高校經營性資產管理實踐與思考

王順倫

摘要：本文從一個多年從事高校經營性資產管理者的視角對高校經營性資產的多個方面進行了認真分析和探討，提出了相關見解，希望對高校經營性資產管理者提供一定的借鑒，以及為相關的理論研究起到一個拋磚引玉的作用。

關鍵詞：高校；經營性資產；管理

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）40-0154-02

高校的國有資產管理是一門比較系統的專業性學科，屬于高校管理的一個重要分支。高校要管理好國有資產就必須要管理好經營性資產。高校的國有經營性資產一般指的是：高校用于經營的房產、地產、資源、設施設備等，簡稱“經營性資產”。經營性資產是高校國有資產中的重要組成部分，如何用好、管好經營性資產，保障經營性資產保值增值，為高校的師生生活和高校教學科研提供服務，都是值得我們深入探討和研究的課題。

一、搭建合適的管理平臺是管好、用好經營性資產的前提

當前，根據各高校經營性資產管理部門的不同，經營性資產管理模式可以分為：隸屬于學校的國有資產管理部門即國資處或資產管理處，隸屬于后勤管理部門即后勤管理處或后勤保障集團，掛靠于某職能部門相對獨立的經營性資產管理部門，獨立建制的經營性資產管理中心或者處室。從筆者的研究來看，管理的權—責—利是緊密相連的，要實現管理功能不能離開適當的管理平臺，沒有合適的管理平臺，管理權限就會受到各方掣肘，就不能調動管理者的管理主動性和積極性，也不能最大限度的管好、用好經營性資產。

高校國有資產可以分為兩類，即經營性國有資產和非經營性國有資產，對于擁有一定規模經營性資產的高校，經營性資產管理部門很有必要從國有資產管理部門中分離出來，成立獨立的二級管理機構，這樣就有了兩個平級的管理機構來管理學校的國有資產，分別對兩類不同使用功能的國有資產進行管理，因此要搞好兩類資產管理機構的分工、協調與配合。經營資產管理機構下屬還可以根據經營性資產使用功能的不同設置相應的科室或經營公司。只有搭建了合適的管理平臺才能最大限度地發揮管理者的工作積極性和主觀能動性，充分的管好、用好經營性資產資源[1]。

二、健全管理制度是管好、用好經營性資產的保障

國家正在提倡、建設德治和法治國家。依法治國和以德治國是治理國家的兩個重要維度，應該同時并舉。管理完成的好壞是需要具體的人和管理部門去實現的，靠感情、靠自覺、靠黨性、靠道德等都不能達到完全有效的管理目的。經營性資產管理涉及資產的招標、采購、管理、招租等多個環節，涉及眾多的合同簽訂、資金往來、商業談判等多個方面，要管好、用好經營性資產，首先是要健全管理制度，完善的制度、規范的程序才能保障管理的切實可行，因此建立健全管理制度是管好、用好經營性資產的重要保障。要編制相關的經營性國有資產的管理制度，比如：《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》、《經營性資產管理辦法》、《經營性資產招商（招租）管理辦法》、《經營性資產招商（租）流程》、《經營性資產退租流程》、《合同簽訂流程》、《租金收取和管理辦法》、《經營性資產檔案管理辦法》等管理制度體系。

三、選好、用好經營性資產管理干部和人員是管好經營性資產的先決條件

我們常說“制度是死的，人是活的”。制度是要靠人去執行的。人才是管理好國有經營性資產的關鍵，選對人、用對人是管理的重要方面。如何選人、用人這就是大的層面管理要探索的問題了。對經營資產管理來說，涉及眾多的商業采購、招標（招租）、商業談判、資金往來等，故是高危的職業和崗位，是國家監管和反腐的重點領域。要管好、用好經營性資產，就要選那些有德，甘于淡泊、清廉、重信、忠孝、有能力、有擔當的人才。只有這樣才能使整個管理部門有責任、敢擔當，有所為有所不為，管好、用好經營性資產。

四、加強市場管理是管好、用好經營性資產的重要手段

要管好、用好高校的經營性資產，就要準確地掌握學校經營性資產的價值構成；要掌握經營性資產的價值構成就要明確影響經營資產價值的相關因素，準確定位高校經營性資產的價值，可以通過多種渠道、多種手段、多種形式的深入調研，統計數據，精確核對，對高校經營性資產的價值構成做到心中有數，不為商業談判中的種種理由所左右。影響經營性資產的商業價值因素是眾多的，管理過程中也應時刻關注各種因素的變化，隨時調整定位，在后繼的管理工作中充分地體現經營性資產的價值，做好經營性資產的保值、增值，避免國有資產的流失和私相授受。

五、強化集體管理和民主管理是管好經營性資產的重要方法

俗話說：“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，群眾的智慧是無窮的。強化民主管理可以充分調動各基層管理人員的工作積極性，可以集中集體的智慧。強化集體決策、集體管理來相互監督、相互制約，減少少數領導干部私欲的膨脹，減少“一言堂”現象的出現，把徇私腐敗的機會扼殺在搖籃里，通過完善的制度規定來減少腐敗的機會。另外，還要加強在定價、招商（招租）、招標、合同簽訂等方面的民主管理和集體管理。

六、加強學習交流是管好經營性資產的必要條件

隨著經濟社會的飛速發展，知識經濟的到來，信息時代的發展時不我待，各方面知識日新月異，人的思想、技能觀念、認識等也在不斷進步與充實，管理工作中的各種制度、方法也在經常調整和更新，所以對資產管理的各個崗位的工作人員，應該加強新技能的鍛煉和學習，加強對知識的培訓和交流，要經常組織和參加各種專業性、理論性的講座培訓，在學習中加強交流，通過學習，不斷更新思路，更新固有思維模式，用新的知識和技能來武裝干部。只有通過不斷地學習、培訓充電才能保證整個管理隊伍充滿活力與能力。

七、加強檔案管理是管好、用好國有經營性資產的重要組成部分

要管理好國有經營性資產，就要加強檔案管理。檔案管理現代化要以系統論為指導，采用先進的設備和管理技術，充分發揮管理檔案工作人員的積極性、主動性和創造性，改革傳統檔案管理方式，加快實現檔案管理在國有經營性資產中的系統化、信息化、智能化、定量化管理。在對國有經營性資產的管理過程中，充分利用好先進的計算機檔案管理的軟件系統，將相關檔案信息輸入到計算機系統中，用電子文件來代替紙質文件的管理，使管理速度更快，資源共享更及時便捷、效率更高，使之與動態的國有經營性資產管理需求相統一、相適應。

八、建立適當的激勵機制是管好、用好國有經營性資產的有效措施

要管好、用好國有經營性資產必須要調動好工作人員的工作積極性，通過建立行之有效的激勵機制，充分發揮出工作人員的智慧和才能，從而保證工作的高效率和有效性。要建立靈活、有效的激勵機制，必須做好以下幾方面的工作：（1）劃分適當的獎金額度；（2）鼓勵和獎勵做得好的優秀員工，通過控制獎金的公平性和時效性來做好獎金激勵工作，達到調動員工工作積極性和主動性的作用；（3）改善工作環境。總之，建立和完善激勵機制，能行之有效地激發員工工作的積極性和主動性，能發揮出員工的最大潛能，這樣對管好、用好國有經營性資產，能起到巨大的推動作用，能激發出員工的工作活力[2]。

九、建立干部交流制度是降低腐敗風險、管好經營性資產的重要機制

干部交流制度的建立有利于干部的健康成長，有利于調動干部的工作創造性和積極性，能降低國有經營資產管理中存在的腐敗風險。要建立好干部交流制度應做好以下幾方面的工作：（1）做好干部培訓的宣傳教育工作；（2）制定相關的措施，保障制度交流的順利開展和實施；（3）嚴格組織紀律性，做好干部交流工作的貫徹實施。建立領導干部交流制度的根本目的是為了促進干部隊伍的廉政建設和提高干部隊伍的綜合素質與廉潔奉公，降低腐敗風險，更好的管理國有經營性資產。

要搞好國有經營性資產管理，需要做好方方面面的工作。除上面論述的多個方面，加強辦公自動化、推動無紙化辦公、加強服務工作、用好法律武器等也是重要的管理手段和方法。關于這些方面的論述，其他的管理者和作者有很多論述，本文不做贅述。

總之，要做好國有經營性資產管理，需要一系列好的制度、方法和手段，需要每一個管理者正本清源，努力學習和提高，需要我們每一個參與者去努力實踐和思考。

參考文獻：

[1]魏紅軍.淺談國有資產管理新體制[A].陜西省體制改革研究會2003優秀論文集[C].2003.

[2]于吉.關于國有資產管理與運營新體制的幾點認識[A].第三屆中國金融論壇論文集[C].2004.endprint