和戰略前瞻，工業和信息化部黨組將“推動工業人文發展提升軟實力的途徑與對策研究”這一課題確定為2015年-2016年度部重大軟課題項目，并由劉利華副部長擔任課題組長。部政策法規司作為牽頭單位，組織國家工業信息安全發展研究中心、中國信息通信研究院、中國電子信息產業發展研究院、部工業文化發展中心等研究力量，系統開展了課題研究工作，相關研究成果得到了部黨組的充分肯定。苗圩部長要求做好重大課題研究成果應用，廣泛凝聚社會共識，共同推動制造強國建設。

在課題研究基礎上，政策法規司又組織各研究單位對課題成果進一步提煉完善，并有針對性地征集了國內部分優秀企業軟實力建設方面的案例，編寫形成《工業軟實力》一書。該書的編寫和出版，得到了部領導的關心和指導，苗圩部長擔任編委會指導委員會主任，劉利華副部長擔任編寫組主編，兩位領導分別為本書作序。作為以工業軟實力為主題的開創性書籍，《工業軟實力》一書凝聚了政府部門、研究機構、相關企業、專家學者等各方面的智慧和努力，對于提升工業軟實力、推進制造強國建設具有重要的理論價值和實踐意義。

軟硬并舉，共同推動制造強國建設

當前，我們正在深入實施《中國制造2025》，加快由制造大國向制造強國邁進。軟實力的成功培育不僅可以為提升硬實力創造更加有利的環境，還可以成為我國制造業更好走向國際舞臺的助推器。要充分認識提升工業軟實力的重要性和緊迫性，軟硬并舉，推動工業硬實力和軟實力同步提升，更好地把工業軟實力建設內化于制造強國建設的決策部署中。

一是培育工業精神，涵養制造強國建設的文化基因。工業精神是工業軟實力的內核。要強化創新精神，增強企業自主領先的創新意識，完善創新激勵制度，推動中國制造向中國創造轉變。要弘揚工匠精神，將精益求精、不懈創新、篤實專注的精神融入現代工業生產與管理實踐，推動中國速度向中國質量轉變。要尊重契約精神，提升社會誠信和企業信用，提升品牌和服務意識，推動中國產品向中國品牌轉變。要提倡協同精神，鼓勵企業問建立優勢互補、互利共贏的合作關系，打造中國制造整體競爭優勢。

二是改善工業治理，優化工業軟實力建設環境。要深化政府職能轉變，加大“放管服”改革力度，營造公平有序的市場環境。要實施更加精準的產業政策，進一步落實各項惠企政策，降低制度性交易成本，切實為企業松綁減負，引導各類資源投向制造業，形成促進實體經濟發展的政策合力。要及時更新技術標準引導產業升級，推進中國標準國際化進程。

三是改善工業治理，優化工業軟實力建設環境。產業競爭，歸根到底是人才的競爭。要在全社會推動形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，健全激勵約束機制，完善人才培養評價體系，形成具有企業家精神的現代企業家隊伍，面向智能制造、綠色制造等領域的專業技術人才隊伍，適應產業高端化發展的技能人才隊伍的多層次人才支撐體系。endprint