深化留學生政策制度建設推進留學生事業發展

陳屏+陳聲威+陳立杰+全春花+何潔

摘要：隨著國家的發展，外國學生來華留學已掀起一股新的浪潮，外國學生來華留學也為教育國際化起到了堅實的橋梁作用。要做好留學生教育，就必須先構建一套健全的外國留學生管理工作體系，這將是我國來華留學生教育的可持續發展所面臨的重大問題。文章將以浙江農林大學為例，對如何構建一套健全的外國留學生管理工作體系；從海外留學生的招生政策制度建設、海外留學生全英文課程體系建設、海外留學生管理制度的建設、海外留學生服務體系建設等做進一步地研究，為其他正處于起步階段的留學生教育事業的高校提供一定的借鑒作用。

關鍵詞：招生宣傳政策；全英文課程體系；留學生管理制度

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）40-0065-04

近年來，隨著來華留學生數量的與日俱增，發展來華留學生教育成為了高校國際化建設的重要組成部分，對于提升高校的國際化辦學水平和促進人才培養的國際化能力具有重要的現實意義。留學生教育的發展越來越多的由二級學院——國際教育學院來承擔招生、管理、服務于一體的外國留學生系列管理工作。外國留學生管理系列工作對二級學院來說在體制、機制上還有更多的創新做法，難度也更大。因此，二級學院只有在留學生工作的起步階段就構建起一套科學合理的工作體系，才能使外國留學生管理工作規范有序地開展，進而走得更遠。[1]

一、確立國際教育學院為留學生的主管部門

浙江農林大學國際教育學院自2011年5月開始從學校國際合作與交流處接管全校海外留學生的系列管理工作，其中包括海外留學生的招生、管理、教學、服務等，具體會涉及海外留學生的簽證、注冊、住宿、繳費、短期生的臨時分班、語言生和學歷生的課程安排等一系列的煩瑣的細致工作。國際教育學院首先是要健全機構，實現專崗專職，由學校配備學院領導班子，班子成員將通過選拔、競聘后產生，班子成員共設三位，學院院長兼書記一位，副院長二位。院長兼書記總體負責學院的全面工作和黨務工作。二位副院長分別分管留學生招生和教學管理工作；分管留學生的出入境管理、留學生的心理健康、留學生的日常活動及管理工作。學院下設行政辦公室、留學生招生辦公室、留學生管理辦公室、教學教務辦公室、學術中心的五大基本功能框架結構，其中學術中心下設兩個教學團隊，分別是國際漢語教學團隊、國際英語教學團隊。學院下設辦公室主要是協助學院班子各位領導做好各項分管的中心工作和事務性工作。年終根據崗位職責進行嚴格考核。學術團隊的國際漢語教學團隊、國際學術英語教學團隊做好一年來的對外漢語教學工作和雅思、托福培訓工作，根據學院崗位聘任的職責，考核一年來教學業績點完成的情況，績效與年度考核、表彰獎勵和職稱晉升掛鉤。總之，管理模式達到了協調聯動，齊抓共管，狠抓落實，獎懲分明。加強內部管理人員協同機制，制定五年規劃、年度計劃，達成了“干事有規劃，年年有目標”的模式。

二、招生方式多樣化，策劃及宣傳是獲得留學生生源的關鍵

招生工作是來華留學生教育的主要源頭。招生工作的成效直接影響留學生的規模、質量和結構，因此，招生工作是外國留學生管理工作的關鍵環節之一。在招生策略上，主要采用高層交往推進宣傳、利用網絡平臺擴大外宣、爭取外方合作促進宣傳、利用展會平臺深入宣傳、編印外宣材料等進行多渠道的宣傳。留學生的招生工作不僅要根據學校自身情況和發展需求制訂可行的招生計劃和宣傳方案，而且還需要創新招生理念，以適應當前招收海外留學生的市場競爭。

（一）發展專業招生代理機構和個體招生代理

1.項目合作制。加強與烏克蘭國際學聯項目的合作，持續保持每年有10名左右的烏克蘭留學生來本校留學。開拓與東南亞國家教育機構的合作，推進東南亞留學生來校留學。與馬來西亞公教中學、泰國東方文化書院來學院訪問，共商留學教育事業。目前，來校學習的東南亞留學生有10名，主要來自馬來西亞、印尼和泰國等。同時，啟動孟加拉國項目，目前已有該國學生在本校就讀。深化與法國巴黎行政管理學院、澳大利亞昆士蘭國際商業學院、新加坡管理發展學院的合作，確保短期游學項目的順利開展，為下一步發展奠定較為扎實的基礎。

2.學生招生代理制。學院積極發展留學生個體招生代理，共有20位在校留學生利用其擁有的所在國的關系和對當地情況的熟悉程度來參與招生事務，大力拓展非洲招生代理機構，不斷開拓非洲留學生市場。與贊比亞、喀麥隆、剛果金、赤道幾內亞、貝寧等18個國家的留學生招生代理機構簽訂授權書，授權其為浙江農林大學在該地區的招生代理，這也成為本校留學生的主要來源和重要的增長點。

3.國內教育聯盟制：建立國內大學聯盟，聯合招收留學生。近兩年來，本校與浙江中醫藥大學、安徽蚌埠醫學院等院校合作，雙方優勢互補，聯合招收培養留學生，如2015年共有4位本校留學生因有專業的需求成功轉入浙江中醫藥大學醫學專業學習。通過這樣的途徑，既可以幫助學生找到自己喜歡的專業，又增強了本校在市場上的競爭力。

（二）推進網絡平臺，利用展會平臺，編印外宣資料多渠道宣傳

1.大力推進學院網絡平臺的宣傳策劃。改版學院網站招生宣傳資料并配有漢語、英語、日語、韓語四種語言版本。積極與專業招生網絡公司合作加大招生宣傳力度，制定中英文的招生宣傳手冊，制作留學生招生宣傳光盤，加強在校留學生對外宣傳的力度，擴大留學生招生的影響，讓外國學生可以通過網站了解到招生的相關信息，下載申請表以及給相關工作人員發送郵件。

2.參加目標生源國家舉辦的國際教育展。首先，選擇性地參與目標生源國家舉辦的來華留學教育展。自2011年開始，啟動與烏克蘭國際學聯的合作項目相互走訪和交流，分別于2012年、2013年由校長和副校長帶隊，學院院長和相關招生成員一起陪同參與，及時與合作方以及學生家長進行面對面溝通和交流相關教學、管理和學生的思想動態情況，促進了項目的發展。其次，參加國家、省教育廳和上級相關部門組建的和目標生源國的國際教育展。近幾年來，本校分別參加了韓國、印尼、馬來西亞、新加坡、格魯吉亞等國的招生，效果良好。最后，實施多種創新的招生政策。截止到2015年，浙江農林大學留學生生源國家已增加到目前的28個國家，遍及5大洲。留學生的學歷生招生規模已名列在浙江省的第10位。endprint

（三）建立層級分明的“獎學金”，實施招生激勵制度

建立層級分明的“獎學金”制度來吸引海外留學生，包括國家、省政府、企業、學校和學院獎學金。（1）2015年申報孔子學院獎學金獲得成功，國家漢辦孔子學院總部批準自2016年起接收孔子學院獎學金生。（2）自2012年開始，共計獲得浙江省政府獎學金近50萬元。（3）積極與企業合作簽訂協議，建立企業留學生獎學金以及企業委培項目，獲取企業對海外留學生的學費資助和實習機會。（4）學院積極爭取“學校獎學金”，對各方面條件和成績優秀的留學生給予學費減半，減免情況根據實際招生政策相關規定而定。（5）“學院獎學金”，學院將會根據學生的學習情況給予各項單項的獎學金。

三、注重國際化課程體系建設

隨著招生事業的良好發展，本校來華留學生規模的進一步擴大，外國留學生本科專業教育已經初具規模，人數眾多的非洲來華留學生希望所在高校的某些專業可以選擇性地使用英語授課，這樣可以直接與任課教師用英語溝通交流，避免或減少因語言帶來的交流障礙。在以英語為世界第一通用語的今天，我們高校在英語授課能力方面必須早日向國際化邁進[2]。同時，要通過加強中國文化、世界文化的課程建設讓海外留學生來了解中國文明和世界文明。

（一）推進英文授課課程和專業建設，加強漢語言文學專業建設

1.推進英文授課課程和專業建設，促進留學生的招生，優化留學生的生源結構。隨著留學生教育事業的不斷發展，國際化的課程體系建設已迫在眉睫，這是關系到留學生教育事業是否可持續發展的關鍵。本校自2012年開始籌建全英文授課本科專業，并與其他學院聯動，共同推進留學生培養方案的制訂工作，如本校分別與園林學院和經濟管理學院就本科留學生教學方案和管理進行研討，落實了土木工程、國際經濟與貿易、機械設計制造及其自動化專業的留學生人才培養方案的工作。新建英文授課專業4個，確立了土木工程、國際經濟與貿易、機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術共4個本科專業的全英文授課教學。截止到2016年，共招收土木工程專業本科留學生238名，國際經濟貿易專業本科留學生107名，機械設計制造及其自動化專本科留學生31名，計算機科學與技術專業本科留學生37名。在此基礎上，為了更加深入地了解來華留學生的學習需求，在來華留學生中進行廣泛地調研統計后，本校還擬新建3個英文授課專業（木材科學與工程、風景園林、茶文化專業）。全英文授課課程體系的形成，必將有助于留學生的招生工作、有助于提高學歷生的比例、有助于優化留學生的生源結構。現在留學生學歷生和語言生結構更加優化，學歷生占留學生比例的74%。

2.弘揚中國文化，培養“知華、友華、親華”的外國友人。為適應來華留學生學習漢語言文學專業的學習需求，學院還積極與人文學院漢語專業學科學者一起商討漢語言文學專業的留學生培養方案，依托學校漢語言文學專業，在現有國際漢語教育的基礎上開設漢語言文學（留學生）專業。在2012年6月，通過邀請省內外專家論證，召開浙江農林大學漢語言文學（留學生）專業論證會并通過了論證，標志著本校在留學生漢語言文學專業建設上邁上了一個新臺階，也標志著留學生培養方案在不斷地完善。學院就語言留學生實行滾動式招生，配合多學期制教學，這樣既促進了招生，也節約了教學成本。

（二）探索留學生教育教學實踐基地建設，完善留學生實踐教學體系

探索留學生教育教學實踐基地建設，嘗試新的教學方式。學院積極走出去，與一些外貿企業實行院企合作，與相關企業簽訂國際學生實習實踐基地，幫助學生在學習期間更多地了解中國企業，了解相關專業。本校為了滿足留學生專業實習的需要，共與3家單位簽訂了國際學生實踐基地。組織留學生赴企業、公司、參觀實習，對土木工程專業的留學生組織專業實習。開展留學生現場招聘會和崗位說明會，讓留學生和企業能夠零距離面對面地溝通交流。2015年，本校共有24位留學生畢業，其中6位在中國就業，6位回國在外資企業工作，10位就讀本校研究生，2位就讀浙江大學研究生。

四、強化管理制度建設，創新管理模式，打造信息化管理體統系

留學生教育事業的發展，不僅要看留學生規模，而且還要看它的教學質量，更重要的是要看其對留學生的管理是否規范。只有好的管理，依法依規，按國際慣例辦事，提供優質的系列服務，留學生的教育事業才能持續發展。因此，創新管理模式、管理制度的建設和先進信息化管理體系建立等都是推進留學生教育事業發展的重要保證。

（一）加強留學生管理制度建設，做到有章可循，有法可依

做到有章可循，有法可依，自2011年起本校國際教育學院接收留學生管理以來，學院就分門別類，規范各項管理規定，分別出臺了《浙江農林大學外國留學生管理條例》、《浙江農林大學外國留學生違紀處分條列》、《浙江農林大學外國留學生（本科生）學籍管理辦法》、《留學生違紀處分管理規定》、《浙江農林大學外國留學生手冊》（中英文）、《浙江農林大學外國留學生宿舍管理制度》等，并發往各二級學院加大宣傳力度。隨著留學生人數的不斷增加，學院還不斷更新留學生的各項管理規定，于2014年修訂了《浙江農林大學外國留學生手冊》（中英文），2015年增補了《浙江農林大學國際教育學院漢語進修生管理規定》，使留學生管理有法可依，有章可循，且不斷增強留學生管理一線人員的法治意識和法治思維，做到依法處理留學生事務，不斷強化法制教育，加強與當地省市各級公安機關、簽證部門、檢驗檢疫部門的聯系，與當地公安局建立留學生共管長效機制。同時，學院還邀請當地公安局的相關人員為留學生講解中國的法律法規，使其能知曉中國的法律，遵守中國的法律。此外，學院還建立了浙江農林大學國際學院公眾微信號、學生微信群等媒體，促進相關政策的宣傳和教育，弘揚中華民族的主流文化。

（二）創新留學生管理模式，打造留學生自治組織

1.打造留學生自治組織，搭建中外留學生的合作伙伴平臺，提升留學生的自我管理能力。首先，國際教育學院牽頭組織成立第一個留學生社團——國際文化交流協會。通過協會組織，圍繞中西文化交流，打造品牌活動，培養留學生知華、親華、友華、愛華的情感。自2014年以來，學院連續舉辦了二屆國際文化節，傳播了中華文化，促進國際文化的交流，增進了留學生對各國文化的理解，提高了留學生的文化素養。近兩年來學院還持續實施了“中外助學伙伴”計劃，從在校中國學生中推薦選拔優秀學生，與擇優選拔的外國留學生組成助學伙伴，為中外學生搭建交流的平臺，豐富中外學生的校園文化生活，提高其國際交往能力、語言能力，促進中外文化的交融。其次，學院還組織留學生積極參與各級各層面的文化活動和體育比賽，參加浙江省人民政府新聞辦公室、外事僑務辦公室、浙江日報報業集團共同主辦的外國留學生“美麗浙江—記住鄉愁”征文比賽活動，通過活動，提升留學生的漢語寫作能力，在《文化交流》雜志上登載多篇本校留學生文章。這不僅推進了留學生的自治工作，而且也讓留學生更有歸屬感和成就感。當然，在打造留學生的自治組織的同時還注重組織隊伍的監督管理，如國際學院牽頭建立留學生班主任制度，成立了第一支留學生班主任管理團隊。

2.增強留學生軟平臺服務內容，逐步實現“一條龍”服務。成立國際學院心理輔導站，幫助留學生適應在中國的新生活，開展專業說明會和崗位說明會，幫助留學生更好地了解學習專業情況和就業情況，簽訂國際學生實習實踐基地，幫助學生更多地了解中國企業。配備指紋考勤機，加強考勤，確保優良學風的形成，大力表彰學習勤奮和優秀的留學生，形成優良的學習氛圍，促進學風建設，定期走訪宿舍以及隨時接待來訪留學生，了解他們的所思所想，幫助他們解決學業以及生活上的困難和疑惑。

（三）打造信息化留學生管理體系，提高管理效力和精確度

打造信息化留學生管理體系，提高管理效力和精確度。與網絡公司簽訂協議引進留學生管理系統，運用信息化手段提高管理效率和服務水平。建立外國留學生信息管理、學生報到注冊管理、教學教務管理、住宿管理系統為一體的外國留學生管理信息平臺。逐步推行使用留學生管理系統進行招生、繳費等系列服務功能。

五、結語

浙江農林大學國際教育學院在近幾年對留學生教育的探索與實踐中，摸索出一套留學生招生、管理與服務的政策和制度創新做法，但與一流的高等院校相比，積累的經驗有限，因此參考價值也有一定的局限性。下一步，我們將致力于打造中國留學生教育的品牌，針對本校非洲留學生的需求，以浙江農林大學的特色專業，尤其是對土木建筑等基礎設施建設，自然礦產、林業等自然資源的開發利用方面的專業，進行更深一步的探索和研究，進而推動我國留學生教育水平的迅速提升。

參考文獻：

[1]吳丹.論獨立學院外國留學生管理工作體系的構建[J].太原城市職業技術學院學報，2015，（4）：68.

[2]段勝峰.非洲來華留學生教育管窺：歷史、發展與現狀[J].湖南社會科學，2015，（6）：202.endprint