關(guān)于基層黨組織提升組織力的思考

郭晟

摘 要：黨的十九大明確了基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔(dān)負(fù)好黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 組織力 基層黨組織

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”“組織力”是一個管理學(xué)的概念，在以往的基層黨建研究中并不常用。十九大報告中的這一提法，為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)提供了新的目標(biāo)和方向，也為基層黨建研究提供了一個新的視角。

一、組織力的內(nèi)涵解讀

組織力內(nèi)涵很豐富，既包括組織設(shè)計的科學(xué)性、制度的完備程度等硬指標(biāo)，也包括共同價值觀、組織目標(biāo)的吸引力、組織滿足成員各類需要的程度等軟指標(biāo)。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織的組織力，直接關(guān)系黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點，這是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措。所謂基層黨組織的組織力，是指基層黨組織為實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，憑借自身的組織體系和組織資源，最大限度地整合黨員和群眾力量的能力，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力六個方面。

二、基層黨組織提升組織力的現(xiàn)實意義

新時代帶來的新變化、新問題，讓我們不得不再次重視基層黨組織的“組織力”的問題，再次重申“組織力”的重要性，為新時代開展黨建工作提供了方向和思路。

第一，提升基層黨組織組織力是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本強(qiáng)基之策。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)回答了當(dāng)今中國發(fā)展新的時代課題，其理論創(chuàng)新的廣度和透視現(xiàn)實的深度，都是創(chuàng)造性和歷史性的，關(guān)于中國特色社會主義建設(shè)的各個方面都有新的提法，是一個主題突出、系統(tǒng)完整的思想理論體系。其中對黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務(wù)擺到全黨面前。基層黨組織是黨賴以存在、發(fā)展和實施領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。

第二，提升基層黨組織組織力是提高基層治理水平的內(nèi)在要求。基層治理是國家治理體系中的組成部分，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。黨的基層組織，在基層治理體系中發(fā)揮著政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、整合資源、凝聚力量的功能，是代表基層群眾的利益主體，居于領(lǐng)導(dǎo)核心。基層承擔(dān)著推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)，承擔(dān)著推動黨和國家各項政策落地的重責(zé)。推動社會治理重心向基層下移，形成人人參與，人人盡責(zé)的局面，加快打造共建、共治、共享的社會治理格局，就必須完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局。

第三，強(qiáng)化政治功能是全面提升新時代基層黨組織的組織力的核心。作為馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)決定了黨的最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮；要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使基層黨組織有活力、黨員起作用。”我們要按照十九大報告提出的要求，不斷全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導(dǎo)向，確保基層黨組織用習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論統(tǒng)一思想，調(diào)動一切工作的積極性。

三、提升基層黨組織組織力的途徑

對基層黨組織來說，提升自身的組織力是一個系統(tǒng)工程，必須用大手筆、大氣魄構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍全面提升基層黨組織組織力。

第一，強(qiáng)化政治功能，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。新時代提升基層黨組織的組織力，必須堅持政治功能定位，最根本的是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強(qiáng)理論武裝，抓好黨性教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。鞏固拓展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化主題教育成果，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”。

第二，發(fā)揮主體作用，提升黨組織凝聚力。黨的十九大報告指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的功能定位及職責(zé)任務(wù)。為此，基層黨組織必須立足于主體作用的發(fā)揮，通過各種形式和途徑，加強(qiáng)黨員管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷，為群眾解疑惑，提升凝聚力。在黨員方面，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。引導(dǎo)黨員做到平時看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。

第三，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨組織執(zhí)行力。打鐵必須自身硬。支部班子要立足于全面從嚴(yán)治黨要求，善于從具體工作出發(fā)，結(jié)合工作對象的實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高支部工作的質(zhì)量和效果。增強(qiáng)黨員干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，增強(qiáng)黨員干部對教育內(nèi)容的認(rèn)同感和接受度。全面提升黨員干部的綜合能力，加強(qiáng)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合單位實際，搭建黨員干部發(fā)揮作用的平臺，形成有效載體，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

黨的十九大明確了基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔(dān)負(fù)好黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻(xiàn)：

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