“網約車”領域相關犯罪問題研究

摘 要 近年來，網約車在我國廣泛興起，無可否認，網約車滿足了公眾多元化的出行需要，提供了交通便利，但由于它自身存在的一些特點，也較易發生違法犯罪問題。本文論述了網約車的概念及其特點，并選取T市發生的18起涉及網約車的刑事案件，分析網約車領域相關犯罪特點及原因，提出預防對策建議，以期對網約車領域犯罪打防并舉，推進創新、綠色、共享發展理念深入實施。

關鍵詞 網約車 犯罪 平臺公司 APP

作者簡介：韓娟，天津市紅橋區人民檢察院辦公室科員。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.024

近年來，網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）在我國廣泛興起，“滴滴”、“優步”、“快車”、“專車”、“順風車”等一系列關鍵詞風靡，刷爆朋友圈。無可否認，網約車滿足了公眾多元化的出行需要，提供了交通便利，但由于它存在的空間封閉、移動互聯、線上交易線下服務等特點，也較易發生違法犯罪問題，例如，深圳“網約車司機劫殺女乘客案”、武漢“網約車司機強奸女乘客案”、北京“國內首例網約車虛假刷單詐騙案”等，網約車領域相關犯罪一時引起多方關注，有必要作以闡述。那么，先來看看，何為網約車？

一、網約車的概念及其特點

（一）網約車的概念

2016年7月28日交通運輸部等七部委公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對網約車作出了定義，“網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。”其主要包含四個層次，一是基于互聯網技術；二是有網約車平臺公司；三是使用符合條件的車輛和駕駛員（《暫行辦法》明確從事網約車經營的車輛應7座及以下、安裝GPS和應急報警裝置等）；四是非巡游的預約出租汽車。以“滴滴出行”平臺為例，目前其提供的服務項目包括出租車、快車、ofo單車、順風車、代駕、專車、公交、自駕租車和敬老出租。可見，《暫行辦法》規定的網約車概念為狹義范疇。因此，本文排除共享單車、代駕、網約公交車、自駕租車等廣義范疇，僅分析快車、順風車、專車的狹義范疇。

（二）網約車的特點

1.移動互聯性。網約車平臺公司通過互聯網、大數據等技術制作發布手機約車APP軟件，聯結乘客與司機，從乘客發出要約、顯示預估費用到司機接單、行車路線生成再到支付、評價等環節均通過移動互聯網完成。網約車的移動互聯性實現了用車服務的透明化，便利了出行，并整合了供需信息，有效緩解了出行壓力。然而，其這一屬性，也易帶來定位錯誤、路線變更等線上線下不一致問題，常常成為糾紛“導火索”。

2.空間封閉性。一方面網約車為7座及以下汽車，本身為封閉狹小空間，另一方面，乘客與司機共處相對封閉的空間，對于雙方來講，都增加了潛在風險。網約車的這一特點與普通出租車無異，這一特點決定了如果網約車進入了相對危險的運行過程或目的地時，較易給違法犯罪提供犯罪地條件，違法犯罪風險隨之加大。

3.主體多元性。普通出租車在服務中只涉及乘客與司機兩方，網約車在服務中則涉及乘客、司機和網約車平臺公司三方。實踐中，有些私家車司機將私家車掛靠在汽車租賃公司，把自己掛靠在勞務派遣公司，形成網約車平臺公司、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機“四方協議”模式，加上乘客，則形成五方主體，網約車的主體多元化特點導致法律關系錯綜復雜。

4.準入簡單性。網約車領域因法律規范滯后于其發展速度，長期以來存在準入門檻較低問題，一些有犯罪前科的人員、一些不符合運營安全標準的車輛因缺乏審核和規制進入網約車領域，構成了違法犯罪風險產生的條件。

二、網約車領域相關案件呈現的主要特點及原因分析

2015年以來，在T市發生的18起涉及網約車的刑事案件，其中，6起案件的犯罪嫌疑人、被告人為司機，12起案件的犯罪嫌疑人、被告人為乘客，定罪或涉嫌的罪名包括故意傷害罪、尋釁滋事罪、妨礙公務罪、聚眾斗毆罪、盜竊罪和搶劫罪。案件呈現的特點及原因是：

（一）設計陷阱，約車盜搶

犯罪嫌疑人、被告人往往利用網約車的私家性、封閉性、一人駕駛等特點，或利用網約車司機缺乏安全意識、擔心拒載被投訴被處罰、追求利潤兼職深夜出遠車等心理，通過約車APP設置夜晚、市郊等人少、較偏僻的時間、地點約車或到達，在司機不設防、孤立無援的時候對車輛本身或司機財物實施盜竊、搶奪或搶劫。在18起案件中，分別有1起盜竊案、1起搶劫案，均是以約車為幌子，趁司機不備或約定偏僻目的地，實施盜竊車內財物或實施搶劫司機等行為。

（二）乘客醉酒，尋釁滋事

以T市HQ區辦理的5起案件為例，其中4起案件存在乘客飲酒后約車的情形，網約車司機在接單后、接客前，沒辦法在短時間內判斷出約車人的身體及精神狀態，往往是醉酒乘客上了車、開了口才發覺，又擔心拒載無端被投訴只能啟動車輛。在4起案件中，醉酒乘客上車后，又因為行車路線分歧、司機遲到、地址不詳、辱罵等瑣事發生口角，進而發生乘客毆打司機、司機毆打乘客或暴力襲警等情形。

（三）線上線下不一致，常成糾紛“導火索”

通過APP約車與招手打出租車不同，即在線上完成車輛、司機、線路、價格、拼車等信息確認，而線下實際乘車有時會與線上不一致，有可能發生乘客記錯了或選錯了的失誤，有可能發生司機違反規則換車行駛或更改路線等情形，也有可能發生系統估價與實際收費不同等矛盾，如若溝通不暢，常因此產生糾紛甚至犯罪。在18起案件中，就有拼車與否不一致、行車路線不一致、地址定位與表述不一致等情形。

（四）犯罪主體多元，且常現共同犯罪

犯罪主體可能是乘客（司機、乘客（乘客（其中1起案件是拼車乘客間因路線爭執互相毆打）、司機（司機（其中1起案件是多位司機在同一地點“等活兒”，互相排斥，尋釁滋事）。此外，一方面，對于乘客酒后不能開車而打網約車的情形，乘客常是剛與聚會朋友分開或與聚會朋友一起乘車，此時如若發生口角，實施犯罪行為的，較易呼朋喚友或現場糾集，構成共同犯罪；另一方面，對于設計陷阱實施盜搶網約車司機的情形，犯罪嫌疑人、被告人較易結伙作案、幫助逃逸，也易構成共同犯罪。

此外，網約車領域還產生了一些新型犯罪方式，例如，“惡意（虛假）刷單”、“網售刷單教程及軟件”等，對此，在北京“國內首例網約車虛假刷單詐騙案”中，被告人通過打車軟件虛假刷單騙取優惠券最終構成詐騙罪，與此同時，在網絡上兜售刷單教程、刷單軟件可能構成傳授犯罪方法罪。

三、預防網約車領域犯罪的對策建議

（一）完善約車APP功能及網約車設施

約車APP可增加模塊設計，即根據GPS定位顯示偏僻無人區域或司機發現乘客有醉酒、言語不清、失智等情況而又無正常成年人陪伴的情況時，可以選擇拒載、就近停車或呼叫平臺總部另行派人、派單。在網約車內安裝監控攝像頭、應急報警等裝置，規范雙方行為，杜絕違法違規情況發生。

（二）發揮企業責任和社會力量

網約車平臺公司應向公安、交通等部門提供車輛營運GPS軌跡和相關系統數據等信息，按承諾及法律規定接入相關部門監管；嚴格司機招錄把關，對在逃、涉毒等“前科”人員不得進入。此外，可發動群眾積極舉報換車行駛、故意繞道、途中甩客、異地牌照、虛假接單等行為，積極評價好司機、好事件，給予“發紅包”等適當獎勵。

（三）提升司機服務意識，約束乘客自身行為

由于網約車平臺公司對司機教育培訓力度不夠，導致部分司機素質不高，在接待用語、服務方式、處置矛盾方法上有所欠缺，因此，網約車平臺公司應加強對司機的安全、服務等知識的教育培訓，提升司機服務水平。乘客也應約束自己的行為，履行好乘客約定，促進網約車行業健康發展。

（四）健全多方監管

對應網約車服務質量不高、經營者違規使用用戶信息、出租汽車行業可能發生群體性事件等問題以及網約車領域可能存在的無照經營、不正當競爭、不正當價格、違反稅收法律法規、支付機構違規提供支付結算服務等行為，道路運輸管理機構、通信主管或網信部門、公安部門、工商部門、價格部門、稅務部門、人民銀行應分別切實落實好監管責任。各地出租汽車行業協會也應建立經營者和駕駛員不良記錄名單制度。

此外，針對網約車領域產生的新型犯罪方式，筆者認為互聯網并非法外之地，犯罪方法不斷翻新，一方面，可在法律許可的范圍內，通過解釋法律，將違法行為納入制裁范疇，不應被動等待新法；另一方面，打擊犯罪也并非追求的唯一價值，應更多地教育警示公眾，增強被害人的自我防范意識，在權益受到侵害后主動采取法律措施。

參考文獻：

[1]侯登華.“四方協議”下網約車的運營模式及監管路徑.法學雜志.2016（12）.

[2]鄭智、唐瑭.利用打車軟件刷單當心觸刑.檢察日報.2015年10月16日，第001版.