關于基層黨組織提升組織力的思考

郭晟

摘 要：黨的十九大明確了基層黨組織加強自身建設的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導向，強調基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔負好黨章規定的職責，發揮黨在社會基層組織中的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：黨的建設 組織力 基層黨組織

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”“組織力”是一個管理學的概念，在以往的基層黨建研究中并不常用。十九大報告中的這一提法，為基層黨組織加強自身建設提供了新的目標和方向，也為基層黨建研究提供了一個新的視角。

一、組織力的內涵解讀

組織力內涵很豐富，既包括組織設計的科學性、制度的完備程度等硬指標，也包括共同價值觀、組織目標的吸引力、組織滿足成員各類需要的程度等軟指標。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織的組織力，直接關系黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設要以提升組織力為重點，這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措。所謂基層黨組織的組織力，是指基層黨組織為實現既定的工作目標，憑借自身的組織體系和組織資源，最大限度地整合黨員和群眾力量的能力，主要包括政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力六個方面。

二、基層黨組織提升組織力的現實意義

新時代帶來的新變化、新問題，讓我們不得不再次重視基層黨組織的“組織力”的問題，再次重申“組織力”的重要性，為新時代開展黨建工作提供了方向和思路。

第一，提升基層黨組織組織力是夯實黨的執政基礎的固本強基之策。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了當今中國發展新的時代課題，其理論創新的廣度和透視現實的深度，都是創造性和歷史性的，關于中國特色社會主義建設的各個方面都有新的提法，是一個主題突出、系統完整的思想理論體系。其中對黨的建設作出戰略謀劃和系統部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務擺到全黨面前。基層黨組織是黨賴以存在、發展和實施領導執政的組織基礎，是黨的領導延伸到基層的重要載體。

第二，提升基層黨組織組織力是提高基層治理水平的內在要求。基層治理是國家治理體系中的組成部分，在國家治理體系和治理能力現代化建設中處于基礎地位。黨的基層組織，在基層治理體系中發揮著政治引領、服務群眾、整合資源、凝聚力量的功能，是代表基層群眾的利益主體，居于領導核心。基層承擔著推進改革發展穩定的大量任務，承擔著推動黨和國家各項政策落地的重責。推動社會治理重心向基層下移，形成人人參與，人人盡責的局面，加快打造共建、共治、共享的社會治理格局，就必須完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局。

第三，強化政治功能是全面提升新時代基層黨組織的組織力的核心。作為馬克思主義政黨，黨的性質、宗旨和綱領決定了黨的最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。習近平總書記強調，“黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘；建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮；要強化基層黨組織政治功能，使基層黨組織有活力、黨員起作用。”我們要按照十九大報告提出的要求，不斷全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導向，確保基層黨組織用習近平新時代中國特色社會主義理論統一思想，調動一切工作的積極性。

三、提升基層黨組織組織力的途徑

對基層黨組織來說，提升自身的組織力是一個系統工程，必須用大手筆、大氣魄構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍全面提升基層黨組織組織力。

第一，強化政治功能，提升黨組織領導力。新時代提升基層黨組織的組織力，必須堅持政治功能定位，最根本的是要把黨的政治建設擺在首位，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強理論武裝，抓好黨性教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。鞏固拓展好“兩學一做”學習教育常態化制度化主題教育成果，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步深化對黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

第二，發揮主體作用，提升黨組織凝聚力。黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的功能定位及職責任務。為此，基層黨組織必須立足于主體作用的發揮，通過各種形式和途徑，加強黨員管理，體現人文關懷，為群眾解疑惑，提升凝聚力。在黨員方面，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。引導黨員做到平時看得出來，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。

第三，加強自身建設，提升黨組織執行力。打鐵必須自身硬。支部班子要立足于全面從嚴治黨要求，善于從具體工作出發，結合工作對象的實際，不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新，提高支部工作的質量和效果。增強黨員干部的政治素質，增強教育的針對性和有效性，增強黨員干部對教育內容的認同感和接受度。全面提升黨員干部的綜合能力，加強專業的系統培訓，結合單位實際，搭建黨員干部發揮作用的平臺，形成有效載體，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。

黨的十九大明確了基層黨組織加強自身建設的新定位，新方向和新舉措，注重全面提升新時代基層黨組織的組織力，堅持問題導向，強調基層黨組織的組織力的核心功能是政治功能。只有從多方面提升組織力，基層黨組織才能擔負好黨章規定的職責，發揮黨在社會基層組織中的戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1] 十九大黨章修正案學習問答[M].北京：黨建讀物出版社，2017

[2] 周三多，陳傳明.管理學原理[M].南京：南京大學出版社，2009.