城鄉教育公平的民生價值

摘 要：教育公平是社會公平的基礎，更是保障和改善民生的關鍵。現階段，我國教育領域存在著諸如城鄉、區域、階層之間的不公平問題，但是最主要的還是城鄉之間的不公平，因此，實現城鄉教育公平不僅是改善民生的重點，更是全面建成小康社會的關鍵。

關鍵詞：城鄉 教育公平 民生

一、保障和改善民生是加強社會建設的重點

民生問題是民族生存與社會發展的根本問題，不僅事關廣大人民群眾的切身利益，而且是正確認識國情和國家健康穩定發展的前提與基礎，關系到黨的執政地位的鞏固與成敗。如今，時代賦予了中國民生新的內涵和指向，民生已經成為改革發展的關鍵詞，同時也是全面建成小康社會的核心詞。黨的十八大報告強調：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”因此，保障和改善民生是我們黨領導的社會主義國家政治制度的本質要求，它直接關系著黨的凝聚力和向心力，關系著社會主義建設事業的興衰成敗。[1]

二、城鄉教育公平是改善民生的關鍵

教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定，符合社會成員的個體發展和需要，并從兩者的辨證關系出發來統一配置教育資源。就我國現實情況來看，教育不公平問題十分明顯、普遍，主要表現為城鄉之間、地區之間、階層之間的不公平。十八大以來，黨和國家堅持全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。要通過深化改革，完善制度，強化監管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民。教育公平是社會公平的基礎，習近平指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”我們的教育是人民的教育，發展教育為了人民，教育發展依靠人民，教育發展的成果也必須讓人民共享。教育公平不僅體現著一個國家基本公共服務均等化的水平，而且也體現著一個執政黨的執政理念。教育是奠定社會公平的基石之一，也是影響民眾公平感最重要的因素之一。教育公平是人生公平的起點，接受公平、有質量的教育，能夠顯著地改善人的生存狀態，是縮小、消除甚至超越每個人先天性差距的最有效手段，是實現社會公平“最偉大的工具，最有效的渠道”。孔子說過‘有教無類。我們現在建設社會主義，逐步實現人民共同富裕，很重要的一點就是要讓人民群眾享有公平的基礎教育，享有‘起點公平。要加大工作力度推動城鄉教育的均衡發展，讓農村和貧困地區學生進入重點高校的比例進一步提升。要少一些‘錦上添花，多一些‘雪中送炭！”努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

三、實現城鄉教育公平的有效途徑

黨的十八大以來，黨和國家一直把辦好人民滿意教育放在改善民生和加強社會建設之首，并強調 “大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這給我國的教育公平問題指明了方向。當前，我國的教育公平問題首先是城鄉教育的公平問題。在我國城鄉二元結構下，城鄉經濟差距成為一個嚴酷的現實，教育作為提高個人的內在素質以及消除外部條件影響的工具，原本是縮小社會差距的重要手段之一，但現實是城鄉教育的差距在進一步加大，這表現為城鄉在教育機會、規則、質量、保障等方面存在的顯著差別，這將直接導致未來城市市民和鄉村居民在知識結構、社會地位和收入方面差距的擴大。如果固化的城鄉二元結構得不到改善，就無法達到城鄉的均衡發展，從而也終將制約城鄉教育的良性發展。而教育不公平將進一步影響并深化二元經濟結構的特征，加大社會成員之間的貧富差距，阻礙社會各階層的良性流動。只有通過政策制度的改革逐漸弱化城鄉二元結構，從教育制度政策上保障城鄉教育公平發展，使農村學生獲得公平的教育機會，分享平等的教育資源，才能真正實現城鄉教育的公平發展和農民民生的真正改善。[2]

城鄉教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及鄉村居民，以教育公平促進社會公平正義。要加強對農村基礎教育的支持力度，辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育。要優化教育資源配置，逐步縮小城鄉差距，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區基礎教育的投入力度，保障貧困地區辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。[3]

參考文獻

[1]習近平在北京市八一學校考察時強調全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎教育越辦越好[J].霍小光，張曉松.人民教育. 2016（18）

[2]小班化教學不是“減負”的靈丹妙藥[J].黃莉云.教學與管理（理論版）.2015（15）

[3]和諧社會視閾下的城鄉二元結構基礎教育公平問題研究[D].李淼.南京航空航天大學

作者簡介

張宇（1979-）女，吉林雙遼人，白城師范學院副教授，主要研究方向：馬克思主義理論endprint